地鐵應(yīng)急預(yù)案集錦（15篇）
在學(xué)習、工作乃至生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，就常常需要事先準備應(yīng)急預(yù)案。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編為大家收集的地鐵應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。
地鐵應(yīng)急預(yù)案1
一、應(yīng)急預(yù)案的方針與目標
堅持“安全第一、預(yù)防為主”、“保護人員安全優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序地進行；防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。
二、應(yīng)急策劃：
(一)工程概況及地質(zhì)條件
�。�1）工程概況
廣州地鐵三號線廣州東站地處瘦狗嶺南麓，地勢略呈北高南低，地面高程為13.74～21.13m，北面有廣園路，中部為鐵路站場，南面為廣州東站大片站房建筑。廣州東站折返線大部分位于瘦狗嶺下，其余部分位于廣園東路下方。所處的地形起伏較大，地面高程為19.91～105m。廣園東路及廣園東路以南為山前沖積平原地貌為主，瘦狗嶺地段為山地。廣園東路上的地面和高架橋上交通繁忙。
廣州東站主要包括廣州東站及站后折返線暗挖隧道工程。站后折返線暗挖隧道下穿部分瘦狗嶺地段、廣園東路、廣園高架橋等，起點里程為Y（Z）DK0+036.0，終點里程為Y（Z）DK0+336.676，總長為300.676m。廣州東站暗挖隧道地表主要為火車東站站區(qū)，起點里程為YDK0+336.676,終點里程為Y（Z）DK0+605.182，總長268.51m。車站及折返線隧道防水等級分別為一級和二級。
�。�2）車站暗挖隧道
廣州東站主體結(jié)構(gòu)雙線暗挖隧道，線路線間距為22.2m，位于火車東站南站房及鐵路站場的下方，埋深25m左右，處于微風化巖層中，采用開挖跨度分別為12.3～13.1m（右線）和7.05～10.65m（左線）的兩單洞暗挖結(jié)構(gòu)；初期支護采用C20噴射鋼纖維混凝土，承擔施工期間的.圍巖壓力，二次襯砌為C30（S8）鋼筋混凝土；左、右線隧道在站臺層由7個橫通道連接，橫通道寬度為3.5m、6m、6.3m不等，均為暗挖結(jié)構(gòu)；初期支護與二襯間設(shè)全包防水層，防水層采用土工布+2.0mm防水板。
�。�3）站后折返線
站后折返線暗挖隧道包括單洞和雙洞兩種結(jié)構(gòu)形式，斷面為馬蹄形斷面型式，結(jié)構(gòu)斷面頻繁，共有14種斷面，開挖跨度為6.2～13.5m；結(jié)構(gòu)采用復(fù)合式襯砌，初期支護分為：噴C20砼錨桿支護和噴錨+鋼筋網(wǎng)+格柵鋼架聯(lián)合支護兩種方式，在破碎帶處采用大管棚超前注漿支護，二次襯砌為C30（S10）鋼筋混凝土；在左右線端部設(shè)橫通道1座，寬度為3.4m，橫通道為暗挖結(jié)構(gòu)，橫通道內(nèi)設(shè)泵房；初期支護與二襯間設(shè)全包防水層，防水層采用土工布+1.5mm防水板。
�。�4）工程地質(zhì)
廣州東站處在天河向斜的北翼，無斷層通過。折返線隧道橫跨白云山-羅崗斷隆區(qū)及廣州斷陷區(qū)，線路在本段內(nèi)穿越走向近東西向的瘦狗嶺斷裂帶。該斷裂帶總體產(chǎn)狀傾向南，傾角50～60度，為早期壓扭性沖斷裂轉(zhuǎn)為后期張扭性斷裂。該斷裂帶寬40～80米，據(jù)觀測目前仍在活動。在線路范圍內(nèi)斷裂帶分布區(qū)域界限為左線ZDK0+140～ZCK0+185，右線YDK0+120～YCK0+165。
a地層巖性
本工程區(qū)段上覆土層為第四系（Q）土層，瘦狗嶺斷裂帶以北巖性上部主要為震旦系石英巖、下部為發(fā)生硅化的變質(zhì)砂巖（PZI）。斷層帶部位的巖性主要上部為斷層碎裂巖，瘦狗嶺斷裂帶以南巖性主要為白堊系上統(tǒng)大朗山組三元里段（K2d）礫巖、含粒粉砂巖。
b水文地質(zhì)
本區(qū)間范圍內(nèi)無大的地表水系。
地鐵應(yīng)急預(yù)案2
一、適用范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因寒潮及低溫雨雪等極端天氣引起的有可能給群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)安全帶來影響的各類問題。
二、指導(dǎo)思想
堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作，堅決落實責任制，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處置相結(jié)合，加強低溫雨雪天氣監(jiān)測，及時排查風險隱患，有力組織搶險救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，維護好生產(chǎn)生活秩序，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
三、工作部署
1、加強監(jiān)測預(yù)警和宣傳引導(dǎo)。根據(jù)上級部門的檢測預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布降溫、雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信息，利用微信公眾號，及時發(fā)布氣象預(yù)警信息，加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識科普宣傳，提高公眾防護意識，同時充分運用“村村響”廣播、LED、短信等方式，發(fā)布寒潮冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和簡明防災(zāi)避災(zāi)知識。
責任領(lǐng)導(dǎo)：陳霖、鐘和
責任單位：黨政辦、安辦
2、確保交通運輸安全通暢。把保安全、保通暢作為首要任務(wù)，針對低溫雨雪天氣影響重點區(qū)域，增加保障力量，加大巡查力度，及時組織力量做好公路設(shè)施雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置準備工作。要加強警力調(diào)配，維護交通秩序，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，必要時暫時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段，確保交通運輸安全有序。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉峰、鄭玉光、龔錦雄、鐘和
責任單位：各村、派出所、道安辦
3、確保電力通信正常運行。要加強輸電線路和重要輸變電設(shè)備的'巡查，及時采取除冰融冰措施，防止因輸供電中斷造成大面積長時間停電現(xiàn)象，確保群眾生活和重要用戶用電。
責任領(lǐng)導(dǎo)：鄭玉光
責任單位：供電所
4、確保生產(chǎn)生活秩序正常。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施防凍措施落實，重點做好獼猴桃、高山蔬菜等農(nóng)作物防凍，確保農(nóng)作物順利度過雨雪冰凍災(zāi)害。組織做好農(nóng)村飲水安全工程供水管網(wǎng)巡查維護和應(yīng)急搶修工作，保障群眾生產(chǎn)生活用水。食安辦要聯(lián)系洋中市場監(jiān)督管理所，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、林業(yè)站等部門要組織做好農(nóng)作物、林果苗木花卉、水產(chǎn)畜牧防寒防凍工作，指導(dǎo)群眾及時采取針對性預(yù)防措施。
責任領(lǐng)導(dǎo)：鄭玉光、周昌紅、鐘和、雷鄭延
責任單位：鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、水利站、食安辦、林業(yè)站
5、切實做好救災(zāi)準備。要切實做好困難群眾、弱勢群體的防寒保暖工作，把御寒物資第一時間送到需要的群眾手中，確保安全溫暖過冬；要第一時間收集掌握災(zāi)情，積極籌措儲備御寒物資并作好統(tǒng)籌調(diào)度，確保防寒及救災(zāi)物資隨時調(diào)度使用；要加強對年老體弱、孤寡老人的關(guān)心關(guān)懷，加強慈善幸福院、孝老食堂的安全管理和服務(wù)保障，確保集中供養(yǎng)特困人員、在院老人等服務(wù)對象安全過冬。
責任領(lǐng)導(dǎo)：周昌紅、鐘和
責任單位：各村、民政辦、安辦
6、切實做好低溫雨雪冰凍期間安全生產(chǎn)工作。嚴格落實在建工地、交通客運、�；菲髽I(yè)、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止取暖引發(fā)火災(zāi)、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。消防和安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍要加強值班備勤，做到應(yīng)急救援預(yù)案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好應(yīng)急處置救援準備。要做好寒潮重點影響地區(qū)景點設(shè)施設(shè)備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災(zāi)工作。各學(xué)校要做好學(xué)生御寒、視情停課等工作。
責任領(lǐng)導(dǎo)：鄭玉光、鐘和、雷鄭延
責任單位：鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、安辦、道安辦、各學(xué)校
7、統(tǒng)籌抓好疫情防控工作。要始終繃緊疫情防控的弦，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，堅持防疫防災(zāi)兩手抓兩手硬，落實預(yù)案措施、強化應(yīng)急準備，切實保障人民群眾生命安全與身體健康，加強冷鏈食品監(jiān)管，堅決杜絕聚集性疫情發(fā)生。
責任領(lǐng)導(dǎo)：陳霖、鐘和、鄭云彬
責任單位：各村、食安辦
8、強化值班值守和指導(dǎo)督導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位要在崗在位，嚴格落實24小時值班值守制度，認真做好信息上傳下達，遇重大險情和災(zāi)情嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告的有關(guān)規(guī)定，及時做好工作信息的報送，加強信息共享，提高應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置效率。
地鐵應(yīng)急預(yù)案3
一、編制目的
為確保建設(shè)工程施工安全，防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，適用科學(xué)管理的需要，對潛在的火災(zāi)、爆炸中出現(xiàn)的安全事故做出應(yīng)急反應(yīng)，并對發(fā)生的事故進行控制，將事故的損失降到最低限度。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國消防法》、《陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》、《集體公司安全管理條例》等有關(guān)法規(guī)、標準而制訂。
二、編制依據(jù)
1.實施性施工組織設(shè)計
2.施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范
3.危險源調(diào)查/評價表
4.股份公司安全管理制度
三、編制原則
堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防安全方針
四、組織機構(gòu)及資源配置
1、組織機構(gòu)
組長：唐其全（15929824111）
副組長：王興（15929821699）梁明軍（15929821718）
組員：王可、趙繼平、張彪、趙俊峰、何勝明、宋知洪、杜平、文超英、李勇、羅杰、田玉發(fā)、周小華、唐興華、張巍、盧立墻、林秀興、林文華、楊振明
項目部應(yīng)急救援小組辦公室設(shè)在綜合辦公室。
電話：0912-7878753
�、艙岆U搶修組
組長：王興（15929821699）
組員：何坤先、趙繼平、隧道隊工人（50人）。
⑵通訊聯(lián)絡(luò)組
組長：王建輝（15929821798）
組員：張巍、衡德平
�、轻t(yī)療救護組
組長：劉智（15929821617）
組員：田晶娟、羅建安（5個醫(yī)生）、施工隊（50人）
�、仁枭⒕浣M
組長：周玉良（15929821789）
組員：趙俊峰、杜平、施工隊（30人）
�、珊笄诒Ｕ辖M
組長：王建輝（15929821798）
組員：衡德平、張巍、施工隊（40人）
⑹善后處理組
組長：周玉良（15929821789）
組員：唐興華、文欽、王可
2、職責
�、艙岆U搶修組
根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定的搶險救援具體方案實施搶險救援工作，并保證隧道內(nèi)通道的`暢通；
⑵通訊聯(lián)絡(luò)組
根據(jù)實際情況與當?shù)赝ㄐ挪块T協(xié)商，共同建立應(yīng)急救援通信保障體系，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援指揮通信暢通。
負責向社會救援機構(gòu)報警，請求提供幫助，報警時要清楚說明事故發(fā)生時間、地點、方位、事故是否造成人員傷亡等情況。報警后，要立即派人在現(xiàn)場的道口迎接救護車、救援人員、救援車輛的進入。負責事故處理中各救援隊伍之間的通訊聯(lián)系。
�、轻t(yī)療救護組
負責現(xiàn)場的醫(yī)療救護，組織救護車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進入指定地點，組織現(xiàn)場搶救傷員，對事故中的負傷人員進行包扎救治、人工呼吸、心臟按摩蘇醒等應(yīng)急處置措施，對傷情嚴重的，應(yīng)立即與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，專人負責送至附近醫(yī)院，辦理入院手續(xù)，實施應(yīng)急搶救。
�、仁枭⒕浣M
事故發(fā)生時，負責現(xiàn)場周圍人員和群眾安全疏散工作，避免二次傷害，設(shè)置警戒線，保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，保證現(xiàn)場道路暢通，禁止無關(guān)人員、車輛通行和進入。
�、珊笄诒Ｕ辖M
準備和保證應(yīng)急救援車輛、物資、資金、人員等所需應(yīng)急資源的'供應(yīng)，并確保供應(yīng)渠道暢通、便捷。
⑹善后處理組
負責傷亡人員的親屬接待、安撫和善后理賠工作，保障社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥深入細致地做好善后處理工作，包括：穩(wěn)定員工、受傷者及其家屬的情緒；對安全事故或突發(fā)應(yīng)急事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員按有關(guān)規(guī)定給予撫恤或賠償；與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作等。
五、應(yīng)急疏散的組織程序和措施
1、應(yīng)急疏散工作由疏散引導(dǎo)組負責；
2、火災(zāi)、爆炸時，疏散組長應(yīng)立即帶領(lǐng)本組人員弄清本工程疏出口和消防通道情況；
3、引導(dǎo)施工人員正確逃生；
4、在要道關(guān)口處設(shè)專人指揮，克服擁擠情況；
5、撲救初起火災(zāi)的措施
�、艙渚瘸跗鸹馂�(zāi)由滅火行動組負責；
�、品智迤鸹鹞锲返男再|(zhì)；
�、谴_定滅火辦法和器具；
�、戎笓]實施；
⑸迅速派義務(wù)消防人員守護鄰近建筑，設(shè)法隔離火情。
6、滅火、爆炸應(yīng)急疏散演練
公司全體管理人員和施工人員，每季度以工班為單位分別進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練，并將演練情況記錄存檔。
地鐵應(yīng)急預(yù)案4
一、地鐵車站大客流應(yīng)急服務(wù)
(一)啟動條件:突發(fā)性大客流即因地鐵周邊環(huán)境影響，或因設(shè)備故障導(dǎo)致設(shè)備能力不足等不可預(yù)見的情況造成突發(fā)性進/出站客流增大，超過車站設(shè)備承受能力的情況。(二)信息發(fā)布部門:地鐵控制中心。(三)應(yīng)急處理部門:受影響車站。(四)現(xiàn)場客運組織:車站發(fā)生突發(fā)性大客流時，由站長或值班站長負責現(xiàn)場客運組織，安排、監(jiān)督各崗位的職責實施情況。
1．根據(jù)“三級客流控制”的原則，站長或值班站長在車站出入口、入閘機組、站廳與站臺的樓梯/扶梯處進行客流控制；
2．站長或值班站長及時了解產(chǎn)生突發(fā)客流的原因、規(guī)模，及可能持續(xù)的時間，合理安排崗位；
3．車站行車值班員及時播放相應(yīng)的廣播疏導(dǎo)乘客；
4．值班站長及時組織人員維持秩序，理順購票隊伍，增設(shè)兌零點,對乘客做好疏導(dǎo)、服務(wù)工作；
5．票亭減緩兌零速度；
6．行車值班員監(jiān)控15分鐘進站客流變化。如車站現(xiàn)有人員無法應(yīng)付突發(fā)性大客流時，值班站長組織駐站人員參與客流控制，同時安排行車值班員通知公安，報告行調(diào)請求支援；7．出現(xiàn)特大客流時，車務(wù)部門應(yīng)立即請示運營總部，要求調(diào)派列車直達特大客流車站進行增援；
8．站臺擁擠時，值班站長立即安排其他崗位員工或支援人員到站臺維持候車秩序，對站廳與站臺的樓梯、扶梯處進行第一級客流控制，先讓下車乘客出站，再放坐車的乘客進入站臺，控制進站的乘客人數(shù)。行車值班員及站臺員工利用廣播提醒乘客注意安全，同時加強對站臺乘客候車動態(tài)及站臺屏蔽門工作狀態(tài)的監(jiān)控；
9．若因設(shè)備故障，造成列車晚點，車站乘客擁擠時，車站值班站長安排行車值班員及時通知公安協(xié)助，安排巡視崗/客運值班員在出入口、票亭及進閘機前擺放立柱告示，告知購票進閘的乘客客車延誤信息。同時做好退票和公交接駁的準備工作；
10．由于特殊氣象（如，暴雨）導(dǎo)致突發(fā)性大客流時，車站值班站長及時安排員工做好滯留乘客的.疏散。
11．需調(diào)整本站員工工作崗位或工作內(nèi)容時，由站長/值班站長根據(jù)現(xiàn)場情況組織安排；需抽調(diào)其他車站臨時支援人員時，由站長/值班站長報車務(wù)部門生產(chǎn)管理人員，由車務(wù)部門生產(chǎn)管理人員協(xié)調(diào)人員配置。(五)結(jié)束條件
車站客流有效緩解，恢復(fù)正常，站長或值班站長報告地鐵控制中心，經(jīng)地鐵控制中心同意后宣布結(jié)束預(yù)案的實施，各崗位員工恢復(fù)正常工作，臨時支援人員在現(xiàn)場指揮的安排下回原車站/原崗位。
二、地鐵車站大客流廣播信息
車站大客流一般由行車晚點、重大節(jié)假日等原因引起，故可參照第一章第一節(jié)《行車晚點廣播信息》進行廣播疏導(dǎo)。
三、地鐵車站大客流新聞通稿
記者月日從地鐵公司獲悉，地鐵公司針對廣交會期間（春節(jié)、元旦等重大節(jié)假日）出現(xiàn)的大客流，采取系列大客流疏散方案、增設(shè)售票點、多派發(fā)指引圖和增派服務(wù)人員等措施。
廣交會期間如遇突發(fā)大客流，地鐵控制中心將根據(jù)情況，隨時調(diào)動1、2號線備用車上線疏導(dǎo)客流。其間的周六、周日，地鐵也將視客流情況，組織列車加開上線運營，地鐵各相關(guān)車站根據(jù)15分鐘進閘客流量，采取票亭開雙窗口服務(wù)、設(shè)置1個或多個臨時售票點、兌零點等措施，避免乘客排長隊。車站換乘客流壓力較大、運營安全秩序受到影響時，車站將會及時啟動相應(yīng)的客流控制措施，分批放行乘客進站，保證及時疏散大客流。
地鐵應(yīng)急預(yù)案5
第1節(jié)消防措施
(1)建立健全消防安全管理組織機構(gòu)。成立以項目經(jīng)理為組長，安全長為副組長，以及各部門負責人為成員的消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)以各工區(qū)長為隊長,各施工隊安全員和工班長為成員的義務(wù)消防隊。
(2)完善和落實各級消防安全責任制、崗位安全消防責任制，明確各級和崗位消防安全職責，堅持巡視檢查制度和夜間值班制度，制定消防應(yīng)急預(yù)案。
(3)加強消防安全宣傳和教育。定期對施工人員進行消防安全教育和培訓(xùn)；在施工現(xiàn)場醒目位置樹立防火須知牌。
(4)所有施工人員必須接受消防安全教育,熟知消防安全規(guī)章制度和防火須知。
(5)建立施工現(xiàn)場動火申請制度，嚴格用火管理。
(6)建立消防安全定期檢查制度。各工區(qū)每月對其消防責任區(qū)進行一次消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改措施，并于每月底上交項目部。項目部消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月對生活區(qū)和施工現(xiàn)場進行一次消防安全大檢查，針對存在的問題，提出整改措施并跟蹤落實。
(7)具體消防措施
①現(xiàn)場建立醒目的消防警示標志和緊急疏散標志，保持緊急疏散通道暢通無阻。
�、谑┕がF(xiàn)場和生活區(qū)臨設(shè)搭建符合消防要求，水源配置合理；消防器材按有關(guān)規(guī)定配備齊全，在易燃物品堆放處要有專門消防措施。
�、蹖β毠そ�(jīng)常進行防火教育，培訓(xùn)消防人員。
④各工區(qū)要備有足夠的消防器材，并放在明顯和易取位置上，設(shè)置明顯標志。各種器材要定期檢查、補充和更換，不得挪作它用。
�、莞鞴^(qū)建立義務(wù)消防組織，做好防火工作。
⑥火源距洞口、井口至少30m以外,庫房20m以內(nèi)嚴禁煙火。洞口、井口不準存放油料及其他易燃品。洞內(nèi)嚴禁明火取暖。
�、唠姾�、氣焊等明火操作應(yīng)嚴格執(zhí)行動火證制度，乙炔、氧氣瓶分庫存放，使用中分散隔離放置。動火施工區(qū)應(yīng)遠離生活區(qū)及易燃物品。
�、鄤恿�、照明電線按規(guī)定布線，主線、支線分明，且外包絕緣材料良好。
�、嵩诮饏^(qū)設(shè)置明顯的禁火標志，嚴禁在禁火區(qū)內(nèi)吸煙和違章使用明火�，F(xiàn)場及生活區(qū)不得亂拉私接電線。
�、獗ＷC施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍擋和保溫材料符合消防安全規(guī)范，盡量不使用易燃或可燃材料。
�、媳M量不在施工現(xiàn)場存放易燃易爆化學(xué)物品和易燃可燃材料。對易燃易爆化學(xué)危險物品等，按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放。
�、性谑┕がF(xiàn)場油料儲存區(qū)、易燃物品堆放區(qū)、生活住房區(qū)以及機械設(shè)備上備足有效的滅火器，建立消防蓄水池和蓄沙池。
⒀與當?shù)叵拦芾聿块T取得聯(lián)系，必要時請求援助。
(8)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
組員:
圖3消防安全管理組織機構(gòu)框架圖
第2節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
本項目部承擔的地鐵十號線零標段工程為全線工程規(guī)模和施工難度最大的標段，工作面相對集中,勞務(wù)人員較多；辦公和生活用房屋均為人員集中場所，所以消防工作尤為重要；根據(jù)上級精神和項目部消防安全工作的需要，特制定本火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案通則
(1)成立項目部消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊，明確職責，劃片管理，主要按項目部、施工工區(qū)分成五個小組，分別負責本部的消防和應(yīng)急處理工作，并且每主要消防責任區(qū)設(shè)一名值班員。
(2)根據(jù)項目部、施工工區(qū)的具體情況繪制各單位的辦公或生活房屋的平面圖，特別標明樓梯和門、窗出入口的位置，用紅線標明每條的逃生路線，并注明每條路線上可能遇到的障礙；同時劃出每所建筑物的外部特征，注明所有成員逃生后的'集合地點；各單位要把此平面圖粘在各樓層的明顯的位置。
(3)各單位的消防負責人要經(jīng)常對員工進行消防知識和火災(zāi)應(yīng)急處理措施的教育，要讓人人頭腦中有一張清單，明白一切可能逃生的出口，知道幾條逃生路線，必要時窗戶也可作為緊急出口使用。
(4)各單位負責人平時要特別關(guān)注新調(diào)來的員工，讓他們了解所有房屋門、窗的結(jié)構(gòu)和位置，開啟的方式，逃生路線，消防器材，自來水管的位置。
(5)每半年各單位要進行一次應(yīng)急處理、滅火和逃生教育和消防演習，讓員工知道一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)如何報警、從哪條線路逃生并通知其他相關(guān)人員沿安全路線逃離現(xiàn)場；消防小組成員應(yīng)及時疏導(dǎo)人流，組織有關(guān)人員到指定位置拿滅火器、取自來水進行滅火和搶救還沒有逃離的人員。
2、項目部辦公區(qū)和生活區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案補充條款
詳細應(yīng)急預(yù)案如下：
(1)報警通報
�、僖坏┌l(fā)生火災(zāi)，要在第一時間通知責任區(qū)值班員和視火情迅速拔打"119"報警，并通知項目部負責人。
�、谥蛋嗳藛T視火情考慮迅速疏散職工，組織義務(wù)消防隊員一邊搶救沒有逃離的員工，一邊迅速使用消防器材控制火勢、將火撲滅在初期階段。
(2)疏散、搶救和滅火
火災(zāi)發(fā)生后，首先必須考慮的問題是組織指揮疏散與搶救人員。
�、倜鞔_分工、責任到人。
值班人員及消防隊長負責引導(dǎo)員工向安全區(qū)疏散，義務(wù)消防隊組織火災(zāi)撲救，并仔細清點檢查人數(shù)是否有人滯留在著火屋內(nèi)需要搶救出來。
②疏散次序。
先從著火房間及著火層以上各層開始疏散，再疏散著火層以下層，疏散時提醒員工互相協(xié)助撤離危險區(qū)域，不準無關(guān)人員再次進入著火層。
③逃生規(guī)則
首先要從著火房間中迅速脫離，或把傷員搶救出來，若員工在相鄰的其他沒有著火的房間內(nèi)應(yīng)把門關(guān)閉，以延緩火勢；假如你必須打開門通過樓道方能逃生，到樓道后應(yīng)立即把門關(guān)死。在開門之前先摸一下門，如果門已發(fā)熱或者濃煙從門縫不斷的滲透進來，切不可開門，應(yīng)考慮其他出口，若門不熱也只能小心翼翼的打開少許并迅速通過，通過后立即重新關(guān)上。
�、苤笇�(dǎo)自救。
有組織地帶領(lǐng)人員沿樓梯沖過煙霧下樓，遇煙霧較大時，假如出口被濃煙堵住并且沒有其它路線可走，要貼近地面的"安全帶"，用濕毛巾捂住鼻口，匍匐前進通過濃煙彌漫的走廊和房間，千萬不可以站著走動，不要為穿衣服或拿貴重的物品而浪費時間，沒有任何東西值得冒生命危險；如果你的衣服著火了，應(yīng)立即脫掉或趁式躺下就地打滾；若有人帶著火驚慌失措地亂跑，應(yīng)讓其倒下滾來滾去，直至火熄滅。
�、葑⒁獍踩�。
在疏散路線上設(shè)哨崗向疏散人員指明方向，防止疏散人員誤入危險區(qū)。有組織、有秩序地疏散人員，及時清理路障，保持通道暢通無阻。
⑥組織滅火
在疏散和搶救人員的同時，義務(wù)消防隊要積極準備消防器材滅火，組織滅火時要觀察房間火勢蔓延過程，要控制火勢向外蔓延，盡可能地把火控制在著火房間內(nèi)予以撲滅；若火勢較大，滅火的同時應(yīng)及時給消防車疏通道路。
�、攥F(xiàn)場救護
撲救火災(zāi)時，應(yīng)組織人員對傷員進行護理，然后送醫(yī)院救治。
(3)安全警戒
為保證撲救、疏散與搶救人員的工作有秩序地進行，必須采取警衛(wèi)措施。清理路障，指導(dǎo)一切無關(guān)車輛離開現(xiàn)場，為消防隊迅速到達創(chuàng)造有利的條件。
(4)通信聯(lián)絡(luò)
消防聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)配備手機或在有電話的房間值班，負責與消防控制中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的通信聯(lián)絡(luò)，擔任此項工作的人員必須是熟悉現(xiàn)場各部位置的人，更好地使預(yù)定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案順利實施。
(5)后勤保障
�、俦ＷC足夠有效的滅火器材；
�、诒ＷC水、電供應(yīng)不間斷；
�、鄯e極協(xié)調(diào)救援單位，提供支援項目，保障器材供應(yīng)。
3、項目部辦公區(qū)和生活區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案補充條款
(1)辦公區(qū)和生活區(qū)平面圖
特別注明樓層樓梯，水房和滅火器存放位置。
(2)項目部辦公和生活區(qū)的消防值班負責人：z
4、施工工區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案補充條款
(1)各施工工區(qū)的生活區(qū)，人員密度相對較大，消防疏散較為困難，各工區(qū)負責人要對此高度重視。平面圖要特別注明樓梯的位置、每個房間疏散的方向、水源口和消防器材位置；特別要對伙房進行嚴格監(jiān)控、注意用火、用電，要勤檢查勤整改；一工區(qū)負責人林慶俊，二工區(qū)負責人劉勇，三工區(qū)負責人陳冰，四工區(qū)負責人林富斌。
地鐵應(yīng)急預(yù)案6
一、工程概況
1.工程位置
本工程為西安市城市快速軌道交通一號線TJSG-10標段，其中五路口站位于西安市新城區(qū)解放路與西五路十字路口地底下。
2．工程內(nèi)容
車站施工內(nèi)容包括人工降水、圍護結(jié)構(gòu)、車站蓋板施工、車站主體及防排水、車站附屬及防排水、綜合接地網(wǎng)及雜散電流施工。車站主體及入口、風亭的建筑、結(jié)構(gòu)、動力及照明、環(huán)控（包括車站相鄰兩端區(qū)間通風、空調(diào)）、給排水及消防。
3．地面交通
五路口站位于西安市新城區(qū)解放路與西五路交匯處，解放路為雙向四車道，兩側(cè)設(shè)置非機動車輔道；西五路路為雙向四車道，兩側(cè)設(shè)置非機動車道。
4．周邊建（構(gòu)）筑物
五路口站西北象限為鐵通國際旅行社、已拆除；西南象限為陜西省機械設(shè)備成套局，部分臨街鋪面已拆除；東南象限為裕華精品商廈；東北象限為正在建設(shè)中的民安大廈。周邊多層建筑均為老式基礎(chǔ)。
二、應(yīng)急措施
在施工過程中，如果挖斷天然氣管線，現(xiàn)場工長應(yīng)迅速向逆風方向疏散作業(yè)人員并以出事地點為圓心，半徑50m拉設(shè)警戒線，禁止非搶險人員進入出事地點；同時，警戒范圍內(nèi)應(yīng)禁止所有火種，關(guān)閉一切非防爆的電器，關(guān)閉移動通信工具，在警戒線外撥打天然氣搶修電話96777，及時通知臨近單位或工地及項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；同時關(guān)閉就近的、可以操作的天然氣閥門（施工段內(nèi)每個閥門能否操作一定要在地下管線圖中注明）。
如果挖斷自來水管線，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打自來水搶修電話：029-88629713，同時應(yīng)迅速關(guān)閉上游的自來水閥門（施工段內(nèi)每個閥門能否操作一定要在地下管線圖中注明），并及時組織人力和物力對基坑進行加固。
如果挖斷電力線路，應(yīng)立即撥打電力搶修電話95598，劃出20米的警戒線，不準人員進入，已經(jīng)處于20米警戒范圍內(nèi)內(nèi)的人員，雙腳并攏或單腳跳出警界范圍（確�？绮诫妷簽�0）。
要做好圍觀群眾及過往車輛疏導(dǎo)工作，使其在警戒線以外。
立即和沿線單位取得聯(lián)系，在管線單位未來之前，要做好疏導(dǎo)和警戒工作，同時詳細詢問當?shù)鼐用窆芫�有關(guān)情況，采取必要的措施。救助人員到場后，現(xiàn)場人員要如實反映積極協(xié)助。
迅速對事故現(xiàn)場進行警戒，撤離無關(guān)人員。保護好事故現(xiàn)場和有關(guān)物體痕跡，對搶救傷員需要移動的周邊物體應(yīng)作好標志和記錄，以利于事故原因的調(diào)查取證。
三、應(yīng)急指揮小組構(gòu)成
組長：宋本宇（項目經(jīng)理）
成員
陳征兵（安全總監(jiān)）
謝之魁(項目副經(jīng)理）
完永軍（安全監(jiān)察部部長）
張洪洲（項目副經(jīng)理）
梁保真（常務(wù)副經(jīng)理）
四、現(xiàn)場指揮部
成立應(yīng)急指揮部，由項目部經(jīng)理任總指揮，分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全總監(jiān)任副總指揮，負責項目部應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在項目部生產(chǎn)部。
五、應(yīng)急救援專業(yè)隊組成及分工
1、
聯(lián)絡(luò)通信隊
擔負各單位之間的通信聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系任務(wù)。
隊長：張洪洲
副隊長：楊婷
成員：張清
李文芳
李近
具體工作內(nèi)容：
1、在發(fā)生突發(fā)事件時，由現(xiàn)場管理人員第一時間與對外聯(lián)絡(luò)隊取得聯(lián)系。在接到突發(fā)事件報警后，聯(lián)絡(luò)隊人員應(yīng)在電話中了解清楚事故原因及事故嚴重程度，根據(jù)事故原因，及時與應(yīng)急指揮部人員、消防、急救、天然氣公司、電力公司、自來水公司等相關(guān)單位，協(xié)助處理事故。
2、若因事故影響過大，引起社會媒體關(guān)注，聯(lián)絡(luò)隊員應(yīng)及時告知媒體大眾現(xiàn)場狀況，實時通報現(xiàn)場搶險救援情況，防止媒體因無法了解事故真相，盲目報道，引起社會恐慌。
3、及時通知各個救援隊，協(xié)助專業(yè)人員組織救援。
2、運輸隊擔負傷員的運輸，及大件搶險物資的運輸任務(wù)。
隊長：許炎
副隊長：黃強
成員：由項目部駕駛員組成
具體工作內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件，從接到通訊聯(lián)絡(luò)隊通知后，根據(jù)不同事故，組織相應(yīng)的救援物資并負責協(xié)助急救單位運輸傷員。
3、搶險搶救隊
肩負事故現(xiàn)場的搶險、搶救工作。
隊長：周向龍
副隊長：梁爾柱
成員：由生產(chǎn)部人員組成
具體工作內(nèi)容：
1、成立搶險突擊隊，所有的搶險人員服從搶險應(yīng)急小組的指揮，按照搶險措施要求，在保證自身安全的前提下，先行組織搶險、搶救工作。
2、在專業(yè)搶險、搶救人員到位后，協(xié)助專業(yè)人員搶險、搶救。
3、負責維護事故現(xiàn)場的'秩序，以免因現(xiàn)場混亂影響搶險、搶救工作。
4、事故發(fā)生時，第一時間組織人員對事故現(xiàn)場進行封閉，嚴禁閑雜人等入內(nèi)。
5、及時關(guān)閉事故管道對應(yīng)閥門，防止事故惡化。
4、治安聯(lián)防隊
擔負現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)群眾疏散
隊長：劉晨
副隊長：延鵬
成員：由技術(shù)部、安全質(zhì)量部人員組成
具體工作內(nèi)容：
1、在封閉的事故現(xiàn)場外設(shè)立警戒線，疏導(dǎo)過往人員和車輛。
2、在警戒線外嚴格把關(guān)，嚴禁閑雜人等入內(nèi)。
3、根據(jù)事故實際情況，控制救援車輛的進入。
4、協(xié)助指揮救援現(xiàn)場車輛和人員，以免因現(xiàn)場混亂影響搶險、搶救工作。
5、物資供應(yīng)隊
擔負傷員生活需品及搶救物資的供應(yīng)任務(wù)。
隊長：何小林
副隊長：張延倉
成員：由項目部庫管和電工組成
具體工作內(nèi)容：在發(fā)生事故后，第一時間提供搶險、救援物資，保證施工現(xiàn)場用電（天然氣事故應(yīng)第一時間關(guān)閉施工現(xiàn)場一切非防爆的電器）。
6、備用人員
現(xiàn)場人員如因故未能及時到位，由備用人員替補（以測量隊為主）。
六、信號規(guī)定及事故應(yīng)急內(nèi)部聯(lián)絡(luò)法
項目部應(yīng)急救援小組人員的手機必須24小時開機。
危險區(qū)邊界警戒線為紅白相間帶，警戒人員佩戴紅袖標，救護車、救火車鳴笛。
七、反恐應(yīng)急救援外部聯(lián)絡(luò)電話
單位
電話
單位
電話
西安地鐵指揮部
029-86515168
匪警
110
交通
122
火警
119
醫(yī)療急救
120
監(jiān)理部
029-87415913
天然氣搶修
96777
自來水搶修
029-88629713
電力搶修
95598
業(yè)主代表（陳波）
15209297213
八、應(yīng)急救援組織的培訓(xùn)、學(xué)習及演練
1、項目部綜合辦、安全監(jiān)察部要通過各種途徑及時對項目部各職能部門、協(xié)作隊及施工作業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習，并將報警電話公布。廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和自救、互救等常識。
2、項目部各職能部門及協(xié)作隊負責人要高度重視反恐應(yīng)急處置工作，要具備應(yīng)急組織指揮能力。應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)要納入近期項目部安全培訓(xùn)內(nèi)容。
3、項目部安全監(jiān)察部將不定期組織應(yīng)急、急救知識培訓(xùn)，通過通知、墻報、影像或知識問答等形式開展應(yīng)急、急救知識宣傳，做到人人參與。
附件：應(yīng)急救援小組員的通信聯(lián)絡(luò)方式：
序號
機構(gòu)組成
姓名
聯(lián)系電話
備注
1應(yīng)急指揮小組組長
宋本宇
13571822958
2應(yīng)急指揮小組成員
梁保真
13709116289
3應(yīng)急指揮小組成員
完永軍
13572095738
4應(yīng)急指揮小組成員
張洪洲
13892876408
5應(yīng)急指揮小組成員
謝之魁
13630250096
6小組成員
延鵬
13002973493
7小組成員
周向龍
15029918629
8小組成員
袁海
13572817871
9小組成員
馬婷
13474461030
10
小組成員
何小林
13571876608
11
小組成員
劉晨
13709218816
12
小組成員
周玉龍
15809285780
13
小組成員
張延倉
13572950098
14
小組成員
魏旭升
13193334028
15
小組成員
許炎
13572820276
16
小組成員
楊婷
13679216661
17
小組成員
李近
13709240754
18
小組成員
尚文博
13201576897
19
小組成員
馮長林
15129926886
20
小組成員
潘占強
13193341416
21
小組成員
張清
13772197545
22
小組成員
李文芳
13659213629
23
小組成員
王博
13032906887
24
小組成員
李群
13772145345
25
小組成員
王龍
13572551839
26
小組成員
梁爾柱
15129880749
中國水利水電第十四工程局有限公司西安地鐵一號線TJSG—10標項目經(jīng)理部
地鐵應(yīng)急預(yù)案7
1、總則
1.1編制目的
做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我國地鐵(包括輕軌)發(fā)生的特別重大事故災(zāi)難，致使人民群眾生命財產(chǎn)和地鐵的正常運營受到嚴重威脅，具備下列條件之一的：
(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；
(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；
(3)超出省級人民政府應(yīng)急處置能力；
(4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)；
(5)國務(wù)院認為需要國務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。
1.4工作原則
(1)以人為本、科學(xué)決策
發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。
(2)統(tǒng)一指揮、分級負責
在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負責，省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊、武警按照各自的職責分工和權(quán)限，負責有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
(3)屬地為主、分工協(xié)作
地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實行屬地負責制，城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔處置的.首要責任。國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災(zāi)難信息的及時準確傳遞、快速有效處置。
(4)應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對
國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊、武警和省(區(qū)、市)人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災(zāi)難要有充分的思想準備，調(diào)動全社會力量，建立應(yīng)對事故災(zāi)難的有效機制，做到常備不懈。應(yīng)急機制建設(shè)和資源準備要堅持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運行成本。
2、組織機構(gòu)與職責
2.1國家應(yīng)急機構(gòu)
國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負責全國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。
2.2省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)
省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)比照國家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的組成、職責，結(jié)合本地實際情況確定。
2.3城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)
城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)。
3、預(yù)警預(yù)防機制
3.1監(jiān)測機構(gòu)
城市人民政府建設(shè)行政主管部門負責城市地鐵的運行監(jiān)測、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測體系和運行機制；對檢測信息進行匯總分析；對城市地鐵運行狀況進行收集、匯總分析并做出報告，每半年向國家和省級地鐵應(yīng)急機構(gòu)做出書面報告。
3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
由省級、市級建設(shè)行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級、市級建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員對城市地鐵進行檢查監(jiān)督。
3.3監(jiān)測內(nèi)容
城市地鐵的規(guī)章制度、強制性標準、設(shè)施設(shè)備及安全運營管理。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
�、窦夗憫�(yīng)行動(響應(yīng)標準見l.3)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，當領(lǐng)導(dǎo)小組進入Ⅰ級響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告救援工作進展情況。
地鐵應(yīng)急預(yù)案8
為減少冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，保障道路暢通，完善我區(qū)交通系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等工作方針政策和省、市、區(qū)相關(guān)要求，結(jié)合《古城區(qū)交通運輸系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急保障組織預(yù)案》制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責
應(yīng)急機構(gòu)：成立古城區(qū)交通系統(tǒng)冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全區(qū)范圍內(nèi)公路交通冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害下的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：李兆強（局長）
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。聯(lián)系電話：
職責：
1、保障公路運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>
2、保障應(yīng)急用車和救災(zāi)車輛的統(tǒng)一調(diào)配。
3、保證救援人員、救災(zāi)物資的及時運送及人民群眾的及時疏散。
二、災(zāi)害分級
按照雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級）和一般雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級）四級。
1、特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級）
監(jiān)測或預(yù)報全區(qū)大范圍積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米；或者監(jiān)測或預(yù)報全區(qū)大范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結(jié)冰厚度在3厘米以上；或者監(jiān)測或預(yù)報全區(qū)大范圍日最低氣溫在零下10℃以下。
2、重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級）
監(jiān)測或預(yù)報全區(qū)大范圍積雪深度在20厘米以上，30厘米以下；或者監(jiān)測或預(yù)報全區(qū)大范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在10毫米以上、20毫米以下，或道路結(jié)冰厚度在2厘米以上、3厘米以下；或者監(jiān)測或預(yù)報全區(qū)大范圍持續(xù)2天以上日最低氣溫在零下8℃以下、零下10℃以上。
3、較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級）
監(jiān)測或預(yù)報全區(qū)大范圍持續(xù)2天以上積雪深度在10厘米以上，20厘米以下；或者監(jiān)測或預(yù)報全區(qū)大范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在5毫米以上、10毫米以下，或道路結(jié)冰厚度在1厘米以上、2厘米以下。
4、一般雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級）
監(jiān)測或預(yù)報積雪深度在10厘米以上；或者監(jiān)測或預(yù)報出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結(jié)冰。
三、工作原則
1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立屬地管理、分工負責、條塊結(jié)合為主的管理體制，有效整合資源，形成應(yīng)對合力。
3、強化基層，提高能力。認真抓好基層站所、企業(yè)、客運場所等基層單位和組織的應(yīng)急管理工作，落實應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的各項防范措施，提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。
4、依靠科技，有效應(yīng)對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。
四、工作重點
1、道路運輸行業(yè)和公交行業(yè)運輸安全，尤其是公交、危險品運輸、長途客運、集裝箱運輸、車輛維修等。
2、水運企業(yè)、渡口渡船、港口碼頭運輸安全，組織出航船只回渡口，保證安全。
3、水運設(shè)施和公路設(shè)施的安全完好。
4、在建工程的安全施工。
5、惡劣自然條件下，被堵塞公路或被毀（損）公路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施的搶通、搶修等，確保公路的暢通。
6、搶險、救災(zāi)人員、物資、設(shè)備的疏送及滯留旅客的疏散工作。
五、應(yīng)急預(yù)案的啟動和解除
啟動：冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)報發(fā)布后，按市、區(qū)相關(guān)部門的統(tǒng)一部署，啟動應(yīng)急預(yù)案。
解除：符合下列條件的，在經(jīng)市、區(qū)相關(guān)部門同意后，方可解除。
1、險情排除，道路恢復(fù)通暢。
2、現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束。
3、受危險威脅人員安全離開危險區(qū)并得到良好安置。
六、應(yīng)急準備
應(yīng)急預(yù)案啟動后，各成員及各有關(guān)單位在2小時內(nèi)做好以下準備：
1.安全辦負責與市交通運輸局、區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局等部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)應(yīng)急救援和善后處理工作，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的`有關(guān)事宜。
2.地方公路管理段負責組織人員做好道路的搶修準備工作，集中道路搶修隊伍，調(diào)用道路搶修的物料和設(shè)備，采取在冰雪道路上撒鹽撒沙等措施除雪除冰，在橋梁和其它重點路段加鋪麻袋、草袋、秸稈等措施對公路通行進行及時修復(fù)，難以及時修復(fù)的，應(yīng)當向區(qū)人民政府或市局請求支援。
3.地方海事處、古城區(qū)交通運政管理所負責按照應(yīng)急客貨運輸?shù)囊�，組建運輸隊伍，落實運輸車輛、裝卸設(shè)備和相關(guān)救災(zāi)工具滿足應(yīng)急救援的需要。
4.辦公室負責應(yīng)急救援處置指揮協(xié)調(diào)工作所需車輛、人員和設(shè)備的后勤保障，確保與市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的信息暢通，所報信息涉及縣相關(guān)部門的，要征求意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審查后上報。
5.地方公路路政管理大隊加強信息調(diào)度，掌握緊急情況，做好人員和物資的運輸指揮和疏散工作，維持交通秩序，對公路、水路安全隱患進行排查并及時處置。
6.需要其他單位支援的，向區(qū)人民政府申請。
七、應(yīng)急行動
冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)的主要行動是：
1.在市、區(qū)相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，迅速進入崗位，隨時待命。特別是道路搶修隊伍、道路運輸隊伍，要由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，做到人員齊整、裝備精良。
2.按照市、區(qū)相關(guān)部門的統(tǒng)一部署，首先保障搶險救災(zāi)道路的安全暢通，及時對公路進行搶修、加固，并提前制定出科學(xué)的繞行方案。其次保證搶險救災(zāi)人員和物資的緊急調(diào)運，按照先重點、后一般的原則，派出道路運輸搶險救災(zāi)車隊。救災(zāi)車隊按指定路線進入重災(zāi)區(qū)或指定位置，迅速展開救援，搶救運送受災(zāi)群眾和國家重要財產(chǎn)，調(diào)運受災(zāi)群眾急需的生活必需品。
3.根據(jù)災(zāi)情變化和救災(zāi)需要，適時因地制宜，對其他社會車輛進行調(diào)度，滿足道路運輸需要。
八、應(yīng)急工作要求
�。ㄒ唬┰�、春節(jié)即將來臨，地方公路管理段、路政大隊要進一步加強公路的安全巡查及養(yǎng)護管理，及時對路面坑凼、公路塌方、泥石流、路基缺口等病害進行搶修，可能危及行車安全的，要加強安全管理，設(shè)立明顯的警示標志。
（二）各部門及時補充儲備搶險物資、搶險機具，做好準備工作。
�。ㄈ﹪烂C紀律，做好節(jié)假日值班安排。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，認真做好記錄，發(fā)生災(zāi)情、險情，及時按程序上報。
（四）服從統(tǒng)一調(diào)度，一旦出現(xiàn)嚴重災(zāi)情，各部門人員應(yīng)在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急搶險工作。
（五）加強搶險救援現(xiàn)場管理，確保人員安全，科學(xué)分工，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
九、責任追究
本預(yù)案啟動后，凡與執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)有關(guān)的單位必須無條件執(zhí)行命令。對拒不執(zhí)行上級命令，因玩忽職守、貽誤時機造成重大損失的單位、直接責任人和工作人員將嚴肅處理，違反國家法律法規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定處罰。
十、本預(yù)案由古城區(qū)交通運輸局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
地鐵應(yīng)急預(yù)案9
一、地鐵地層沉降控制工作的重要性
地鐵工程多貫穿于城市的繁華地段，地表建筑物密集、地下管網(wǎng)復(fù)雜。沉降事故的發(fā)生將造成周邊建筑物的開裂與傾斜，嚴重時還將導(dǎo)致建筑物的坍塌。在沉降過程中還對影響地下管線的連貫性，造成地下管網(wǎng)斷裂等事故。在目前的地鐵工程中，多數(shù)沉降事故發(fā)生在施工過程中，是施工過程的多發(fā)事故。加強地鐵地層沉降控制工作能夠避免施工過程中沉降事故的發(fā)生，保障地鐵工程周邊建筑的安全、保障工程施工人員的安全。通過地鐵地層沉降控制工作的科學(xué)開展能夠使施工企業(yè)的成本控制得到有效實施，避免沉降事故治理造成的成本。在現(xiàn)代地鐵工程施工中，加強地鐵地層沉降控制已經(jīng)成為施工企業(yè)管理與控制的關(guān)鍵與重點。
二、地鐵地層沉降因素分析
地鐵地層沉降的主要因素主要受涂層自身特點以及巖石層特點所決定。地鐵表層地層土體由土基骨架作為支撐，在地鐵暗挖過程中，這一骨架受外力作用產(chǎn)生了外荷載變化。垂直靜壓力造成了土體空隙的壓縮，最終使得地鐵地表發(fā)生沉降，受地質(zhì)情況情況，在地鐵建設(shè)過程中還會遇到巖石層地質(zhì)的情況發(fā)生。巖石層地質(zhì)的開挖過程中使得巖石結(jié)構(gòu)受力發(fā)生變化，最終導(dǎo)致巖層的坍塌，進而造成了地表沉降的出現(xiàn)，在現(xiàn)代地鐵隧道力學(xué)研究中發(fā)現(xiàn)，淺埋暗挖隧道的覆蓋層缺乏自承載能力，其全部荷載都由隧道的結(jié)構(gòu)層來承擔。而覆蓋層在實際的施工過程中受固結(jié)、含水量等因素極易發(fā)生沉降，而且，在開挖過程中也會在成周邊土體的松弛，進而加大沉降的發(fā)生，在地鐵隧道施工過程中，開挖隧道所滲出的地下水會造成地下土層滲水通道的形成，進而使得地層失水嚴重。這一過程中，土層空隙受失水影響產(chǎn)生固結(jié)收縮，進而引發(fā)沉降。
另外，地鐵施工過程中，軌道受地下水等因素影響也會產(chǎn)生不均勻沉降，進而影響軌道的線性，危害到地鐵行車的安全。但是軌道地基基礎(chǔ)的沉降多發(fā)生在地鐵建成后受行車反復(fù)碾壓的情況，本文在此不做贅述，僅對地表地層沉降進行分析與論述。
三、沉降控制技術(shù)
資料表明，地鐵隧道施工引起地表沉陷的程度主要取決于：地層和地下水條件、隧道埋深和直徑、施工方法。其中，施工方法的影響更為明顯。地鐵的施工方法主要有三種：明挖法、新奧法和盾構(gòu)法。明挖法由于對地面交通干擾大，且因敞開作業(yè)對周圍環(huán)境千擾、污染嚴重，現(xiàn)在已經(jīng)較少使用。新奧法和盾構(gòu)法對環(huán)境干擾小，是主要的施工方法。下面結(jié)合地表沉陷的產(chǎn)生與控制措施對這兩種施工方法進行概述。
�。ㄒ唬┒軜�(gòu)法
盾構(gòu)法是在地下暗挖隧道的一種有效方法。施工中，先在隧道的某一端建造豎井或基坑，以供盾構(gòu)安裝就位。盾構(gòu)從豎井或基坑的墻壁開孔處出發(fā)，在地層中沿著設(shè)計軸線，向著另一豎井或基坑的設(shè)計孔洞推進。盾構(gòu)推進中所受的阻力，通過盾構(gòu)千斤頂傳至盾構(gòu)尾部已拼裝的預(yù)制隧道襯砌結(jié)構(gòu)，再傳到豎井或基坑的后靠壁上。盾構(gòu)施工中引起的地層損失和盾構(gòu)隧道周圍受擾動或受剪切破壞的重塑土的再固結(jié)，是地面沉降的基本原因。
（1）地層損失
地層損失是盾構(gòu)施工中實際開挖土體體積與竣工隧道體積之差。周圍土體在彌補地層損失中發(fā)生地層移動，引起地面沉降。引起地層損失的施工及其他因素是：①開挖面土體移動。當盾構(gòu)掘進時，開挖面土體受到的水平支護應(yīng)力小于原始側(cè)向力，開挖土體向盾構(gòu)內(nèi)移動，引起地層損失而導(dǎo)致盾構(gòu)上方地面沉降；當盾構(gòu)推進時，如作用在正面的土體的推力大于原始側(cè)向力，則正向土體向上、向前移動，引起地層損失（欠挖）而導(dǎo)致盾構(gòu)前上方土體隆起。
�、诙軜�(gòu)后退。在盾構(gòu)暫停推進中，由于盾構(gòu)推進千斤頂漏油回縮而可能引起盾構(gòu)后退，使開挖面土體坍落或松動，造成地層損失。
�。�2）受擾動土的固結(jié)
盾構(gòu)隧道土體受到盾構(gòu)施工的`擾動后，便在盾構(gòu)隧道的周圍形成超孔隙水壓力區(qū)（正值或負值）。當盾構(gòu)離開該處地層后，由于土體表面壓力釋放，隧道周圍的孔隙水壓力便下降。在超孔隙水壓力釋放過程中，孔隙水排出，引起地層移動和地面下降。
�。ǘ┬聤W法
所謂新奧法就是施工過程中充分發(fā)揮圍巖本身具有的自承能力，即洞室開挖后，利用圍巖的自穩(wěn)能力及時進行以噴錨為主的初期支護，使之與圍巖密貼，減小圍巖松動范圍，提高自承能力，使支護與圍巖聯(lián)合受力共同作用。采用新奧法時主要的施工方法有：全斷面開挖法、臺階開挖法、側(cè)壁導(dǎo)坑環(huán)型開挖法。
四、地鐵工程沉降事故的應(yīng)急處理
�。ㄒ唬┲贫☉�(yīng)急預(yù)案的一般程序
�。�1）突發(fā)事故及其危險性分析；
�。�2）應(yīng)急計劃對象區(qū)域劃定：根據(jù)應(yīng)急救援救援力量來源的范圍一般分為區(qū)域應(yīng)急救援和單位應(yīng)急救援；
（3）編制應(yīng)急救援計劃：包括技術(shù)措施和組織協(xié)調(diào)措施兩個方面；
�。�4）應(yīng)急救援資源配置：包括人才資源和設(shè)備、物料的配置兩個方面；
�。�5）應(yīng)急救援預(yù)案演練：一方面是對各方面因素的協(xié)調(diào)性的演練，一方面是發(fā)現(xiàn)不足實現(xiàn)改進的手段；
�。�6）應(yīng)急預(yù)案效果評價與改進：應(yīng)急救援方式會隨著社會環(huán)境、技術(shù)條件等因素的變化而變化，所以要持續(xù)改進以適應(yīng)各方面的環(huán)境因素變化，從而能夠發(fā)揮預(yù)案應(yīng)有的效能。
（二）沉降事故處置應(yīng)急預(yù)案的編制過程
�。�1）成立預(yù)案編制小組：沉降事故應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該由施工單位、施工監(jiān)理單位和業(yè)主三方面的人員參加，由質(zhì)量與安全方面的第一負責人、專業(yè)技術(shù)人員、輔助人員（包括財務(wù)、物資供應(yīng)人員等）構(gòu)成。
�。�2）風險分析與評估：由專業(yè)技術(shù)人員針對沉降事故進行各個方面的風險分析與評價。
�。�3）編制應(yīng)急預(yù)案：以風險分析與評價結(jié)果為基礎(chǔ)編制沉降事故應(yīng)急預(yù)案。
�。�4）應(yīng)急預(yù)案的評審與：由總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員對應(yīng)急預(yù)案的準確性、有效性進行審核，提出改進建議，從而使預(yù)案趨于完善。在修改完善之后，把預(yù)案通報給全體施工人員、生產(chǎn)質(zhì)量安全管理人員、建設(shè)監(jiān)理人員及業(yè)主，并組織對預(yù)案的學(xué)習。
�。�5）應(yīng)急預(yù)案的實施：在實踐中檢驗預(yù)案的有效性。
�。�6）應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進：沉降事故的發(fā)生具有共性，但是在實際生產(chǎn)中可能會發(fā)生未預(yù)想到的情況。所以在生產(chǎn)中要做到對應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進。
地鐵應(yīng)急預(yù)案10
一、預(yù)案目的
為保障乘客的生命安全和線路運營的正常進行，在地鐵遭遇暴雨天氣時，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于全路網(wǎng)，旨在建立相互協(xié)作、科學(xué)疏導(dǎo)、緊急救援和安全排澇的指導(dǎo)原則和操作指南，合理分配各類資源和應(yīng)急力量，實現(xiàn)資源最大化利用，有效緩解、減輕災(zāi)害事故帶給社會的不良影響。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)
1.指揮部：成員包括地鐵公司管理層、安保部、站務(wù)部、車輛檢修部、行車調(diào)度部和物資管理部等，以及與市氣象局、城市交通部門和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間建立聯(lián)系的負責人。
2.疏導(dǎo)組：在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由派出所、城管部門和安保部門等組成。
3.應(yīng)急救援組：由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、消防隊、應(yīng)急管理部門、公安、特種救援隊等組成。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1.前期準備工作：地鐵公司安排專人關(guān)注天氣變化和降雨量，根據(jù)氣象部門提供的預(yù)報及時制定應(yīng)對方案。提高職工防汛意識，做好應(yīng)急物資儲備及檢查、排除各種可能存在的隱患和排水設(shè)施問題。
2.線路關(guān)閉：若遇暴雨，氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，關(guān)閉指定區(qū)域的站點和線路，并對各個單位進行空置。要求車站公共廣播系統(tǒng)及時向乘客傳達信息，指導(dǎo)乘客自行撤離。
3.人員疏導(dǎo)：關(guān)閉站點和線路時，各車站安排專人協(xié)助游客和乘客轉(zhuǎn)移，并通過公告、現(xiàn)場宣傳和熱線電話告知公眾最新情況，引導(dǎo)乘客按規(guī)定行動。
4.車輛調(diào)配：在指揮中心的.統(tǒng)一安排下，利用地鐵線路的運行時段內(nèi)，及時將有運行能力的列車、物資設(shè)備和救援力量調(diào)配至設(shè)定的危險地點或轉(zhuǎn)移到最少受影響的線路段，保證應(yīng)急物資、醫(yī)療隊伍到達現(xiàn)場。
5.應(yīng)急救援：啟動救援預(yù)案。救援隊伍分區(qū)域開展應(yīng)急救援工作，緊急救治患者，以科學(xué)有效的方法進行排澇，清理線路和車站污水，恢復(fù)線路運行正常。
四、預(yù)案執(zhí)行的流程步驟
1.天氣預(yù)警：氣象部門發(fā)布暴雨天氣預(yù)警。
2.預(yù)案啟動：地鐵公司啟動應(yīng)急預(yù)案，成立指揮部，組建應(yīng)急救援組和疏導(dǎo)組。
3.關(guān)閉線路：關(guān)閉指定區(qū)域車站和線路，安排專人對游客和乘客進行轉(zhuǎn)移。
4.車輛調(diào)配：及時調(diào)配列車、物資設(shè)備和救援力量。
5.應(yīng)急處理：應(yīng)急救援組分區(qū)域開展應(yīng)急救援工作。
6.恢復(fù)行車：恢復(fù)線路正常運營。
地鐵應(yīng)急預(yù)案11
為加強盱眙城區(qū)掃雪除冰工作，確保降雪后城市道路暢通、交通安全和環(huán)境整潔，結(jié)合縣城管局工作實際，制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立盱眙縣城管局掃雪除冰保障道路暢通工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：黃銀林
副組長：
成 員：
二、工作目標
動員全局人員樹立以人民為中心的思想，體現(xiàn)城管隊伍關(guān)鍵時候“拉得出 打得響”的.責任擔當，振奮精神、科學(xué)調(diào)度，積極做好掃雪除冰工作，及時清掃、鏟除城區(qū)主次干道、重點交通路口、坡道的積雪和冰塊，消除隱患，保障城區(qū)道路暢通和交通安全。
三、人力、物資及裝備保障
（一）人員保障：除值班值守人員外，全局全員上陣。
�。ǘ┸囕v保障：鏟雪車7輛、撒鹽車4輛、拖鹽保障車1輛。
�。ㄈ┪镔Y保障：鐵鍬（锨）500把、掃帚200把、工業(yè)鹽50噸。
�。ㄋ模┬麄鞅Ｕ希壕洲k公室、數(shù)字城管。
四、區(qū)域分工
局辦公室負責掌握氣象信息，及時預(yù)警，重大降雪啟動預(yù)案。
（一）由北向南，交通路口
1.盱馬線（十里營大街）（90人）
領(lǐng)隊：潘順利 責任部門：市容市政
——縣政府紅綠燈及周邊
西北角（近中央公園一側(cè)）：侯士強帶領(lǐng)三中隊、錯時辦、停車中心及辦公室共25人；東北角（近山水商務(wù)大廈一側(cè)）：尤建軍帶領(lǐng)二中隊共25人；西南角（近中澳生態(tài)游園、錦繡乾城一側(cè)）：王鋒帶領(lǐng)一、二中隊共40人。
2.山水大道（97人）
領(lǐng)隊：高永斌 責任部門：環(huán)衛(wèi)中心
——龍蝦城紅綠燈（47人）
楊兆軍帶領(lǐng)汪月、張遠清隊：西北角（近龍蝦城一側(cè)）12人；東北角（近水韻長淮一側(cè)）13人；西南角（近中澳生態(tài)城一側(cè)）12人；東南角（近中央公園一側(cè)）10人。
——都梁大道（鳳悅天晴）紅綠燈（31人）
袁忠祿帶領(lǐng)秦文隊：西北角（近海通建材城一側(cè)）11人；東北角（近中澳生態(tài)城一側(cè)）8人；西南角（近海通時代廣場B區(qū)一側(cè)）6人；東南角（近鳳悅天晴一側(cè)）6人。
——淮河明珠路（於氏龍蝦）紅綠燈（19人）
萬立志帶領(lǐng)張曉莉隊：西北角（近新建家具城一側(cè)）5人；東北角（近紅胖胖龍蝦一側(cè)）4人；西南角（近於氏龍蝦一側(cè)）5人；東南角（近帝景國際一側(cè)）5人。
3.甘泉西路（107人）
領(lǐng)隊：張海明 責任部門：路燈場館、渣土辦、環(huán)衛(wèi)中心
——新馬中學(xué)紅綠燈（路燈場館29人＋渣土辦12人）
西北角（近農(nóng)商行一側(cè)）、東北角（近新馬中學(xué)一側(cè)）：董啟倫帶領(lǐng)渣土辦12人；西南角（近奧體一側(cè)）：薛勇帶領(lǐng)葛超等共14人；東南角（近山水廣場一側(cè)）：郭月明帶領(lǐng)畢書超等共15人。
——中央商場紅綠燈及泵站路坡道（環(huán)衛(wèi)中心66人）
魏東帶領(lǐng)周維芳、丁艷隊：西北角（近國稅一側(cè)）21人；東北角（近四季華庭一側(cè)）15人；西南角（近中央商場一側(cè)）20人；東南角（近金源花苑一側(cè)）10人。
4.金鵬大道、五墩西路（111人）
領(lǐng)隊：何�！∝熑尾块T：環(huán)衛(wèi)中心、執(zhí)法大隊
——三分校紅綠燈（環(huán)衛(wèi)中心24人）
戴瑩瑩帶領(lǐng)楊琴隊：西北角（近八岔小區(qū)一側(cè)）8人；東北角（近春梅鹵菜店一側(cè)）5人；西南角（近九龍廣場一側(cè)）5人；東南角（近金海柏樾一側(cè)）6人。
——五墩紅綠燈（執(zhí)法大隊45人）
西北角（近電信大廳一側(cè)）：李文、蔡進帶領(lǐng)張貴龍等共12人；東北角（近萬潤發(fā)一側(cè)）：仲軍、蔣宇帶領(lǐng)吳宗良等共12人；西南角（近海瀾之家一側(cè)）：湯習文、盧星宇帶領(lǐng)黃業(yè)坤等共12人；東南角（近五墩廣場一側(cè)）：張宏、張?zhí)鞂帋ьI(lǐng)史慧等共12人。
——中醫(yī)院路口（環(huán)衛(wèi)中心42人）
王正貴帶領(lǐng)莫從梅、蔣春華隊：西北角（近中醫(yī)院停車場一側(cè)）12人；東北角（近中醫(yī)院一側(cè)）10人；西南角（近寶諾麗嬰一側(cè)）10人；東南角（近中行一側(cè)）10人。
5.淮河?xùn)|路、淮河北路（153人）
領(lǐng)隊：張瀅瀅 責任部門：局辦公室、執(zhí)法監(jiān)督科、數(shù)字城管、環(huán)衛(wèi)中心、山城市場
——都梁公園紅綠燈及迎賓路坡道（環(huán)衛(wèi)中心50人）
周勤帶領(lǐng)趙明月、葉麗隊：西北角（近怡和家園一側(cè)）10人，東北角（近鼎鼎煙酒店一側(cè)10人；西南角（近農(nóng)行一側(cè)）15人；東南角（近執(zhí)法崗?fù)ひ粋?cè)）15人。
——新華書店紅綠燈（機關(guān)各科室24＋數(shù)字城管8）
楊正軍、李瓊帶領(lǐng)32人。
——斬龍澗坡道（山城市場12人）
吳雙會帶領(lǐng)李新天等共59人。
6.城區(qū)各公園場館及出入口周邊道路（65人）
——中央公園及其周邊：王根群帶領(lǐng)袁翠珍、汪新武等共9人。
——山水廣場及其周邊：劉靜帶領(lǐng)吳娟、劉樹秀等共8人。
——南苑廣場、明珠廣場、世紀游園及其周邊：徐生勇帶領(lǐng)侯衛(wèi)芳、錢厚芹等共7人。
——灑金橋及其周邊：洪萍帶領(lǐng)高翠香、王華等共10人。
——奧體中心及其周邊：鄒怡帶領(lǐng)余銀花、萬歲娥等共9人。
——城市桃源及其周邊：李靜帶領(lǐng)陳紅梅、葛桂琴等共8人。
——象山公園及其周邊：王保娟帶領(lǐng)侯娟、李保安等共4人。
——迎賓公園及其周邊：王萬兵。
——中澳生態(tài)園及其周邊：畢娟帶領(lǐng)曹方方共2人。
——淮河館及其周邊：王艷帶領(lǐng)李艷玲等共4人。
——地質(zhì)館及其周邊：趙雪梅帶領(lǐng)倪紅艷、楊靜等共3人。
——歷史館及其周邊：暫不安排。
7.公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及周邊（環(huán)衛(wèi)中心59人）
——城區(qū)58座公廁及其周邊：周宏帶領(lǐng)張加琴、張紅、茆志鮮、孫創(chuàng)業(yè)等共45人。
——城區(qū)6座垃圾中轉(zhuǎn)站及其周邊：談志進帶領(lǐng)中轉(zhuǎn)站操作工共14人。
——圣元環(huán)保及其進場道路：林建武帶領(lǐng)圣元工作人員共20人。
�。ǘ┯芍鞯酱�，車輛路線（34人）
1.鏟雪車7輛
2.撒鹽車4輛、拖鹽保障車1輛
五、響應(yīng)時間
六、工作要求
�。ㄒ唬┧腥藛T雨雪冰凍期間不得請假，24小時手機暢通，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配，迅速行動。
（二）在清掃冰雪時，應(yīng)按照先背陰后朝陽、先重點路口后一般道路的順序，完成清掃。
�。ㄈ┨崆白龊孟嚓P(guān)車輛的防滑工作，所有垃圾運輸車輛應(yīng)在保障安全的前提下完成垃圾轉(zhuǎn)運工作。
（四）工業(yè)用鹽對道路、土壤以及綠化均會產(chǎn)生不同程度的傷害，使用應(yīng)必要且適量。
地鐵應(yīng)急預(yù)案12
1總則
1.1編制目的
為加強交通運輸系統(tǒng)冰凍雨雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置工作，有效應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害引起的突發(fā)事件，保證全系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減輕災(zāi)害危害，維護交通運輸秩序正常，按照《常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》和《交通運輸局應(yīng)急預(yù)案體系》編制本預(yù)案。
1.2冰凍雨雪災(zāi)害
冰凍雨雪災(zāi)害是指由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成積雪、道路結(jié)冰，嚴重影響到城市道路交通運行，影響到社會生產(chǎn)和人民生活基礎(chǔ)物資的保障和供給，并可能對人民生命財產(chǎn)安全造成危害的一種氣象災(zāi)害。
1.3適用范圍
本預(yù)案是對《市政府掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》的響應(yīng)。在市交通運輸局管轄的行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，因受冰凍雨雪災(zāi)害影響系統(tǒng)正常運行，或引發(fā)行業(yè)突發(fā)事件時，適用本預(yù)案。
1.4應(yīng)急處置原則
按照集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分工負責，統(tǒng)籌安排，規(guī)范有序，科學(xué)應(yīng)對的原則進行處置。堅持提早預(yù)防，充足準備，把維護社會生產(chǎn)和人民生活所需基本物資的道路運輸保障作為核心任務(wù)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置的重中之重。
在具體工作中：要堅持防范重于救災(zāi)，立足于橋梁、陡坡等道路交通重要部位不積、不凍、不滑、不堵；公路運行要先疏通，后暢通，先干線，后支線；旅客運輸要先安全，后通行，先短途，后長途；城市公交要堅持先干線后支線，干線中優(yōu)先保障BRT等運輸量大，樞紐功能強的線路；對邊遠農(nóng)村公交線路，積極主動請求屬地政府支援。
2組織機構(gòu)及職責
2.1組織機構(gòu)
常州市交通運輸局成立處置冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由交通局局長擔任，副總指揮由局分管應(yīng)急工作的副局長擔任，成員由公路、運管、地方海事、航道、港口、公交、常運、機場、產(chǎn)業(yè)集團等單位行政負責人組成。
指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，公路暢通保障組，水上暢通保障組，城市公交保障組，公路客運保障組，民航運輸保障組，宣傳報道組。
2.2工作職責
總指揮職責：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通系統(tǒng)應(yīng)急處置工作，積極響應(yīng)省廳、市政府對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急處置的要求，決定“災(zāi)情預(yù)警、預(yù)案啟動”等重大信息的發(fā)布；統(tǒng)籌調(diào)度全系統(tǒng)應(yīng)急資源；負責或指示局應(yīng)急辦，完成市交通運輸系統(tǒng)內(nèi)外資源協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動處置等任務(wù)。在出現(xiàn)重大情況或需要發(fā)動其他社會力量時向市人民政府匯報。
副總指揮職責：協(xié)助總指揮做好搶險救災(zāi)運輸?shù)木唧w工作。
綜合協(xié)調(diào)組職責：綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在局應(yīng)急辦公室，由安監(jiān)處、局辦公室和局信息中心組成。按照指揮部要求，以信息中心為主，完成應(yīng)急值守、信息匯總、災(zāi)情跟蹤以及授權(quán)調(diào)度等任務(wù)；以安監(jiān)處為主，完成綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情調(diào)查，原因分析和總結(jié)評估等任務(wù)；負責全系統(tǒng)范圍內(nèi)冰凍雨雪應(yīng)急的日常管理，監(jiān)督和指導(dǎo)局屬各單位，開展有冰凍雪雨雪災(zāi)害的應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)，檢查應(yīng)急物資儲備等工作；以辦公室為主負責接收和辦理向市政府、省廳等上級部門報送緊急重要事項的任務(wù)。
公路暢通保障組職責：主要由市公路管理處和產(chǎn)業(yè)集團等組成，按照市局命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配機具和人員，保障轄區(qū)內(nèi)國省干線公路、橋梁和西繞城高速公路安全暢通，協(xié)調(diào)解決在公路暢通保障任務(wù)中的各種問題。
公路客運保障組職責：主要由市運輸管理處、常州市客運中心管理有限公司、常運集團等組成。負責公路客運運力籌措和調(diào)控、旅客集散等應(yīng)急處置等工作。
城市公交保障組職責：主要由市公交集團公司組成，負責公交運力調(diào)控、公交保障、應(yīng)急支援、重點站場及售票點疏運等工作。
民航運輸保障組職責：主要由民航常州機場組成，當機場飛行區(qū)遇有冰雪天氣，給航空器安全起降造成影響時，負責消除冰雪產(chǎn)生的安全隱患，在最短的時間內(nèi)清除積雪積冰，恢復(fù)機場正常運行。
水路暢通保障組職責：主要由局港口處、市地方海事局和航道管理處組成，負責做好全市水路運輸保障工作。
宣傳報道組職責：主要由局辦公室和宣教處組成，做好防抗雪災(zāi)等極端天氣引發(fā)的公路和水上突發(fā)事件的宣傳動員、新聞報道工作，及時收集災(zāi)情信息，指導(dǎo)并統(tǒng)一局屬行業(yè)部門的宣傳報道。
3監(jiān)測與預(yù)防
3.1監(jiān)測
局冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室及時獲取市政府或氣象部門發(fā)布的有關(guān)冰凍雨雪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報信息，由交通運輸局信息中心向局系統(tǒng)各單位發(fā)布。
3.2預(yù)防
各部門（單位）應(yīng)根據(jù)時節(jié)特點，依據(jù)冰凍雨雪災(zāi)害的監(jiān)測信息做好以下預(yù)防工作：
⑴結(jié)合實際，修訂完善應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的有關(guān)規(guī)章、制度和預(yù)案；
⑵開展冰凍雨雪天氣條件下的生產(chǎn)安全和應(yīng)急等相關(guān)技能培訓(xùn)；
⑶加強安全隱患排查和治理；
⑷組織應(yīng)急物資、裝備的檢查、補充和整修；
�、砷_展冰凍雨雪災(zāi)害防御知識的宣傳教育；
�、书_展應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急演練；
�、思訌姂�(yīng)急值守；
⑻做好應(yīng)對冰凍雨雪天氣的其他各項準備。
4預(yù)警
根據(jù)冰凍雨雪天氣對道路交通的影響程度，將冰凍雨雪造成的風險等級分為特別重大（Ｉ級）、重大（II級）、較大（III級），一般（Ⅳ級）。
具體標準依據(jù)市政府相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警等級信息。由局應(yīng)急指揮部授權(quán)局信息中心發(fā)布預(yù)警信息。
5應(yīng)急響應(yīng)
預(yù)案啟動后，指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災(zāi)工作，并及時將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告局應(yīng)急辦或應(yīng)急指揮部，同時向局信息中心反饋情況。
5.1公路暢通保障組
5.1.1密切關(guān)注天氣變化，做好氣象監(jiān)測和各類信息的匯總分析工作；
5.1.2全面掌握管轄公路路況，組織雨雪期間的道路巡查，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早行動，適時啟動《常州市公路保暢通應(yīng)急預(yù)案》，不等不靠，先行處置，在橋梁、陡坡等交通節(jié)點雨雪冰凍前采取防凍措施；
5.1.3依照管理職責，采取“定人、定責、定路段”的“三定”措施，有效處置冰凍雨雪；養(yǎng)護應(yīng)急處置中心要組織有關(guān)職能部門，調(diào)集應(yīng)急救援隊伍和裝備，針對災(zāi)害性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)措施。對發(fā)現(xiàn)的各類問題，不能解決的立即向上級主管部門報告；
5.1.4路政、養(yǎng)護部門做好公路、橋梁、施工路段作業(yè)現(xiàn)場的巡查。對路面、橋梁、施工路段、公路安全設(shè)施、行道樹、公路邊的山體、沿河（湖）以及易水毀路段存在的安全隱患，采取必要的安全防范措施。
5.1.5冰凍雨雪災(zāi)害造成公路中斷或通行困難時，及時采取交通管制措施，協(xié)助相關(guān)部門疏導(dǎo)交通和維護交通秩序;對受傷害人員實施簡單醫(yī)療救護措施，并向?qū)I(yè)救援機構(gòu)報告；各收費站應(yīng)當開足收費道口，增加工作人員，加快通行速度；
5.1.6相關(guān)部門落實通信、應(yīng)急值班與信息報告、生活后勤等保障措施。啟用應(yīng)急經(jīng)費和應(yīng)急救援儲備物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
5.1.7西繞城高速公路有限公司要積極配合路政大隊和交警大隊，在接受省公路路網(wǎng)調(diào)度指揮中心的指令同時，啟動本單位預(yù)案，除冰掃雪，盡快滿足通行條件，確保全省全市高速公路路網(wǎng)及時恢復(fù)運行，不拖后腿。
5.2城市公交保障組
5.2.1公共交通集團公司要適時啟動《常州市公共交通集團公司抗大雪、冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案》，做好大雪、冰凍天氣情況下的公交運營工作，提高各部門在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生，確保旅客生命財產(chǎn)安全，盡量減少冰雪天氣對公交運輸?shù)挠绊�，努力使�?zāi)害造成的影響和損失減小到最低程度，盡快恢復(fù)公交運營正常秩序。
5.2.2安全保衛(wèi)部及時對重點線路、橋梁、隧道、場站進行安全巡視，冰雪天氣的次日，凌晨4點前對重點線路、橋梁、隧道、場站進行安全巡視，及時排查隱患，并將相關(guān)信息與領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。各汽車運營公司安全經(jīng)理、安全科長對公司所轄路線進行安全巡查，排查隱患，并將信息上報安全保衛(wèi)部。各汽車公司車隊隊長、安全員對車隊所轄線路進行安全巡查，排查隱患，并將信息上報分公司。
5.2.3當冰雪天氣狀況發(fā)生后，組織人員到達站場，做好安全教育指導(dǎo)，在BRT站臺內(nèi)設(shè)立專人防護引導(dǎo)，做好清掃工作，防止乘客摔傷，并做好對滯留乘客的宣傳安撫工作，防止各類違法犯罪活動和群體性的事件，確保運輸安全穩(wěn)定和乘客生命、財產(chǎn)安全。
5.2.4機務(wù)保障部門要指導(dǎo)各汽車運營公司機務(wù)部門做好車輛安防工作，確保車輛技術(shù)狀況完好，各汽車運營公司機務(wù)部門組織維修人員對所屬車輛安裝防滑設(shè)備、設(shè)施。各公交線路保留適量應(yīng)急車輛儲備。完善車輛應(yīng)急搶修機制，各汽車公司保修廠成立應(yīng)急搶修小組；貯備相應(yīng)車輛搶修物資，確保所有搶修人員、物資、設(shè)備能迅速集結(jié)調(diào)用。
5.2.5各汽車公司機務(wù)經(jīng)理、機務(wù)科長、廠長在冰雪天氣發(fā)生后的當日晚上，組織維修作業(yè)人員做好所有車輛的機務(wù)保障工作，必須確保車輛的出行安全。
5.2.6當發(fā)生冰雪天氣狀況影響運營時，營計保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)本著“保安全保暢通”的原則確定應(yīng)急調(diào)整方案和車流疏解方案，及時收集現(xiàn)場信息，根據(jù)天氣情況、道路情況實時調(diào)整行車計劃并及時告知公眾，向公眾告知雪災(zāi)情況可能會發(fā)生由于人員擁擠不能運營準點，影響交通安全的線路會停開，并將停開線路公布，及時通知服務(wù)中心向公眾解釋，并請求政府部門給予支持幫助，清掃積雪，保證道路暢通，及時恢復(fù)停開線路，力爭盡快恢復(fù)正常行車秩序。
5.2.7物資供應(yīng)公司合理儲備抗雪、防凍物資（防滑繩、防滑鏈、工業(yè)鹽、鐵鍬、雨靴、雨衣、鏟雪板、草包等），并在大雪、冰凍天氣來臨前及時發(fā)放各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并根據(jù)實際使用狀況及時補充相關(guān)物資。
5.2.8科技信息部要及時將安保部提供的安全提示信息發(fā)送至運營車輛告知每一位運營駕駛員，每間隔一小時發(fā)送一次，做到及時提醒。通過科技信息平臺對路況及駕駛員動態(tài)進行監(jiān)控。
5.2.9鵬程公司落實保潔人員做好場站掃雪工作，對場站地面積雪進行快速清理，確保在頭班車運營發(fā)車前將場站內(nèi)積雪全部清掃完畢，如遇嚴重雨雪災(zāi)害，組織相關(guān)作業(yè)人員支援，若仍無法及時解決，將情況上報至集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.3公路客運保障組
5.3.1市運輸管理處要適時啟動《節(jié)假日道路旅客運輸應(yīng)急預(yù)案》；及時準確掌握跨省市長途客運情況，協(xié)助相關(guān)客運企業(yè)做好滯留旅客的安置工作，檢查督促并配合運輸企業(yè)做好處置冰凍雨雪災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作；加強對全市客運市場的監(jiān)督管理，維護運輸市場正常秩序。
5.3.2常運集團要適時啟動《惡劣氣候條件下緊急處置預(yù)案》：
5.3.2.1指定專人了解本地區(qū)及有關(guān)外省市氣象預(yù)報，掌握不利于行車安全的氣候變化和路況變化，及時上傳下達。
5.3.2.2遇有大面積大雪、冰凍，相關(guān)人員必須24小時堅守崗位待命。啟動預(yù)案由總經(jīng)理發(fā)布行政命令，由董事長、總經(jīng)理牽頭成立臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，停班、發(fā)班等有關(guān)事宜由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，其他任何單位和個人不得擅自行動。
5.3.2.3遇有大雪封路，公司暫停所有長途班次，視情況限制開通短途班次。如有長途班次在途中路遇大雪封路，要及時與公司取得聯(lián)系，并就近進入停車場休息，如道路長時間不能開通，要妥善安置好乘客。
5.3.2.4各行車單位必須常備充足有效的防滑鏈、三角木等防滑應(yīng)急設(shè)備，在能夠預(yù)見到氣候變化的'情況下，長途班車必須配有防滑設(shè)備才能允許發(fā)車。
5.3.2.5在春運高峰期間，汽車站應(yīng)請求武警、交警支援，做好滯留旅客的安置工作，確保不發(fā)生群體性的事件。
5.3.3常州客運中心集城際鐵路常州站、長途客運站、軌道交通一號線、公交樞紐站（含BRT支線）、地下停車場、地下出租車�？空居谝惑w，客流量巨大。
由常州市客運中心管理有限公司牽頭成立應(yīng)急協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，在各自區(qū)域內(nèi)發(fā)生可能影響其他單位或公共區(qū)域的突發(fā)事件時，可按照各自的應(yīng)急預(yù)案先行處置，并向應(yīng)急協(xié)調(diào)組織機構(gòu)通報相關(guān)情況，相互支援；
遇有大面積大雪、冰凍，各成員單位應(yīng)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，做好旅客分流疏導(dǎo)工作，為滯留旅客提必要的幫助，妥善安置好旅客。
5.4民航運輸保障組
當機場總值班獲悉當晚有降雪，可能在飛行區(qū)形成積雪時，應(yīng)適時啟動《常州機場除冰雪預(yù)案》，通知各保障部門留足人員、車輛、準備除冰雪設(shè)備，一旦發(fā)生飛行區(qū)道面積雪，保證能及時開展清除飛行區(qū)積冰雪工作。
5.4.1當機場航務(wù)部氣象臺值班預(yù)報員獲悉或預(yù)報當日或次日本場出現(xiàn)降雪，氣溫在零度以下并有可能在飛行區(qū)形成積雪/冰短時內(nèi)無法清除等影響飛行安全的天氣時，應(yīng)及時通知航務(wù)部管制室，由管制室值班員及時報告機場總值班和機場保障部，經(jīng)總值班同意，用對講機通知機場各部門做好除冰雪的準備。同時，機場總值班應(yīng)將情況及時報告機場飛行區(qū)除冰雪領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。
5.4.2當機場保障部獲悉當晚有降雪可能在飛行區(qū)形成積雪時，留足值班人員，天氣一旦下雪或結(jié)冰，保障部及時派出人員上跑道檢查和測試，并將積雪的厚薄、種類及結(jié)冰情況隨時通告航務(wù)部管制室。（如夜間降雪，飛行區(qū)管理室道面巡視員5:30巡視跑道，一旦發(fā)現(xiàn)跑道存在積冰、雪情況立刻上報調(diào)度、總值班）
5.4.3機場總值班根據(jù)機場保障部提供的現(xiàn)場檢查和測試報告，并與航務(wù)部、機場保障部共同研究決定是否關(guān)閉機場或其他重要設(shè)施。當飛行區(qū)道面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰直接影響飛機的安全起降安全且短時內(nèi)無法清除時，應(yīng)及時關(guān)閉跑道，報機場總經(jīng)理并經(jīng)總經(jīng)理同意，指揮航務(wù)部管制室發(fā)出機場關(guān)閉的航行通告，并啟動場道除雪預(yù)案，動員和組織全體員工積極開展除冰雪工作。（總值班負責發(fā)布除冰雪命令）
5.4.4在機場值班的各保障部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)聽從機場總值班的安排，積極組織現(xiàn)有人員開展除冰雪工作，另外，通知本部門的其他領(lǐng)導(dǎo)和員工做好準備工作，一旦需要將無條件趕到機場，積極參加清除冰雪活動。行政人事部（車管）負責安排車輛從常州市區(qū)內(nèi)將員工接到機場。道面除雪作業(yè)期間，場道車輛做好吹雪車的引導(dǎo)，消防車做好突發(fā)情況應(yīng)急處置，油料公司加油車到指定地點待命，做好吹雪車供油保障。
5.4.5當積冰雪較厚，機場總值班一方面利用機場現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備組織開展除冰雪；另一方面應(yīng)及時主動與部隊和市政府聯(lián)系，請求支援。
5.4.6飛行區(qū)道面清除積雪后，由機場航務(wù)部派出管制員和保障部跑道巡查員共同檢查跑道，當達到恢復(fù)航班運行條件時，由航務(wù)部調(diào)度室按航行通告發(fā)布程序?qū)ν獍l(fā)布機場開放的航行通告。
5.5水上暢通保障組
港口、海事、航道等部門職責范圍內(nèi)，要加強處置雨雪冰凍災(zāi)害工作，減輕冰凍雨雪災(zāi)害對本市轄區(qū)港口碼頭、內(nèi)河通航水域等造成的危害，保障水上運輸以及碼頭的裝運作業(yè)秩序正常。
5.5.1檢查轄區(qū)內(nèi)船舶、水上設(shè)施的處置冰凍雨雪災(zāi)害措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改；
5.5.2加強對冰凍雨雪災(zāi)害期間的內(nèi)河航運秩序管理，及時掌握各轄區(qū)處置雨雪冰凍災(zāi)害工作動態(tài)，全面了解災(zāi)情，督促相關(guān)單位迅速采取防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)措施；
5.5.3及時協(xié)調(diào)、處理冰凍雨雪災(zāi)害期間內(nèi)河水域突發(fā)性公共事件；
5.5.4當陸路因冰凍雨雪嚴重災(zāi)害而交通中斷時，有能力組織水上運輸社會運力，確保生活必需品能通過水上運輸進入我市。
5.5.5加強對港口碼頭的作業(yè)安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)港口和碼頭等相關(guān)單位，做好掃雪除冰工作，消除�；反鎯凸艿肋\輸設(shè)備等，在低溫環(huán)境下的安全隱患，確保港口運營正常。
6后期處置
6.1響應(yīng)結(jié)束
當冰凍雨雪災(zāi)害得到有效控制時，根據(jù)市應(yīng)急指揮中心發(fā)布的結(jié)束冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的指令，通知相關(guān)單位。
當應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者在常州氣象臺解除有關(guān)預(yù)警信號后，根據(jù)市應(yīng)急辦解除應(yīng)急狀態(tài)的通知，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
按照國家統(tǒng)計部門的要求，核實和統(tǒng)計局所轄范圍的受災(zāi)情況，及時上報。
6.2災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)與后期次生災(zāi)害預(yù)防
災(zāi)情得到控制后，各單位迅速采取措施，恢復(fù)正常的工作秩序和搶修嚴重受損的基礎(chǔ)設(shè)施。
對應(yīng)急中征用的物資，報有關(guān)部門按規(guī)定進行處置。
6.3災(zāi)害影響評估與應(yīng)對工作總結(jié)
每次警報解除后，局屬各單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)向局應(yīng)急辦公室報告本次災(zāi)害期間的工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗和事故教訓(xùn)，進一步改進工作。
每年各單位應(yīng)針對處置冰凍雨雪災(zāi)害工作的各個方面進行總結(jié)、分析、評估，找出問題，從處置冰凍雨雪災(zāi)害工作的各個方面提出改進建議，完善預(yù)案，以進一步做好冰凍雨雪災(zāi)害預(yù)防工作。
7附則
7.1獎懲
7.1.1對在處置冰凍雨雪災(zāi)害過程中作出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。
7.1.2對在處置冰凍雨雪災(zāi)害的過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，視情給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
7.2預(yù)案管理
預(yù)案每兩年修訂一次。由局應(yīng)急辦負責編制和解釋。
7.3預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
地鐵應(yīng)急預(yù)案13
1總則
1.1編制目的
全面推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作，以及相鄰�。▍^(qū)、市）發(fā)生的，對我省造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。
1.4工作原則
�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。
�。�2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。各級黨委、政府第一時間作出反應(yīng)，對災(zāi)情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
�。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序有效展開。
�。�4）分級負責、屬地管理。各級黨委、政府根據(jù)各自職責，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。
2組織指揮機構(gòu)及職責
2.1指揮部組成及職責
根據(jù)形勢研判或災(zāi)情發(fā)展，由省政府決定成立安徽省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時，以下簡稱省應(yīng)急指揮部），負責組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作�？傊笓]由省政府分管應(yīng)急救災(zāi)工作的副省長擔任，副總指揮由省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳主要負責同志、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局負責同志和武警安徽省總隊負責同志擔任。成員為：省應(yīng)急廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省林業(yè)局、省人防辦、省糧食和儲備局、省能源局、省藥監(jiān)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊、省消防救援總隊、省氣象局、省通信管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、省電力公司、省交通控股集團有限公司、安徽民航機場集團、安徽銀保監(jiān)局的負責同志。
省應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。
省應(yīng)急指揮部主要職責：負責組織指揮全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)指示；督促檢查各市、省各有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御及應(yīng)對處置工作；及時向省委、省政府報告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況，并視情請求國務(wù)院有關(guān)部門和駐皖人民解放軍、武警部隊給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止；承擔省政府交辦的其他事項。
2.2指揮部辦公室及職責
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，為省應(yīng)急指揮部的臨時辦事機構(gòu)。辦公室主任由省應(yīng)急廳廳長兼任。
省應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達的應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請省政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預(yù)案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。
2.3成員單位組成及職責
�。�1）省應(yīng)急廳：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對建議，協(xié)助省委、省政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍。
�。�2）省委宣傳部：負責協(xié)調(diào)和組織中央和省內(nèi)主流媒體及時對全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。
�。�3）省委網(wǎng)信辦：組織開展涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題研究，向省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出工作建議；負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對過程中網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，及時分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置工作。
�。�4）省發(fā)展改革委：積極爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準等工作；指導(dǎo)和督促各地開展災(zāi)區(qū)價格監(jiān)測，保障災(zāi)后市場價格基本穩(wěn)定。
�。�5）省教育廳：負責部署、指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識宣傳教育，指導(dǎo)各地教育部門根據(jù)避險需要，適時調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促各地做好中小學(xué)校危房除險加固和因災(zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)�；謴�(fù)正常教學(xué)秩序。
（6）省經(jīng)濟和信息化廳：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備，落實省級應(yīng)急藥品儲備，協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。
�。�7）省公安廳：負責維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護受災(zāi)路段交通秩序；及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，視情況實行交通管制；在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。
（8）省民政廳：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構(gòu)的救助服務(wù)；對老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
�。�9）省財政廳：配合有關(guān)部門對災(zāi)情進行核查、評估和上報；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級財政、應(yīng)急部門申請救助補助資金。
�。�10）省自然資源廳：負責組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
�。�11）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責指導(dǎo)各地保障城市供熱、供水、供氣等市政設(shè)施正常運行；指導(dǎo)供水、供氣等受損設(shè)施的搶修；指導(dǎo)各地做好城市道路積雪清除工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
�。�12）省交通運輸廳：及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營單位調(diào)集人力和機械設(shè)備除雪鏟冰，保障全省高速公路交通暢通；指導(dǎo)國省道路沿線政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門向高速公路和國省干道上被困車輛、人員提供必要的應(yīng)急救援及實施應(yīng)急救援工作。
（13）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
�。�14）省水利廳：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
�。�15）省商務(wù)廳：負責保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。
�。�16）省文化和旅游廳：會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點文物保護工作。
（17）省衛(wèi)生健康委：負責做好醫(yī)療救災(zāi)工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護人員對因災(zāi)傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。
�。�18）省國資委：督促指導(dǎo)省屬企業(yè)按照省應(yīng)急指揮部要求做好雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作和應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。
�。�19）省市場監(jiān)管局：負責災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合省有關(guān)部門做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。負責組織開展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。
�。�20）省廣電局：負責組織對雨雪冰凍災(zāi)害造成的廣播電視設(shè)施設(shè)備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設(shè)施的安全，確保廣播電視的'安全播出；利用多種形式集中報道抗災(zāi)救災(zāi)中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量。
�。�21）省林業(yè)局：負責查核、評估林業(yè)因災(zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。
�。�22）省人防辦：利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。
�。�23）省糧食和儲備局：按照應(yīng)急管理廳指令緊急采購救災(zāi)物品，按照應(yīng)急管理廳計劃調(diào)運救災(zāi)物資；負責向災(zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作，確保市場供應(yīng)充足。
�。�24）省能源局：負責指導(dǎo)管道企業(yè)開展油氣長輸管道的隱患排險和應(yīng)急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測和防范，切實維護管道設(shè)施安全。
�。�25）省藥監(jiān)局：負責組織對受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。
�。�26）省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：在收到省應(yīng)急指揮部請求和兵力動用按規(guī)定批準的情況下，負責組織所屬部隊、民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作；必要時，申請東部戰(zhàn)區(qū)派遣部隊支援我省抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�27）武警安徽省總隊：在收到縣級以上地方黨委政府用兵需求后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
（28）省消防救援總隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助當?shù)卣块T做好遇險群眾救助。
�。�29）省氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；及時向省應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
（30）省通信管理局：負責組織對因災(zāi)受損的通信設(shè)施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作。
（31）上海鐵路局合肥鐵路辦事處：應(yīng)全天候跟蹤監(jiān)測客流信息，6小時內(nèi)組織清理管轄范圍內(nèi)車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應(yīng)急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；準備組織鐵路系統(tǒng)搶險救災(zāi)，做調(diào)整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災(zāi)人員和物資。
�。�32）省電力公司：負責加強對省內(nèi)電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電。
�。�33）省交通控股集團有限公司：負責配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機械設(shè)備和必要的融雪劑等裝備物資，及時組織對運營管理的高速公路進行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍；協(xié)助交管部門實施交通管制，及時對在高速公路上發(fā)生故障的車輛實施救援；及時修復(fù)因災(zāi)損毀的道路及其設(shè)施，完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng)；配合屬地政府對滯留在高速公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障；積極協(xié)調(diào)中國石化股份安徽石油分公司、中國石油天然氣股份安徽銷售分公司做好服務(wù)區(qū)的油料供應(yīng)。
�。�34）安徽民航機場集團：應(yīng)及時發(fā)布航班信息，負責組織機場除冰除雪工作，協(xié)助航空公司做好滯留旅客疏散和食、宿保障工作；增加機場安保巡邏，維護候機秩序；
（35）安徽銀保監(jiān)局：指導(dǎo)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)保險工作，引導(dǎo)行業(yè)加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害的風險分析，監(jiān)督相關(guān)保險公司開展查勘理賠工作。
2.4工作組構(gòu)成及職責
啟動本預(yù)案Ⅱ級（含）以上響應(yīng)后，省應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報道組7個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)對處置工作。
綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部、省交通運輸廳、省廣電局、省氣象局為成員單位）
�。�2）生活救助組：負責災(zāi)情的查核與上報，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（省應(yīng)急廳牽頭，省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局、受災(zāi)地政府為成員單位）
各級人民政府要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急等部門要及時協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時利用學(xué)校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，各級人民政府和有關(guān)部門要適時開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
交通工作組：負責全省國省干線公路、高速公路、民航機場的除雪鏟冰，保障空、陸客貨運輸工作；統(tǒng)計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)市、縣做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。必要時協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警安徽省總隊、省交通控股集團有限公司、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機場集團為成員單位）
�。�4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運輸調(diào)度，全力做好保障工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省能源局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、省電力公司為成員單位）
�。�5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應(yīng)，維護市場穩(wěn)定。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局為成員單位）
�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省藥監(jiān)局為成員單位）
�。�7）宣傳報道組：負責抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。（省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省廣電局等為成員單位）
2.5專家組
省應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全省重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
3應(yīng)急準備
3.1避難場所準備
各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。
3.2物資準備
政府有關(guān)部門按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲備制度。
3.3隊伍準備
各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，承擔低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)�？h級以上應(yīng)急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)、能源等主管部門根據(jù)職能和實際需要，加強本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。
3.4宣傳、培訓(xùn)與演練
政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。各級應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織制訂應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
3.5社會動員
受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）、村民組等應(yīng)當按照應(yīng)急指揮機構(gòu)的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會力量應(yīng)在當?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災(zāi)救援工作。
必要時，應(yīng)急指揮機構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具和場地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
4預(yù)警級別與發(fā)布
4.1預(yù)警級別
按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.1.1Ⅰ級預(yù)警
已啟動Ⅱ級預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計未來72小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。
4.1.2Ⅱ級預(yù)警
全省25個以上縣積雪深度已超過20厘米或10個縣積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計未來48小時內(nèi)上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。
4.1.3Ⅲ級預(yù)警
全省25個以上縣積雪深度已超過10厘米或10個縣積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預(yù)計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.4Ⅳ級預(yù)警
全省10個以上縣積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預(yù)計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。
4.2預(yù)警發(fā)布
省氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省林業(yè)局、省通信管理局、省電力公司等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。
廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，全省各高速公路運營管理單位，應(yīng)及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
4.3預(yù)警響應(yīng)
按照《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，采取應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級情況，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)進入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。
�。�1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進行人員轉(zhuǎn)移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口、地鐵出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。
交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散等工作。
生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設(shè)備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進行適當儲備并制定保供計劃。
安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。
5災(zāi)情報告和評估
5.1災(zāi)情報告責任和評估單位
各級人民政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報告的責任單位，各級應(yīng)急、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、糧食、文旅、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由省應(yīng)急指揮部辦公室（啟動本預(yù)案Ⅱ級以上響應(yīng)后由省應(yīng)急指揮部綜合組負責）負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報省應(yīng)急指揮部。
5.2災(zāi)情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，報本級相關(guān)指揮機構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和上一級應(yīng)急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。
5.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估
救災(zāi)工作結(jié)束后，各級人民政府要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時向上一級人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告。災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1Ⅰ級響應(yīng)
6.1.1啟動條件
省氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮�，且一次低溫雨雪冰凍�?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
�。�1）省境內(nèi)2/3的高速公路和國省干道交通中斷48小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員4萬人以上；
�。�2）死亡或可能死亡100人以上（含本數(shù)，下同）；
�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助100萬人以上；
�。�4）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上；
�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高。
6.1.2啟動程序
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向省應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，按照省委、省政府決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向國家減災(zāi)委報告。
6.1.3響應(yīng)行動
當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，省應(yīng)急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。
�。�1）省政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。省領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴受災(zāi)嚴重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
�。�2）應(yīng)急指揮部總指揮（分管副省長）主持召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
�。�3）省應(yīng)急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省委、省政府及國家減災(zāi)委報告有關(guān)情況。必要時，組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估，向國務(wù)院及國家有關(guān)部委報告，請求支持。
�。�4）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
�。�5）省應(yīng)急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
�。�6）災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳會商省財政廳按規(guī)定程序及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。
�。�7）省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。
（8）省應(yīng)急指揮部各成員單位認真落實省委、省政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。省公安廳加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊有關(guān)部門根據(jù)省委、省政府申請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。省通信管理局組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省經(jīng)濟和信息化廳承擔省級醫(yī)藥儲備管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)裝備調(diào)配。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時組織指導(dǎo)因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。省應(yīng)急廳向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展跨市或全省性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配省內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物，會同省民政廳指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。省外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。
（9）相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報省應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，部分受災(zāi)較重市、縣（市、區(qū)）可向省應(yīng)急指揮部報告，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，省應(yīng)急廳、受災(zāi)市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。省應(yīng)急廳按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
�。�11）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
6.1.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，省應(yīng)急指揮部向省委、省政府提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，根據(jù)省委、省政府決定終止Ⅰ級響應(yīng)。
6.2Ⅱ級響應(yīng)
6.2.1啟動條件
省氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮�，且一次低溫雨雪冰凍�?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
�。�1）省境內(nèi)1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員2萬人以上、4萬人以下；
（2）死亡或可能死亡50人以上、100人以下；
�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置50萬人以上、100萬人以下；
�。�4）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上，20萬間或7萬戶以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注。
6.2.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向省應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，應(yīng)急指揮部總指揮（分管副省長）決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告。
6.2.3響應(yīng)行動
當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。
�。�1）省應(yīng)急指揮部及時向省委、省政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。
（2）省應(yīng)急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
�。�3）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，查核災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
�。�4）省應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作。
（5）災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳會商省財政廳按規(guī)定程序及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。
�。�6）省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。
�。�7）省應(yīng)急指揮部各成員單位認真落實省委、省政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省自然資源廳準備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。省應(yīng)急廳、省民政廳指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作。適時組織開展救災(zāi)募捐活動等。軍隊有關(guān)部門根據(jù)省有關(guān)部門和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向省應(yīng)急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，部分受災(zāi)較重市、縣可向省應(yīng)急指揮部報告，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送省應(yīng)急指揮部。省應(yīng)急指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
�。�10）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
6.2.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。
6.3Ⅲ級響應(yīng)
6.3.1啟動條件
省氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮�，且一次低溫雨雪冰凍�?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
（1）省境內(nèi)1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員1萬人以上、2萬人以下；
（2）死亡或可能死亡20人以上、50人以下；
�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上，10萬間或3萬戶以下；
�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注。
6.3.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，應(yīng)急指揮部副總指揮（省應(yīng)急廳廳長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告。
6.3.3響應(yīng)行動
�。�1）省應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向省政府報告。
�。�2）省應(yīng)急指揮部辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
�。�3）省應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的市、縣指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�4）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
�。�5）災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳會商省財政廳按規(guī)定程序及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。
�。�6）省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。
（7）省應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作。
（8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級人民政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向省應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。必要時，部分受災(zāi)較重市、縣可向省應(yīng)急指揮部報告，由省應(yīng)急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規(guī)定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�9）災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（10）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
6.3.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省應(yīng)急指揮部副總指揮（省應(yīng)急廳廳長）宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。
6.4Ⅳ級響應(yīng)
6.4.1啟動條件
省氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮�，且一次低溫雨雪冰凍�?zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。
�。�1）省境內(nèi)1/5的高速公路和國省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員5000人以上、1萬人以下；
（2）死亡或可能死亡10人以上、20人以下；
�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助8000人以上、10萬人以下；
�。�4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上，1萬間或3000戶以下；
�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴重損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈。
6.4.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，省應(yīng)急指揮部副總指揮（省應(yīng)急廳廳長）或委托分管負責同志決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告。
6.4.3響應(yīng)行動
�。�1）省應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)市、縣傳達指揮部有關(guān)指示要求。
�。�2）省應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
�。�3）省有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。
�。�4）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
�。�5）災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳會商省財政廳按規(guī)定程序及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。
�。�6）應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。
�。�7）省應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作。
�。�8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報省應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。
（9）應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
6.4.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省應(yīng)急指揮部副總指揮（省應(yīng)急廳廳長）宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。
6.5啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，特別是大別山等革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、皖北地區(qū)等貧困程度較深地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動省級冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標準可酌情調(diào)整。
7信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。
�。�1）省委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時向省委、省政府和中宣部、中央外宣辦上報信息。
�。�2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。
8災(zāi)后恢復(fù)重建
8.1善后處置
�。�1）各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
�。�2）各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規(guī)定給予補償。保險監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好災(zāi)害損失的理賠工作。
�。�3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。
8.2社會援助
各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機構(gòu)應(yīng)適時組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。
8.3調(diào)查與評估
應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，省應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進行調(diào)查、核實、評估，形成總結(jié)評估報告報省應(yīng)急指揮部。報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報、搶險救災(zāi)情況和經(jīng)驗教訓(xùn)、改進措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進行收集歸檔。
8.4恢復(fù)重建
�。�1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。
�。�2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排，省政府有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制訂恢復(fù)重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地縣級以上政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由市、縣（市、區(qū)）政府負責。
9應(yīng)急保障措施
各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進行。
9.1人員保障
各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門特點，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、預(yù)備役部隊和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補充作用。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風險。
9.2財力保障
各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地人民政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政按財政規(guī)定給予補助，省財政廳視情況積極爭取中央財政支持，并會同省應(yīng)急廳主管部門及時下?lián)芫葹?zāi)資金。
對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人，政府有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施，報當?shù)卣鷾屎髮嵤?/p>
各級財政、審計部門應(yīng)當對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。
9.3物資保障
應(yīng)急部門要制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并會同省糧食和儲備局落實儲備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。
交通部門、城市管理部門及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機械設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。
省經(jīng)濟和信息化廳承擔省級醫(yī)藥儲備管理。省能源局負責組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運和電力供應(yīng)。
商務(wù)、糧食部門負責保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。
9.4基本生活保障
應(yīng)急部門應(yīng)會同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
9.5交通運輸保障
交通運輸、公安等部門應(yīng)當保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當迅速組織力量進行搶修。
9.6通信保障
通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負責重大應(yīng)急信息的傳播。
10表彰獎勵與責任追究
10.1表彰獎勵
由省、市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。
�。�1）各級人民政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。
10.2責任追究
對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應(yīng)責任。
11附則
11.1預(yù)案管理
�。�1）本預(yù)案是省政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項預(yù)案，由省應(yīng)急指揮部負責管理和實施，預(yù)案實施后省應(yīng)急廳應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。
�。�2）縣級以上人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。
�。�3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。
11.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由省應(yīng)急廳會同其他相關(guān)部門負責解釋。
11.3預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
地鐵應(yīng)急預(yù)案14
鐵路是我國重要的交通運輸工具之一，隨著我國鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路施工安全風險控制上仍然存在一系列問題，鐵路現(xiàn)代化安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。把安全風險管理這一理念引入鐵路施工建設(shè)，滿足了鐵路現(xiàn)代化建設(shè)安全管理的發(fā)展需求。改建鐵路漯阜線增建第二線工程LFSG-2標段，起點里程為K99+400，終點里程為K195+700，標段全長106.349公里。安全風險特點：線路里程長、營業(yè)線并行地段多、線路站場改造多、橋梁特殊結(jié)構(gòu)物多、平改立多。通過牢固樹立安全風險意識，準確識別和研判安全風險，有效實施風險控制降低工程施工安全風險，積極預(yù)防和遏制事故的發(fā)生，確保了施工運輸兩不誤。具體做法如下：
1 建立安全風險管理體系
根據(jù)現(xiàn)場實際情況，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的風險管理組織機構(gòu)，其主要職責是：負責制定安全風險管理實施細則、制度；組織對項目工程進行安全風險的危險源辨識、評估，劃分風險等級；組織編制、審查、驗算安全風險分部分項工程安全專項施工方案；編制應(yīng)急措施方案；組織對施工人員進行安全風險知識的教育培訓(xùn)；建立動態(tài)安全風險管理臺賬，信息管理和現(xiàn)場檢查、監(jiān)控及督導(dǎo)考核等工作。項目部下屬的各部門或單位同時設(shè)立組織，明確職責，從而建立起健全的安全風險管理體系。
2 準確識別和研判安全風險
項目在開工前先做好危險源辨識、分析評估、劃分風險等級等基礎(chǔ)性工作。
2.1 危險源辨識及評估
工程項目的危險源辨識，邀請工程經(jīng)驗豐富及理論水平較高的工程技術(shù)人員、管理人員和研究人員一起參與，其中采用專家對風險辨識的信息特別重要。首先利用風險調(diào)研表或檢查表建立初步危險源清單，對現(xiàn)場進行風險勘查，系統(tǒng)分析各種影響因素。清單中明確列出客觀存在的和潛在的各種危險。其次根據(jù)危險源辨識的結(jié)果對危險進行整理，并篩選與活動直接相關(guān)的各項風險，刪除其中與活動無關(guān)或影響極小的風險因素及事故，并進一步進行識別分析，確定是否有遺漏或新發(fā)現(xiàn)的危險點。在危險識別和篩選的基礎(chǔ)上，以表單形式給出詳細的危險點，列出已辨識的危險因素清單。最后在危險發(fā)生的可能性及損失進行估算的基礎(chǔ)上，對危險進行等級評定、風險排序與風險決策。我部就識別出危險因素261條，如表1所示。
2.2 劃分風險等級
根據(jù)工程建設(shè)項目特點，在危險源辨識、評價的基礎(chǔ)上，按照工程建設(shè)控制難度和風險劃分的具體要求（一般各建設(shè)管理部門也有自己具體的劃分標準和要求），將各項工程安全風險劃分低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個等級。風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點統(tǒng)稱高風險工點。劃分后的各風險工點以表格的形式列出并公布，以便全面掌握，如表2所示。
3 實施安全風險控制具體措施
3.1 編制安全專項施工方案
對列為風險工點的施工工點，在施工前須編制安全專項施工方案。方案先由項目內(nèi)部審查，再報相關(guān)上級部門審批后實施。一般專項方案的編制包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書和相關(guān)圖紙七個方面。其中安全保證措施包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、檢測監(jiān)控等內(nèi)容。有涉及結(jié)構(gòu)安全的臨時結(jié)構(gòu)時，對其結(jié)構(gòu)安全性進行驗算確認，一起附在安全專項方案內(nèi)，作為審查的依據(jù)。
3.2 專家論證
對列為高度和極高度風險等級的分部分項工程，還應(yīng)邀請專家組對方案的完整可行性和科學(xué)合理性、計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范、安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況等進行論證審查。評審后按專家意見修改并完善方案。如鋼桁梁的拼裝、拖拉施工的安全技術(shù)方案就經(jīng)過專家三次審查，根據(jù)專家意見修改后的方案組織施工，為施工提供了安全保證，確保了施工安全順利的.完成。
3.3 人員的管理
組建架子隊，便于人員管理。現(xiàn)場施工基層作業(yè)隊按架子隊的模式組建，專職隊長、技術(shù)負責人，技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員、工班長為主要組成人員。主要作業(yè)人員為勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和簽訂勞動合同的其他社會勞動者，他們具有相應(yīng)的作業(yè)技能，經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后再持證上崗。主要管理人員由具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實踐經(jīng)驗的正式職工擔任。該管理模式有利于現(xiàn)場的施工管理，也保證了安全措施的落實。
3.4 做好安全風險培訓(xùn)是安全管理的關(guān)鍵
安全教育和培訓(xùn)是安全管理的重要工作，是全面提高施工作業(yè)人員安全知識、安全意識的重要手段，也是全面提升施工作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵。架子隊的安全風險教育培訓(xùn)從下幾個方面入手：一是根據(jù)論證通過后的安全專項方案編制作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標準，印制關(guān)鍵工序要點控制卡片，發(fā)放至架子隊的作業(yè)班組，并進行講解學(xué)習，有利于安全專項施工方案的細化實施；二是將有關(guān)風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細的技術(shù)交底和說明，并跟班作業(yè)落實；三是對參與風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；四是教育作業(yè)人員，按照勞動防護用品使用規(guī)則和防護要求正確使用護品，使作業(yè)人員做到“三會”：會檢查護品的可靠性、會正確使用護品、會正確維護保養(yǎng)護品，這樣確保施工生產(chǎn)過程中作業(yè)人員免遭或減輕安全風險帶來的危害；五是通過安全座談、板報、事故案例、安全知識競賽、考試等方式使安全意識深入人心。
3.5 危險源公示和包保跟班盯控
危險源的公布和公開，有利于施工作業(yè)人員對現(xiàn)場危險加強戒備和預(yù)防。在高風險工點明顯處設(shè)置危險源安全公示牌，公布存在的危險源、可能產(chǎn)生的事故、明確控制措施和預(yù)案、指定責任人等。責任人一是對專項方案實施情況進行現(xiàn)場跟班作業(yè)，二是對現(xiàn)場的危險源進行監(jiān)測。責任人包括現(xiàn)場指揮和包保人員，時刻關(guān)注本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應(yīng)及時采取有效防護措施，確保安全。同時在現(xiàn)場設(shè)置檢查指導(dǎo)本，記錄各級包保人員檢查風險工點時發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改復(fù)查情況，嚴格落實包保責任制。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及行車或人身安全緊急情況的，及時組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并組織應(yīng)急搶險。危險源的銷號必須在確定無安全隱患時才能實施。通過跟班包保有效地降低了安全風險，減少了事故的發(fā)生，避免了人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.6 落實責任、加強考核
安全風險管理的責任按照“逐級負責、專業(yè)負責、分工負責、崗位負責”的要求，明晰每個單位、每個部門、每個崗位的安全風險管理職責，責任到人。同時，還加強檢查考核，尤其是表彰獎勵先進，懲罰處理后進。充分發(fā)揮和調(diào)動了全員安全意識。
在安全考核實施上，采取以下幾種做法：一是制定安全生產(chǎn)風險管理考核管理辦法，作為每月考核的依據(jù)；二是將安全風險管理的考核與獎懲制度有機地結(jié)合起來，提高員工執(zhí)行安全風險管理的自覺性；三是獎懲嚴明，在實際考核時不偏不倚、公開公正，確�？己说膰烂C性和權(quán)威性；四是多樹立先進個人和安全標兵，發(fā)揮“形象激勵”、“內(nèi)在激勵”、“榮譽激勵”等方式的激勵作用，形成人人爭做安全標兵的良好氛圍，促進了安全風險管理的實施。
3.7 應(yīng)急管理
“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，建立事故應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練是保障安全生產(chǎn)的一項重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應(yīng)急預(yù)案，還有爆炸、食物中毒、營業(yè)線事故等重大應(yīng)急預(yù)案。制定預(yù)案時，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員、危險源的具體條件，針對各風險工點的危險源和危險目標制定具體的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案的制定對及時、有效地進行安全應(yīng)急救援提供了保障。
4 結(jié)語
目前漯阜增建二線工程施工已接近尾聲，通過推廣安全風險管理，對現(xiàn)場施工采取危險源辨識、風險評估與評價、風險控制及事故應(yīng)急救援等安全風險管理措施，現(xiàn)場施工基本安全平穩(wěn)可控，未發(fā)生重大安全事故，效果良好，為鐵路建設(shè)做出了貢獻。
地鐵應(yīng)急預(yù)案15
地鐵深埋地下,環(huán)境封閉、空間狹窄、人員密集,一旦發(fā)生災(zāi)難或突發(fā)事件極易造成人員傷亡。世界地鐵在其運營史上發(fā)生的災(zāi)難與事故不是少數(shù),而且許多災(zāi)難或事故造成的經(jīng)濟損失與社會影響也極其嚴重。因此建立與健全我國地鐵安全事故應(yīng)對體系對于地鐵乃至城市安全的重要性是毋庸置疑的。本文根據(jù)2006年初國務(wù)院審議并通過的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律文件,對我國目前地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)對機構(gòu)及體制的現(xiàn)狀進行了評述與分析。由于地鐵事故災(zāi)難也屬于國家突發(fā)公共事件的范疇,因此有必要在對全國突發(fā)公共事件應(yīng)對體制進行了解的基礎(chǔ)上,再對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制做進一步的評析。
1 我國國家突發(fā)公共事件應(yīng)對體制
1.1 預(yù)案體系
我國已經(jīng)陸續(xù)有城市開始建立不同突發(fā)公共事件的應(yīng)急措施與體系,但在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱為《總體應(yīng)急預(yù)案》)出臺前,都是自成一體,沒有系統(tǒng)的規(guī)劃與整合,資源重復(fù)利用,效率低。而《總體應(yīng)急預(yù)案》則明確地從法律條文上搭建了一個自上而下、系統(tǒng)而全面的全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,其中也將地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系納入其中。
全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成如表1所示。各級預(yù)案都將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。
1.2 管理工作組織機構(gòu)
《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。此外,還有履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責的辦事機構(gòu);負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施、貫徹落實國務(wù)院有關(guān)決定事項的工作機構(gòu);負責行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的地方機構(gòu);以及為管理提供決策建議,必要時參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的各級專家組。
具體的組織機構(gòu)形式如圖1。從新聞報道來看,目前我國全國各地各級應(yīng)急管理工作機構(gòu)的搭建工作都已經(jīng)全面啟動。
1.3 運行機制
《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定我國突發(fā)公共事件的應(yīng)對運行機制涵蓋了事件發(fā)生前、事件發(fā)生時、事件發(fā)生后等幾個階段的不同應(yīng)對措施,如表2所示。
1.4 其 他
《總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
同時,《總體應(yīng)急預(yù)案》中提出了對應(yīng)急工作的監(jiān)督與管理措施,即通過預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)、責任與獎懲等措施,來保證突發(fā)公共事件應(yīng)對體制的有效運轉(zhuǎn)。
2 我國城市地鐵火災(zāi)應(yīng)對體制
與《總體應(yīng)急預(yù)案》同步出臺的《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《地鐵應(yīng)急預(yù)案》),與其他8個應(yīng)急專項預(yù)案一起,構(gòu)成了國家突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系�！兜罔F應(yīng)急預(yù)案》中對地鐵中發(fā)生事故災(zāi)難時的應(yīng)對體制進行了明確的規(guī)定,從法律條文上確立了地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急運作及保障體系。
2.1 組織機構(gòu)
我國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對的機構(gòu)設(shè)置分為國家應(yīng)急機構(gòu),省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)這三層(如圖2所示),每層組織機構(gòu)設(shè)置不同,所擔負的職責也不一樣。由于地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實行屬地負責制,城市人民政府是處置災(zāi)難的主體,要承擔處置的首要責任。在這里省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)和城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)將成為應(yīng)急搶險的主體。因其能充分的發(fā)揮對當?shù)氐乩憝h(huán)境較為熟悉、掌握第一手災(zāi)難事故資料、能充分調(diào)動當?shù)厝罕娚鐣仍α康葍?yōu)勢。而國務(wù)院有關(guān)各部門、軍隊、武警等進行主動配合、密切協(xié)作、形成合力,保證事故災(zāi)難信息的及時準確傳遞、快速有效的處置。
2.2 運行機制
地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對的運行機制與國家突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急運行機制類似,但由于其目的與針對性很強,與國家總體應(yīng)急運行機制在一些具體的處置程序上有所不同,具體如表3所示。
2.3 保障體系
為保證各項應(yīng)急工作的順利進行,也需要建立工作有力和保障有效的保障體系。地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急保障體系包括如表4中所示的幾個方面。
3 我國城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制評析
《總體應(yīng)急預(yù)案》及《地鐵應(yīng)急預(yù)案》是我國第一次從法律條文上規(guī)范和建立了地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)對體制,對我國地鐵(包括輕軌)事故災(zāi)難的防治工作具有重要的意義。從預(yù)案的出臺至今,我國各有關(guān)部門已經(jīng)按照預(yù)案的要求,建立了相應(yīng)的應(yīng)急管理指揮機構(gòu),并著手進行各級各類應(yīng)急預(yù)案的制定與完善工作,各類資源也正在系統(tǒng)化整合中。可以預(yù)見,一旦地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制搭建并逐步完善后,我國地鐵事故災(zāi)難的防治工作的效率將得到有效的提高。
從《總體應(yīng)急預(yù)案》及《地鐵應(yīng)急預(yù)案》來看,我國城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制具有以下特點,且未來的工作重心也會朝以下方面傾斜。
(1)以人為中心,竭盡最大的努力減少人員的傷亡。從預(yù)案中可以看出,目前應(yīng)對事故災(zāi)難的工作體現(xiàn)出了“以人為本”,“救人第一,救人與救火同步”的原則。由于地鐵火災(zāi)發(fā)生時就有排煙困難、客流量大、逃生條件差等特點,所以留給人們逃生的時間相當短。預(yù)案規(guī)定當災(zāi)難發(fā)生后,堅持以人為本的原則,傾盡全力減少人員傷亡。同時預(yù)案規(guī)定,在救助被困人員的同時,也應(yīng)保證施救、應(yīng)急人員和周圍群眾的安全防護;現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要配備專業(yè)防護設(shè)備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。并且在緊急狀態(tài)下要有條不紊地安排好群眾的疏散、安置的方式和路線。
(2)未雨綢繆、居安思危,防患于未然�！犊傮w應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定“防患于未然”是總體預(yù)案的一個重要基本要求,“預(yù)測與預(yù)警”被確定為一項重要內(nèi)容。而《地鐵應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警與預(yù)防機制主要是從地鐵運行方面進行監(jiān)測。在地鐵所發(fā)生的事故中,地鐵火災(zāi)所占的比例約為30%。而火災(zāi)大部分是由于電氣設(shè)備故障、線路老化、用電不慎、隧道內(nèi)安裝的電纜和電氣設(shè)備潮濕、鼠害等原因所造成。還有工作人員違章操作、工作人員吸煙、用火不慎、以及列車運行時產(chǎn)生的.電弧引起的。而所有的這些都是需要我們時刻去監(jiān)測、監(jiān)督,將可能發(fā)生災(zāi)害的原因消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責,分工明確。在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由建設(shè)部牽頭負責,省、區(qū)、市和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊、武警按照各自的職責分工和權(quán)限,負責地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。國務(wù)院是最高的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),各地人民政府是本行政區(qū)地鐵事故事件的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),本預(yù)案規(guī)定“屬地為主、分工協(xié)作”。城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體,要承擔處置的首要責任,國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動配合、密切協(xié)作、整合資源,信息共享,保證事故災(zāi)難信息的及時準確傳遞,快速有效的處置。
(4)通過法律手段加以規(guī)范,加強管理。《地鐵應(yīng)急預(yù)案》的編制,涉及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)。將預(yù)案以法的形式加以鞏固、規(guī)范。在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急中,對于遲報、謊報、瞞報和漏報地鐵事故災(zāi)難重要情況的,或有些違反治安管理條例行為的、構(gòu)成犯罪的,將由公安機關(guān)依法予以處罰或由司法機關(guān)追究刑事責任。如:不按規(guī)定制定災(zāi)難預(yù)案的、拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的、不服從命令和指揮的或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的等等都將受到法律的制裁。
(5)快速反應(yīng),增強對聯(lián)動應(yīng)對火災(zāi)的重視。我國目前的安全應(yīng)急管理體系主要由如下幾種分類:層級型、聯(lián)動型、辦公廳型、公安型。聯(lián)動型就是領(lǐng)導(dǎo)負責,將刑警、火警、急救、交警及省市領(lǐng)導(dǎo)電話集中,組成聯(lián)動中心。統(tǒng)一處置各類安全減災(zāi)及應(yīng)急工作。預(yù)案規(guī)定,當接到事故災(zāi)難報告后,將由建設(shè)部在短時間內(nèi)決定是啟動Ⅰ級、還是Ⅱ級以下的應(yīng)急方案。Ⅰ級方案由國務(wù)院或由國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,進行啟動實施。Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)由省人民政府決定。當響應(yīng)級別確定以后,將根據(jù)災(zāi)難的基本情況和救援進展情況報告并抄報國家安全監(jiān)管總局,開通與國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警等有關(guān)方面的通信并派出相關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加指導(dǎo)應(yīng)急工作。做到統(tǒng)一指揮,充分發(fā)揮各方面人員的力量。預(yù)案還詳細編制了地鐵火災(zāi)、地震、爆炸、大面積停電等等不同的響應(yīng)措施,一旦災(zāi)情發(fā)生,能夠做出比較快速的反應(yīng)。
(6)科技為依托,宣傳為保障。積極開展科學(xué)研究,加大地鐵安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進技術(shù)裝備,建立健全安全技術(shù)平臺,以便更好地應(yīng)對地鐵災(zāi)難事故。同時加大宣傳力度,使人們認識到地鐵災(zāi)難事故的嚴重性。這項工作主要由城市人民政府和地鐵企業(yè)負責,主要內(nèi)容是地鐵安全運營及應(yīng)急的基本常識和救助知識。
4 結(jié)束語
國家相關(guān)部門頒布此預(yù)案,可見國家已經(jīng)對地鐵災(zāi)難事故有了足夠的重視,并且已經(jīng)形成了較完備的地鐵災(zāi)難事故應(yīng)急體制。在美國地鐵災(zāi)難事故就是由法制、體制和機制“三管”齊下,用制度來規(guī)范地鐵災(zāi)難事故應(yīng)急。因此建立一個科學(xué)的、有效的、靈活的地鐵城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制,是解決我國地鐵安全困境和應(yīng)急體系的良好方法。當然,光有應(yīng)對體制還是不夠的,還要加強監(jiān)督管理、對人民大眾的應(yīng)急救助基本常識進行宣傳教育。同時,還要組織進行有效的應(yīng)急演習,使預(yù)案能夠真正的用到實處。
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