學(xué)校財務(wù)管理的問題及對策

　　導(dǎo)語：義務(wù)教育階段學(xué)校不僅肩負(fù)著人才培養(yǎng)的問題，而且還有本身的財務(wù)管理的質(zhì)量問題。盡管在中央對義務(wù)教育階段教育的高度重視及加大對西部大開發(fā)的投入，對學(xué)生免費提供教科書、免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費、逐步提高貧困學(xué)生的生活補助(現(xiàn)已提高到1000元/生/年)，但學(xué)校在“零收費”的制度下，可以使用和支配的經(jīng)費僅為中央、省補助公用經(jīng)費(按學(xué)校學(xué)生人數(shù)，600元/生/年)，資金相當(dāng)有限。如何管好、用好這部分資金并使之最大限度地發(fā)揮效用，達(dá)到教書育人的目的，是擺在每一個義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)管理人員面前的首要問題。

　　學(xué)校財務(wù)管理的問題及對策

　　一、義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀

　　當(dāng)今每個事業(yè)單位或者政府機(jī)關(guān)的相關(guān)部門都會進(jìn)行財務(wù)管理，財務(wù)管理也是學(xué)校后勤的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)校也逐漸走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，財政對學(xué)校的撥款也越來越少，因此，很多學(xué)校都感覺到資金緊張，尤其是那些位于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的學(xué)校，財務(wù)形式越來越嚴(yán)峻，對學(xué)校的財務(wù)管理也提出了新的要求。因此，財務(wù)管理工作需要有進(jìn)一步的調(diào)整，如果不進(jìn)行調(diào)整，財務(wù)管理的不夠好，即使義務(wù)教育階段的財政撥款比較多，也會給學(xué)校的財務(wù)到來麻煩，造成學(xué)校財務(wù)的不良運行，進(jìn)而影響到學(xué)生的個人發(fā)張問題，最終影響到國家的發(fā)展。

　　二、義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)管理存在的問題

　　1.學(xué)校財務(wù)管理制度不健全

　　學(xué)校應(yīng)該跟其他企事業(yè)單位一樣，定期報送會計報表、財務(wù)報告，年終公開會計賬目等等。但是大多數(shù)學(xué)校都沒有制定健全的財務(wù)管理制度，有的學(xué)校即使制定了制度，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行，因此學(xué)校的財務(wù)管理相當(dāng)混亂，甚至出現(xiàn)公款挪用的局面。

　　2.學(xué)校內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)混亂

　　主要表現(xiàn)在往來款項管理核算不規(guī)范，個別學(xué)校甚至將基本結(jié)算戶的款項劃到臨時賬戶存放;會計人員在核算過程中隨意改變會計科目的核算內(nèi)容，有關(guān)支出的列支渠道不規(guī)范。如在日常辦公用品科目中列支招待費，列支發(fā)放給職工的津貼等。

　　3.學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)，政府撥款消耗過快

　　國家財政和地方政府每年會給義務(wù)教育階段的學(xué)校撥款，但由于這部分撥款是十分有限的，各個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及其財務(wù)部門應(yīng)對此撥款做出一個合理的預(yù)算，安排好當(dāng)年應(yīng)該如何利用這部分撥款來支付工資薪酬、獎金等費用，另外合理規(guī)劃好學(xué)校相關(guān)的建設(shè)費用。如果這部分撥款規(guī)劃的不好，就很容易出現(xiàn)鋪張浪費的現(xiàn)象，這樣就使得財務(wù)預(yù)算成了一種擺設(shè)，造成這部分撥款很快被浪費的一干二凈。

　　4.學(xué)校不重視對固定資產(chǎn)管理，造成了很多無形損失

　　固定資產(chǎn)是學(xué)校存在的根本載體，校內(nèi)所有設(shè)施包括整個校園，甚至教室、桌椅、每一個水龍頭都屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)。學(xué)校財務(wù)部門卻經(jīng)常忽略對其的核算和管理，相應(yīng)的固定資產(chǎn)也沒有明確的責(zé)任人，對物品的保護(hù)做得不夠好，該更新和補充的教學(xué)資源沒有相應(yīng)的經(jīng)費來進(jìn)行更新和補充，已經(jīng)壽終正寢的固定資產(chǎn)沒有能夠及時清理，清查不夠及時也不到位，這樣就造成了很多固定資產(chǎn)的無形損失。

　　5.學(xué)校沒有長期發(fā)展的規(guī)劃，二次裝修造成資金使用效率的降低

　　在義務(wù)教育階段，絕大多數(shù)學(xué)校硬件設(shè)施落后，校園文化氛圍有待改善，大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只是用有限的經(jīng)費沒有規(guī)劃地、零星地進(jìn)行維修，但由于觀念和設(shè)計的落后，過不了幾年或領(lǐng)導(dǎo)換屆得重新維修，而這些項目往往都列入了政府專項資金投資項目，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資金的嚴(yán)重浪費。

　　6.學(xué)校財會人員素質(zhì)普遍不高

　　大部分學(xué)校的財會人員是由教師兼職，專職財務(wù)人員很少，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的連電腦都不會操作，基本的會計知識也不一定懂，對會計方面的制度也不夠熟悉，不能熟練運用，對會計科目的分類更不能做出正確的判斷，比如說對于借讀費、擇校費等費用應(yīng)上繳財政專戶，并經(jīng)財政撥返回的資金沒有按類別進(jìn)行明細(xì)核算，而是將所有預(yù)算外資金全部作為事業(yè)收入進(jìn)行核算。

　　三、義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)管理問題的對策

　　1.學(xué)校應(yīng)完善財務(wù)管理制度，使財務(wù)管理更加有效

　　當(dāng)前學(xué)校的財務(wù)管理觀念比較落后，很多學(xué)校都是重錢不重物，要解決這部分問題，必須從思想改變，要解放學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想，轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理觀念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與員工的重視是加強義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)管理的基礎(chǔ)和前提，而完善的制度則是財務(wù)管理有效運行的保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己實際情況，從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和集中管理、分校核算兩個財務(wù)管理體制中選擇適合自己的體制。除此之外，學(xué)校還完善財務(wù)預(yù)算制度、財務(wù)結(jié)余及其分配管理制度、資產(chǎn)及負(fù)債管理制度、財務(wù)監(jiān)督管理制度等許多基本的財務(wù)管理制度。學(xué)校還應(yīng)做到財政和行政分離，執(zhí)行人員、管理人員、決策人員、檢查人員應(yīng)互不干涉，這樣才能使得學(xué)校財務(wù)管理工作有效運行。

　　2.學(xué)校應(yīng)加強財務(wù)預(yù)算管理，杜絕無效投資，提高資金使用率

　　學(xué)校財務(wù)部門在編制財務(wù)預(yù)算時，應(yīng)堅持“量入為出，收支平衡”的原則，從學(xué)校大局出發(fā)，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)需要，也要考慮學(xué)校財力的可能，首先安排那些急需的項目，并保護(hù)重點項目可以順利完工，同時還應(yīng)預(yù)算留用一部分資金應(yīng)付緊急狀況。在公用經(jīng)費中要向教學(xué)和科研傾斜，壓縮行政性開支。學(xué)校應(yīng)建立完善的預(yù)算管理制度來保證綜合預(yù)算的準(zhǔn)確無誤，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，確保學(xué)校資金可以安全有效的運行，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)科研的發(fā)展。

　　3.學(xué)校應(yīng)注重對固定資產(chǎn)的管理，做到賬實相符

　　學(xué)校財務(wù)管理部門應(yīng)注重對固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)保管制度，做到在其入賬時驗收，領(lǐng)用時登記，進(jìn)而保證賬務(wù)一致，準(zhǔn)確落實固定資產(chǎn)責(zé)任人。管理人員應(yīng)做好管理工作，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，完善固定資產(chǎn)的清查制度，學(xué)校相關(guān)的財務(wù)部門應(yīng)對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行全面清查或者不定期進(jìn)行抽查其管理效果，做到及時了解固定資產(chǎn)的變動情況。對于那些數(shù)額較大的固定資產(chǎn)的處置，須經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，報學(xué)校內(nèi)部同級財政部門審核。除此之外，學(xué)校財務(wù)管理部門應(yīng)嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)管理的范圍，進(jìn)而加強相關(guān)管理部門對固定資產(chǎn)的管理，健全對固定資產(chǎn)的審核制度，并規(guī)范固定資產(chǎn)的核算。

　　4.學(xué)校應(yīng)建立民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強財務(wù)管理

　　鑒于財務(wù)管理工作本身就是一項很敏感的工作，因此學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)切實廣泛的聽取職工意見，力求相應(yīng)的財務(wù)政策符合實際，不要造成內(nèi)部矛盾。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)在每年年初編制本年度的財務(wù)預(yù)算方案，并交由校相關(guān)部門、職工代表大會討論修改，按照預(yù)算情況上報給主管部門審核批復(fù)后執(zhí)行，并以文件形式發(fā)到學(xué)校有關(guān)管理部門，讓每一個職工都能了解本年度的預(yù)算方案，做到事前民主。最后學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)在年終寫出本年度的預(yù)算執(zhí)行書面報告，并分析說明本年度學(xué)校資產(chǎn)各個內(nèi)容的實際增減情況及原因，交由學(xué)校內(nèi)部的職工大會審議，并在會上通報內(nèi)審情況，進(jìn)一步增加學(xué)校對固定資產(chǎn)管理的.透明度，進(jìn)而提出固定資產(chǎn)管理的合理化建議。義務(wù)教育階段的學(xué)校財務(wù)管理人員，應(yīng)從實際出發(fā)，利用自身的智慧，發(fā)揮創(chuàng)造性，靈活運用所學(xué)知識管理學(xué)校資產(chǎn)，做好對資產(chǎn)管理工作的挖潛，為推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

　　5.政府應(yīng)加大投資力度，健康發(fā)展教育

　　教育部門應(yīng)加大對義務(wù)教育階段學(xué)校的投資力度，并扶持弱校差校，盡可能的縮小校際差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展是治本之舉。對于現(xiàn)在學(xué)校中的腐敗現(xiàn)象，可以通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在校際之間的交流、調(diào)動等方式來剔除滋生腐敗的土壤。

　　義務(wù)教育的重要性不言而喻，未來國家的繁榮富強、民族的進(jìn)步都離不開義務(wù)教育階段的教育，因此在大力抓教育，加大投資力度的同時，我們必須正視并努力解決義務(wù)教育階段學(xué)校存在的財務(wù)問題，以便讓教育健康發(fā)展。

　　6.學(xué)校應(yīng)注意提高相關(guān)財務(wù)人員的素質(zhì)，提高財務(wù)管理水平

　　注重對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，盡量聘請會計方面的專業(yè)人才，并對他們進(jìn)行一定的培訓(xùn)，財務(wù)人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)財務(wù)基礎(chǔ)知識，練好業(yè)務(wù)基本功;另外財務(wù)人員也應(yīng)明確自己的身份，清楚自己不僅是個記賬人員，還應(yīng)積極參與學(xué)校的財務(wù)決策，這樣才能使會計人員盡量對學(xué)校的財務(wù)管理負(fù)責(zé)，不然就要負(fù)法律責(zé)任，盡一切可能提高財務(wù)管理水平。

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