古代國家的財政管理方法

　　財政是政府“理財之政”。財政是一種伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的經(jīng)濟行為或經(jīng)濟現(xiàn)象，其主體是國家或政府。是一國政府選擇某種形式（實物、力役或貨幣），獲取一部分國民收入，以實現(xiàn)其職能的需要而實施的分配行為。財政在一國經(jīng)濟發(fā)展和分配體系中占有十分重要地位和作用。以下是小編幫大家整理的古代國家的財政管理方法，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　人類歷史上出現(xiàn)過很多文明古國，此消彼長、興衰更替，只有中華文明延續(xù)至今，從未間斷。中華文明之所以能歷經(jīng)劫難而不斷復(fù)興，迎來一輪又一輪的盛世景象，就是因為中國歷代政府始終重視文化建設(shè)，“治國以教化為先”，打造出一個文化大國。國家財政在古代文化大國建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　以財輔文

　　在春秋戰(zhàn)國時期，各國君主和一些封君就開始大規(guī)�！梆B(yǎng)士”，用優(yōu)厚的待遇吸引各方面的人才，推動文化建設(shè)�！秶�語·齊語》記載齊桓公養(yǎng)士八十，“奉以車馬衣裘，多其資幣”。《國語·越語》記載越王勾踐以優(yōu)厚的待遇招攬人才，“其達士，潔其居，美其服，飽其食，而摩厲之于義。四方之士來者，必廟禮之�！边@時的士，并無一定標(biāo)準(zhǔn)，只要擁有一技之長，都在招攬之列。秦相呂不韋集三千門客，融匯各家學(xué)說，編著成《呂氏春秋》。戰(zhàn)國時，在“養(yǎng)士”制的基礎(chǔ)上，一些國家開始設(shè)立專門的研究機構(gòu)，為專門人才提供學(xué)習(xí)、研究和交流的平臺。齊宣王時創(chuàng)辦稷下學(xué)宮，廣攬各方人才，“受上大夫之祿”，“不治而議論”，吸引了天下賢士聚集于此，講學(xué)論難。匯聚了道、儒、法、名、兵、農(nóng)、陰陽、輕重等諸家，多達千人，互相爭辯、詰難、吸收�！鞍偌覡庿Q”正是以齊國稷下學(xué)宮為中心展開的。

　　漢武帝時設(shè)立國家最高學(xué)府――太學(xué)，由國家提供經(jīng)費培養(yǎng)人才，傳授儒家的詩書禮樂等知識，太學(xué)生不僅可以得到生活費用，還享受免除賦役的待遇。除了中央財政提供經(jīng)費的正式學(xué)生外，當(dāng)時太學(xué)還有地方財政提供資助自行選送的旁聽生。郡縣也廣建學(xué)校，班固的《東都賦》稱“四海之內(nèi)，學(xué)校如林”。到東漢后期，太學(xué)在讀的太學(xué)生規(guī)模達到3萬人，也就是說當(dāng)時不到2000人中間就有一個在讀的太學(xué)生。如果再加上太學(xué)旁聽生和地方的學(xué)生，這個規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)龐大，極大提升了國民的整體文化素養(yǎng)。這樣一大批接受了共同文化教育的士人，對培育傳統(tǒng)文化核心價值觀，對中華民族主流文化的形成、發(fā)展和傳播發(fā)揮了巨大作用。這一傳統(tǒng)也一直為此后歷朝所延續(xù)，并且在財政支持形式上不斷創(chuàng)新，如學(xué)田制、補貼私人辦學(xué)等。

　　除了儒家正統(tǒng)文化教育外，其他文藝門類也不斷被納入國家支持的教學(xué)和研究體系。東漢靈帝時，創(chuàng)立了鴻都學(xué)門，傳授尺牘、小說、辭賦、字畫等，是世界上最早的文藝專科學(xué)校。隋唐除了興辦各級教育機構(gòu)外，還設(shè)立翰林院，是“天下以藝能技術(shù)見召者之所處也”（《唐會要》卷57），分門別類，設(shè)詞學(xué)、經(jīng)術(shù)、合煉、僧道、卜祝、術(shù)藝、書奕等多個院。宋代設(shè)翰林院勾當(dāng)官總領(lǐng)天文、書藝、圖畫、醫(yī)官四局，為各種專業(yè)人才提供研究平臺。宋代的翰林圖畫院集中了大量繪畫人才，是全國繪畫創(chuàng)作的中心。著名的《清明上河圖》的作者張擇端就是宋徽宗時畫院的畫師。

　　元代在正式教育之外，又設(shè)社學(xué)，為廣大農(nóng)家子弟在農(nóng)閑時提供與科舉脫節(jié)的文化教育，這對文化普及具有積極作用。這一教學(xué)形式也為明清所繼承，清代還在制度上進一步完善，提供財力保障，為社師提供工資待遇，并免除其差役。

　　以財導(dǎo)文

　　古代政府在文化建設(shè)上，除了不斷完善教育體系外，還有就是通過各種措施引導(dǎo)文化發(fā)展，也就是古人所言的“教化”，《易傳》說：“觀乎人文，以化成天下”，朱元璋稱“治國以教化為先”�！吨芏Y》中提出教化有12項內(nèi)容，如以賢制爵、以庸制祿、祀禮教敬、樂禮教和、以俗教安等。

　　首先，它體現(xiàn)在選官制度上。政府選拔人才的政策具有強烈地指向性作用，引導(dǎo)著文化發(fā)展的方向。漢代察舉選官，設(shè)立科目有賢良方正、直言極諫、文學(xué)高第、秀才、孝廉等；隋唐以后科舉取士，或詩賦、或明經(jīng)、或八股，都代表著政府提倡的文化發(fā)展方向，對社會主流文化的建設(shè)作用巨大。財政不僅為科舉選拔工作提供財力支持，而且還為應(yīng)試者提供一定財力支持，如漢代為當(dāng)選人提供進京的交通食宿費用。最重要的是通過不同級次考試的學(xué)子，能獲得豐厚的回報，就是較低層次的也能獲得一定的賦稅減免。宋真宗為了激勵廣大學(xué)子向?qū)W，曾寫作《勸學(xué)詩》：“書中自有千鐘粟”，“書中自有黃金屋”，“書中自有顏如玉”。

　　其次，政府也通過各種大型文化工程，引導(dǎo)社會文化發(fā)展。如大規(guī)模的圖書整理。歷代都有大規(guī)模的訪書、獻書、編書活動。正是由于漢代的大規(guī)模圖書整理工作，才使原本通過口耳相傳的古代經(jīng)典得以成文圖書的形式保存下來。宋代修《太平御覽》等四大類書，明代修《永樂大典》，清代修《四庫全書》，這些大型文化工程，對中國傳統(tǒng)文化的保存和傳承都具有重大意義。由于政府訪書的所給的賞金過高，不僅激勵了民間獻書的熱情，還引發(fā)不少人制造偽書。政府的這些活動，也推動了印刷術(shù)和制紙術(shù)的完善和發(fā)展，帶動了民間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了搜集整理圖書外，政府還對民間詩歌、舞樂進行搜集整理�！对娊�(jīng)》就是政府搜集民歌的一項成果，漢代少府的樂府就是負(fù)責(zé)搜集民間樂舞的。

　　其三，通過各種儀式，既普及文化，也為民間提供了一定的娛樂活動。古代各種禮儀活動，包括了國家的各種祭祀、祈禱、民間的節(jié)慶等等，將倫理規(guī)范和政府提倡的精神，都寓于一定禮儀活動之中，使人民在參與中，潛移默化地受到感染和教化。在這些活動中，經(jīng)常也有一些文藝表演，寓教于樂。歷代政府不僅重視一些重大的祭祀儀式，對農(nóng)村的一些民俗活動也十分重視，如明代就特重鄉(xiāng)飲酒禮，這些對推動農(nóng)村文化建設(shè)都起到了積極作用。

　　其四，通過表彰引領(lǐng)文化發(fā)展方向。中國古代都十分重視對各種政府提倡的文化行為進行表彰獎勵，樹立各種典型，引導(dǎo)文化發(fā)展。如對節(jié)義孝親、樂善好施、行醫(yī)布藥、修橋鋪路、教育有成、科技發(fā)明等行為進行表彰，引導(dǎo)社會風(fēng)習(xí)。為了鼓勵民間向?qū)W風(fēng)氣，政府還對體制外的民間學(xué)者給予賜處士號等禮遇。這種表彰不僅是名義上的榮譽，而且伴隨著一些財政的待遇，如賞賜良田、減免賦役、按月賜錢、給朝散大夫俸祿等。

　　其五，教化也是地方官員的重要責(zé)任。歷代政府都把教化作為地方官的主要職責(zé)，納入考核。《大唐六典》詳細(xì)列明了地方官的教化項目�！洞竺鲿�典》規(guī)定的地方官“到任須知”所列31個項目中，大多涉及教化。這些法律規(guī)定明確了地方官事權(quán)，對推廣教化起到了督促作用。

　　以財交文

　　中華文化頑強的生命力、再生力和無與倫比的延續(xù)力也得益于其開放性。從古代的舞樂、繪畫、雕塑等，我們都能清晰看到外來文化的影響。洛陽龍門那頂著印度式發(fā)髻長著希臘鼻子的盧舍那大佛，微笑地展示著大國文化的自信，海納百川，有容乃大。政府的積極組織和財政的大力支持，使古代的文化交流達到了前所未有的高度。

　　漢代張騫出使西域，開拓絲綢之路，搭建了中國和歐亞大陸文化交流的通道。漢武帝滅南越國后，又憑借海路拓寬海貿(mào)規(guī)模，建起“海上絲綢之路”，搭建了中國與東南亞，乃至西亞非洲的文化交流通道。兩條絲綢之路鋪就了二千多年的文化傳奇，不僅吸收了大量外域文化的精華滋補了中華文化血脈，也大規(guī)模傳播了中華文化，推動了世界文明的進程。在這一文化交流過程中，政府表現(xiàn)了極大的自信和胸懷，投入了大量財力、物力和人力。在對印度佛教文化的引進中，魏晉隋唐幾代政府，都興建了大規(guī)模的譯場，翻譯了全部經(jīng)文，這是人類文明史上是從來沒有過的壯舉。

　　除了不斷汲取外域文化的精華，中國歷代政府還積極對外推廣、傳播中華文化。的各級學(xué)校，不僅廣泛吸收周邊游牧民族的子弟入學(xué)，還向朝鮮、日本等國人民開放，并為他們提供各種財政支持。在外交上，施行厚往薄來、懷柔遠(yuǎn)人的政策，不僅給予各種奇珍異寶，還給予文化典籍、醫(yī)藥經(jīng)典、先進技術(shù)和技術(shù)人才。強盛深厚的中華文化以其巨大的感染力，深刻影響和改變了東亞世界的文化格局，形成了以中華文化為核心的大中華文化圈，還以強大的輻射力推動了世界文明的進程。

　　古代管財政的部門叫什么

　　戶部。

　　戶部是中國古代官署名，為掌管戶籍財經(jīng)的機關(guān)，六部之一，長官為戶部尚書，曾稱地官、大司徒、計相、大司農(nóng)等。

　　其職能大致相當(dāng)于現(xiàn)代的民政部和財政部。戶部起源于先秦《周莊》記載此職為“地官大司徒”；秦為“治粟內(nèi)史”，兩漢稱“大農(nóng)令”和“尚書民曹”，三國至唐稱“度支”“左民”“右民”等，唐永徽年初因避諱太宗皇帝世民名諱改稱“戶部”，至清光緒末年，改“戶部”為“度支部”，管田賦，關(guān)稅，厘金，公債，貨幣及銀行等。

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