幼兒園管理組織的特點

　　導語：要有效地實現(xiàn)育人目標和辦好幼兒園,必須依靠群眾,貫徹民主性原則,調動全國教職工的積極性,激發(fā)主體意識。人的因素是管理的核心和關鍵。幼兒園管理要注重組織和制度的建設與完善,規(guī)范各類人員的行為,形成良好的工作秩序,要加強師德教育,建設良好園風,還要合理調配,使有限的資源發(fā)揮最大效益,最終較好地實現(xiàn)為社會培養(yǎng)更多優(yōu)質人才的目標。

　　幼兒園管理組織的特點

　　一、管理組織的內涵與特點 組織,

　　是為了實現(xiàn)共同的管理目標而設立的機構,即職位系統(tǒng)。就幼兒園來說,是通過適當設置的組織機構來開展育人管理活動,以保證實現(xiàn)國家規(guī)定的幼兒教育任務目標。由此理解幼兒園管理組織,既指人們在培養(yǎng)新一代的共同目標下結合起來的社會實體單位,又指為實現(xiàn)這一目標任務而分工合作、實施管理職能的一種機制。 幼兒園管理組織作為一個社會實體,它的設置必須貫徹國家的方針政策和依據(jù)《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》以及《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》的規(guī)定。 幼兒園管理組織,表現(xiàn)為專門設置的具體從事管理工作的組織機構。管理通過組織機構進行,組織機構又是管理的對象。由此可見,組織機構既是管理的主體,又是管理的客體。 幼兒園管理組織的特點是:有共同目標;有明確分工;有一定權威;有職能層次;注重紀律、協(xié)調和效率;要求機構和職能高度統(tǒng)一。

　　二、幼兒園組織機構與編制

　　1.機構設置

　　組織機構的設置,是由管理任務的需求決定的,有什么樣的管理任務,就應設置什么樣的組織機構及職位。例如,根據(jù)幼兒園保健任務設置保健室,根據(jù)教養(yǎng)任務設置業(yè)務主任,等等。這就是說,組織機構必須適應管理任務的需要,管理任務發(fā)展變化了,機構也必須相應地改變。否則,管理任務就無法落實執(zhí)行,或者影響完成任務的效能和質量。 幼兒園的組織機構,包括行政管理機構和黨務管理機構兩部分,實質上是個職位結構系統(tǒng)。規(guī)模小、黨員少的幼兒園,不專設黨支部,黨小組或黨員在所隸屬的黨支部領導下進行活動。一般說,規(guī)模較大、管理正規(guī)的幼兒園,其組織結構如圖1-1所示。 這個組織結構,顯示了人們不同的“角色(即職位)”和職權分配關系,實際上是個職、責、權的結構系統(tǒng)。

　　2.教職工編制

　　勞動人事部和國家教育委員會1987年3月9日頒布的《全日制、寄宿制幼兒園編制標準)(見附錄6),規(guī)定教職工與幼兒的比例是,全日制幼兒園1∶6~1∶7;寄宿制幼兒園1∶4~1∶5。其中主要工作人員的配置比例如下:

　　園長:全日制幼兒園3個班以下設1人;4個班以上設2人;10個班以上的寄宿制幼兒園設3人。

　　專職教師:全日制和寄宿制幼兒園一律平均每班配2~2.5人。

　　保育員:全日制幼兒園平均每班0.8~1人,寄宿制幼兒園平均每班2~2.2人。

　　醫(yī)務人員:全日制幼兒園一般配1人,幼兒超過200名的酌情增加;寄宿制幼兒園一般配2人,幼兒超過200名的酌情增加。

　　財會人員:3個班以上的幼兒園設專職會計1人;出納視幼兒園規(guī)模大小,設專職或兼職1人。

　　炊事員:每日三餐一點的幼兒園,每40~45名幼兒配1人;少于三餐一點者酌減。

　　上述專職教師、保育員和炮事員的配置比例幅度,在具體掌握時,一般以6個班180人為中間數(shù),多于此數(shù)者向低比例方向浮動,少于此數(shù)者向高比例方向浮動。示范幼兒園和實驗幼兒園的教職工編制由上級編制部門根據(jù)實際情況,參照上述標準具體掌握。一般呵在總編制內調劑安排。

　　3.班級編制我國大多數(shù)幼兒園是按年齡編班,即小、中、大班。同年齡并列的兩個或幾個教學班設年級組。規(guī)模小、幼兒少的幼兒園也可實行不同年齡混合編班。由于幼兒年齡小,生理、心理都較稚弱,生活經驗少,需要保教人員的密切觀察和細心照料,所以幼兒園班級人數(shù)不宜過多。按《幼兒園工作規(guī)程》第十一條規(guī)定:

　　小班(3~4周歲)25人,中班(4~5周歲)30人,大班(5周歲~入小學前)35人;混合班30人;一年制學前班不超過40人。寄宿制幼兒園每班人數(shù)酌減。 幼兒園的規(guī)模以有利于幼兒身心健康、便于管理為原則。按照(88)教基字108號文件規(guī)定,城市幼兒園規(guī)模有6班、9班、12班3種。班數(shù)太少會造成某些方面的浪費。規(guī)模過大不利于開展工作,即使增加管理人員編制,也不便指揮、協(xié)調、控制保教工作的全面開展,一旦措施跟不上,勢必影響管理質量和教育質量。

　　目前,某些幼兒園已超過十五六個班,或者每班幼兒達五六十人。這勢必帶來管理上的困難,尤其是園舍比較狹小的幼兒園,會由此擠掉某些教育活動和幼兒生活、游戲、戶外活動應該占有的空間,束縛了教師全面開展工作,減少了幼兒活動自由度,也限制著幼兒才能的顯露與開發(fā),并嚴重影響幼兒身心全面、和諧地發(fā)展。此類幼兒園的主管部門,應積極采取有效措施,努力改變招生中只求經濟效益而不顧及教育質量和幼兒發(fā)展的惡性膨脹局面。

　　三、教職工群體結構

　　所謂“群體結構”,是指一個單位或部門為了發(fā)揮某種特定功能,而把不同的人才個體按一定的層次、序列和比例,有機組合的構成狀態(tài)。幼兒園設置了組織機構,還必須在人員配備上建立最佳的群體結構,即指教職工在年齡、學歷、素質、智能、能級、職稱、性別等方面的比例、層次,都達到合理,構成整體優(yōu)化的群體系統(tǒng)。

　　1.年齡結構 年齡結構應是老、中、青三結合,使每個年齡段都有骨干力量和不同的優(yōu)勢,以便相互取長補短,并把幼兒園的先進經驗和優(yōu)良傳統(tǒng)不間斷地傳遞下去,發(fā)揚光大,防止出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

　　2.學歷結構 學歷結構要求園長、教師應是各類中等幼兒師范學校畢業(yè)生,經濟發(fā)達、開放地區(qū)的.實驗幼兒園或示范性幼兒園的園長、部分骨干教師應達到大專程度。醫(yī)務人員應是衛(wèi)生學校畢業(yè)的醫(yī)士,200人以上的寄宿制幼兒園還應有醫(yī)學院畢業(yè)的醫(yī)師。其他保健員、保育員、會計等應經過系統(tǒng)的專業(yè)訓練,并取得相關行政部門的資格認可。

　　3.素質結構 素質結構除文化素質外,還應在思想意識、政治觀點、道德修養(yǎng)、業(yè)務水平、個性品格、心理狀態(tài)及社會行為等方面的素質達到一定要求。

　　4.智能結構 智能結構是一個由知識、技能、能力所組成的多要素、多序列、多層次的動態(tài)綜合體。它包括具有馬列主義、毛澤東思想的基本理論知識,從事幼兒教育必備的科學文化知識和幼教專業(yè)理論知識,較熟練的專業(yè)基本技能,較強的表達能力、操作能力、組織能力、綜合實踐能力,還應有一定的對知識信息的獲取、協(xié)調、駕馭能力,對社會、環(huán)境的適應能力,等等。

　　5.能級結構 能級結構指人才的類型與層次構成。由于人才具有多樣性、層次性等屬性,在發(fā)揮作用的能量上有差別,所以存在能級差異。例如,人才有“一般人才”和“創(chuàng)造型人才”、“特殊人才”之分;在專業(yè)職稱上又有“高級”、“中級”、“初級”之別。具有不同類型、不同層次的人才群體,可以產生協(xié)調、互補的功能。欲創(chuàng)一流的幼兒園,尤其需要創(chuàng)造型的人才。

　　6.性別結構 性別結構即男女教職工的合理搭配。女性具有性格溫柔、心理細膩、感情豐富、思考周全、對人親切、待人體貼、工作細心、處事耐心,以及能歌善舞、形象思維活躍等優(yōu)點,適合擔任幼兒教師。但我國從幼兒園到小學的師資過于女性化的問題十分突出,令人擔憂。社會是由男女各半組成的,男性雖缺乏女性的上述優(yōu)點,但男性的剛強、豪爽、處事果斷、勇敢機智、吃苦耐勞、有毅力、有魄力等優(yōu)點,更為現(xiàn)代社會所需要,對幼兒身心發(fā)展,尤其對幼兒個性和對社會適應能力的培養(yǎng)具有積極促進作用�？傊�,幼兒的成長需要接受男女兩部分人的影響,大力克服基礎教育中的女性化傾向是目前值得重視的問題。

　　幼兒園管理的五大基本原則

　　一、方向性原則

　　(一)方向性原則的意義

　　方向性原則指的是幼兒園管理工作必須堅持正確的方向,即堅持黨的領導和社會主義辦教育方向的原則。舉辦幼兒園要以社會效益為根本,以滿足社會需要為根本出發(fā)點。這條原則也就是辦教育的政治思想覺性原則。

　　管理是一種有目的的活動。管理活動總是指向一定的目的、目標的。幼兒園管理活動也必然朝向某種目標行進,因而毫無疑義地具有特定的方向、社會主義政治、經濟以及生產力發(fā)展狀況要求幼兒園工作要與之相適應,要在目的指向上保持一致。這是幼兒教育受社會政治經濟所制約的客觀規(guī)律的反應。

　　我國是社會主義國家,處于社會主義初級階段。要求幼兒教育要與社會主義性質相適應,在幼兒園的性質、任務上,要體現(xiàn)這一點,在培養(yǎng)人才的規(guī)格和各項工作的要求、標準等方面也要反映社會主義性質。在我國,不論各層次的教育,辦學方向是一致的,都是為社會主義建設培育新人,促進教育對象體、智、德、美全面發(fā)展,保證黨的教育方什的實現(xiàn)。

　　幼兒園擔負著雙重任務�！队變簣@工作規(guī)程》明確指出,“幼兒園是對學齡前幼兒實施保育和教育的機構,是基礎教育的有機組成部分,是學校教育制度的基礎階段。幼兒園的任務是,實行保育與教育相結合的原則,對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,促進其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時為家長參加工作、學習提供便利條件。”《規(guī)程》對幼兒園性質任務的規(guī)定體現(xiàn)了我們社會主義國家辦教育的目的。雙重任務就是幼教機構的工作方向�？梢哉J為,教育好幼兒是為未來社會主義,服務家長則是有益于當前的社會主義建設。二者均服從和服務于社會主義建設的總目標。

　　(二)貫徹方向性原則要注意的問題

　　貫徹這一原則堅持辦園方向就要保證雙重任務的完成。為此,幼兒園管理上要注意做到這樣幾點:

　　1.明確培養(yǎng)目標和樹立正確的辦園指導思想

　　目標就是一種方向。幼兒園領導者、管理者要深刻理解并引導教職工明確幼兒園的培養(yǎng)目標,在此基礎上,提出正確的辦國目標和指導思想。要認真思考為誰服務,培養(yǎng)什么樣的人,辦什么樣的幼兒園這樣的大問題。辦園一定要以教育效益、社會效益為根本,要以有利于兒童的健康和發(fā)展,即從教育目標的實現(xiàn)和滿足人民群眾的需要出發(fā),搞好幼兒園的工作。要樹立全局觀點,使幼兒園管理與教養(yǎng)工作服從并服務于社會主義建設這個總目標,全面貫徹黨的教育方針。對一些幼教機構在完成雙重任務和培養(yǎng)目標方面存在的偏差,如重教輕保、重智輕德、重智輕體,以及加重兒童負擔不利于素質發(fā)展等傾向都應該有一個清醒的認識,而不應盲目追風。要自覺抵制和消除經濟體制轉型期出現(xiàn)的一些負面效應,堅持正確的辦園指導思想。

　　2.堅持和改善黨的領導

　　黨的領導是辦好社會主義幼兒園的根本保證。幼兒園中黨的基層組織要切實起到保證監(jiān)督幼兒園行政工作順利進行的作用。一方面應注意使黨的路線方針政策特別是教育方針政策在幼兒園的貫徹執(zhí)行,堅持社會主義辦園方向,從而實現(xiàn)政治領導;同時,應通過發(fā)揮黨組織在幼兒園工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用,在執(zhí)行黨的路線方針政策、完成黨的工作任務等方面做出表率,來實現(xiàn)對幼兒園行政工作方向的引導。

　　3.注意正確思想引導和優(yōu)良園風建設

　　幼兒園作為教育機構是培養(yǎng)人的場所,是建設社會主義精神文明的陣地。完成雙重任務,教育好孩子,服務好家長,直接體現(xiàn)出幼兒園辦國思想和精神風貌。培養(yǎng)好人才,師資隊伍素質的提高是關鍵。幼兒園管理者要引導全園教職工明確教育培養(yǎng)目標,以正確而富有感召力的辦國目標統(tǒng)一全體教職工的意志與步調,同時要通過加強思想政治工作、強化師德教育和建設優(yōu)良園風,提高教職工素質,激發(fā)全國教職工為實現(xiàn)全面育人目標、完成雙重任務而同心同德、奮發(fā)努力。

　　二、整體性原則

　　(一)整體性原則的意義

　　幼兒園是社會系統(tǒng)的一個組成部分。幼兒園本身也是一個整體,園所是由各個部門、各項工作、各方面人員所組成的。幼兒園管理工作就是要把這些部分合理加以組合。

　　教養(yǎng)為主的整體性原則指的是,幼教機構是一個系統(tǒng),一個整體,是由相互作用、相互依賴的各個部分結合而成的具有特定功能的有機整體。要實現(xiàn)總體效能,核心問題在于目的性。保教工作處于整個系統(tǒng)的中心,管理上要從實現(xiàn)整體目標出發(fā),全面規(guī)劃,統(tǒng)一指揮,合理組合幼兒園各個部門、各種因素、各個層次的力量,充分發(fā)揮整體效能,以達到最佳的管理成效。

　　幼兒園教養(yǎng)為主的整體性原則可以指導我們正確處理國所管理工作中整體與局部利益、主要矛盾與次要矛盾、中心工作與其他工作、教育與管理等多種錯綜復雜的關系。教養(yǎng)為主的管理原則表明辦教育應依據(jù)教育的客觀規(guī)律,是一條教育性原則,也是一條管理原則,同時也反映了管理工作的規(guī)律。

　　(二)貫徹整體性原則要注意的問題

　　貫徹這一原則,要注意做到以下幾點:

　　1.樹立全局觀念,強化整體意識

　　幼兒園是社會系統(tǒng)的組成部分,幼兒園工作要服從并服務于國家的整體目標和利益。幼兒園本身也是一個相對獨立的整體,有著自己的整體目標和利益,因而幼兒園各部門、各項工作等都要服從和服務于這一整體目標和利益。幼兒園一切工作要從全局出發(fā),要明確總體目標,要正確認識整體與局部的辯證統(tǒng)一關系,強化整體意識。管理上要處理好分工合作與統(tǒng)一指揮的關系,要實行明確分工、并加強聯(lián)系配合,從整體著眼做好各部門的各項工作;同時又要實行集中統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌兼顧協(xié)調行動,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,使園所整體運轉正常。

　　2. 教養(yǎng)為主,全面安排

　　幼兒園以教養(yǎng)工作為中心。教養(yǎng)為主保教結合是幼兒園的性質任務決定的,體現(xiàn)出幼兒園工作不同于普通學校教育的特點或特有的規(guī)律性。幼兒園要依據(jù)教育對象即幼兒身心發(fā)展的特點,通過“教養(yǎng)”結合的工作實現(xiàn)育人目的。

　　幼兒園管理工作必須明確以教養(yǎng)為主,統(tǒng)籌安排園所的各項工作。教養(yǎng)為主,意味著園所的主要管理人員、保教人員要把大部分時間和精力用于保教工作。幼兒園的其他各項工作各個部門是為保證保教工作而設置的,要配合并服務于保教工作,要有利于而不是有礙于這一中心工作。領導者、管理者要經常深入教養(yǎng)一線,了解并指導保教工作,認真研究分析問題,推動和改進教養(yǎng)工作,提高質量c當然,“教養(yǎng)為主”并非教養(yǎng)惟一,管理上要在堅持教養(yǎng)為主的同時統(tǒng)籌安排,要在總體目標規(guī)劃前提下,將長遠目標與近期任務結合,將各時期主要工作或階段性重點與其他工作或日常常規(guī)工作協(xié)調,圍繞中心,帶動全面,使各部門各項工作協(xié)調配合,實現(xiàn)幼兒園整體工作的正常運轉,較好地完成保教任務。

　　三、民主管理原則

　　(一)民主管理原則的意義

　　民主管理原則是指在幼兒園管理中,要處理好完成工作任務和關心人的關系,同時要處理好管理者、領導者與管理對象即廣大教職工的關系,調動全國各類人員的積極性,發(fā)揮管理的激勵機制,以較好地實現(xiàn)幼兒園的任務目標。調動積極性的民主管理原則也是全員參與管理的組織原則。

　　人是管理的核心。管理要素中,人兼為管理手段與內容,現(xiàn)代 管理強調“以人為本”的思想。幼兒園的各項工作要靠人去推動,幼兒園保育教育工作及服務家長的任務要依靠教職工特別是保教人員去完成。人是日的與手段的統(tǒng)一。實現(xiàn)組織的任務目標.關鍵是調動各類人員的積極性。不僅要發(fā)揮領導者和管理者的積極性,還要全力調動和發(fā)揮廣人群眾的積極性,要尊重教職工的民主權利,確保他們能夠參與幼兒園的管理工作。

　　幼兒園管理工作的民主性原則,是由我國社會主義制度決定的,是我們黨的群眾路線和民主集中制原則在幼兒園管理工作中的體現(xiàn),反映了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的客觀規(guī)律,可以指導我們正確處理園所中領導與群眾、集中與民主、組織與個人之間的關系。

　　(二)貫徹民主管理原則要注意的問題

　　貫徹調動積極性的民主管理原則,要注意做到以下幾點:

　　1.樹立群眾觀點,堅持群眾路線

　　幼兒園管理一方面必須堅持黨性原則,堅持辦園的社會主義方向性原則;同時還必須堅持群眾路線原則。應明確,黨性原則、社會主義辦園方向是符合廣大人民群眾,包括幼兒園教職工的根本利益的,教育事業(yè)是黨的事業(yè)、人民的事業(yè),二者是一致的。管理工作中一定要相信、依靠群眾,密切聯(lián)系群眾,要注意處理好管理者與管理對象的關系。應當認識到,廣大教職工既是管理的客體,又是管理的主休,是實施教育等各項工作的主體;同時,管理的主體與客體又是相互依存并在一定條件下相互轉化的。當前幼兒園實行國長負責制,要對國所行政與業(yè)務工作全面負責,園長是代表人民的利益、教職工的利益和組織的利益行使權力,而不是個人的權力。

　　搞好幼兒園管理并非僅是領導者、管理者的事,還應依靠全體教職工,實行民主管理,調動其關心參與事業(yè)的積極性。要深入群眾,注意聽取他們的意見,集中其智慧和力量,才能實行有效的管理。

　　2.在組織上為群眾參與管理創(chuàng)造條件

　　民主管理需要有一定的組織和制度作為保證。要在組織上為群眾參與管理創(chuàng)造條件,使“群眾是企業(yè)事業(yè)的主人”從口號或觀念形態(tài)轉變?yōu)榫唧w現(xiàn)實,改變以往當家不做主的狀況。

　　實行民主管理首先應當建立群眾監(jiān)督咨詢的組織和制度。如定期召開教代會、職工代表大會、國務會、黨政工團聯(lián)席會等,討論幼兒園的工作和問題,溝通管理者與群眾的關系。使教職工群眾對園所重大決策有審議權,有機會參與討論和做出決定;對行政下部和領導管理人員有評議監(jiān)督權;并能維護自身正當合法的權益。再有,幼兒園在制度上要保證代表教職工意志的人選進入各級領導班于。

　　園所各項工作的開展要走群眾路線,堅持廣泛聽取群眾意見、建議,做到從群眾中來,到群眾中去。在發(fā)揚民主的基礎上,集中正確意見,科學決策。幼兒園領導者應實行國務公開的制度,使廣大教職工對國所工作有知情權。要通過多種形式鼓勵教職工出主意、提建議,如設意見箱、開展合理化建議活動、召開小型會議及個別訪談等。要重視工會在園所民主管理中的作用,工會是教職工自己的組織,代表廣大群眾的利益,可以配合國所做行政工作,發(fā)揮其溝通領導管理者與群眾關系的橋梁作用。

　　實行民主管理要注意在實踐中不斷探索,積累經驗,創(chuàng)造出新的更多有效的形式。

　　四、有效性原則

　　(一)有效性原則的意義

　　管理的根本目的在于提高效率,要以最小的投入創(chuàng)造出更多更好的經濟效益和社會效益,為社會做出有價值的貢獻,充分發(fā)揮管理的生產力職能。

　　(二)貫徹整體性原則要注意的問題

　　貫徹這一原則,要注意做到以下幾點:

　　1.樹立全局觀念,強化整體意識

　　幼兒園是社會系統(tǒng)的組成部分,幼兒園工作要服從并服務于國家的整體目標和利益。幼兒園本身也是一個相對獨立的整體,有著自己的整體目標和利益,因而幼兒園各部門、各項工作等都要服從和服務于這一整體目標和利益。幼兒園一切工作要從全局出發(fā),要明確總體目標,要正確認識整體與局部的辯證統(tǒng)一關系,強化整體意識。管理上要處理好分工合作與統(tǒng)一指揮的關系,要實行明確分工、并加強聯(lián)系配合,從整體著眼做好各部門的各項工作;同時又要實行集中統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌兼顧協(xié)調行動,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,使園所整體運轉正常。

　　2. 教養(yǎng)為主,全面安排

　　幼兒園以教養(yǎng)工作為中心。教養(yǎng)為主保教結合是幼兒園的性質任務決定的,體現(xiàn)出幼兒園工作不同于普通學校教育的特點或特有的規(guī)律性。幼兒園要依據(jù)教育對象即幼兒身心發(fā)展的特點,通過“教養(yǎng)”結合的工作實現(xiàn)育人目的。

　　幼兒園管理工作必須明確以教養(yǎng)為主,統(tǒng)籌安排園所的各項工作。教養(yǎng)為主,意味著園所的主要管理人員、保教人員要把大部分時間和精力用于保教工作。幼兒園的其他各項工作各個部門是為保證保教工作而設置的,要配合并服務于保教工作,要有利于而不是有礙于這一中心工作。領導者、管理者要經常深入教養(yǎng)一線,了解并指導保教工作,認真研究分析問題,推動和改進教養(yǎng)工作,提高質量c當然,“教養(yǎng)為主”并非教養(yǎng)惟一,管理上要在堅持教養(yǎng)為主的同時統(tǒng)籌安排,要在總體目標規(guī)劃前提下,將長遠目標與近期任務結合,將各時期主要工作或階段性重點與其他工作或日常常規(guī)工作協(xié)調,圍繞中心,帶動全面,使各部門各項工作協(xié)調配合,實現(xiàn)幼兒園整體工作的正常運轉,較好地完成保教任務。

　　三、民主管理原則

　　(一)民主管理原則的意義

　　民主管理原則是指在幼兒園管理中,要處理好完成工作任務和關心人的關系,同時要處理好管理者、領導者與管理對象即廣大教職工的關系,調動全國各類人員的積極性,發(fā)揮管理的激勵機制,以較好地實現(xiàn)幼兒園的任務目標。調動積極性的民主管理原則也是全員參與管理的組織原則。

　　人是管理的核心。管理要素中,人兼為管理手段與內容,現(xiàn)代 管理強調“以人為本”的思想。幼兒園的各項工作要靠人去推動,幼兒園保育教育工作及服務家長的任務要依靠教職工特別是保教人員去完成。人是日的與手段的統(tǒng)一。實現(xiàn)組織的任務目標.關鍵是調動各類人員的積極性。不僅要發(fā)揮領導者和管理者的積極性,還要全力調動和發(fā)揮廣人群眾的積極性,要尊重教職工的民主權利,確保他們能夠參與幼兒園的管理工作。

　　幼兒園管理工作的民主性原則,是由我國社會主義制度決定的,是我們黨的群眾路線和民主集中制原則在幼兒園管理工作中的體現(xiàn),反映了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的客觀規(guī)律,可以指導我們正確處理園所中領導與群眾、集中與民主、組織與個人之間的關系。

　　(二)貫徹民主管理原則要注意的問題

　　貫徹調動積極性的民主管理原則,要注意做到以下幾點:

　　1.樹立群眾觀點,堅持群眾路線

　　幼兒園管理一方面必須堅持黨性原則,堅持辦園的社會主義方向性原則;同時還必須堅持群眾路線原則。應明確,黨性原則、社會主義辦園方向是符合廣大人民群眾,包括幼兒園教職工的根本利益的,教育事業(yè)是黨的事業(yè)、人民的事業(yè),二者是一致的。管理工作中一定要相信、依靠群眾,密切聯(lián)系群眾,要注意處理好管理者與管理對象的關系。應當認識到,廣大教職工既是管理的客體,又是管理的主休,是實施教育等各項工作的主體;同時,管理的主體與客體又是相互依存并在一定條件下相互轉化的。當前幼兒園實行國長負責制,要對國所行政與業(yè)務工作全面負責,園長是代表人民的利益、教職工的'利益和組織的利益行使權力,而不是個人的權力。

　　搞好幼兒園管理并非僅是領導者、管理者的事,還應依靠全體教職工,實行民主管理,調動其關心參與事業(yè)的積極性。要深入群眾,注意聽取他們的意見,集中其智慧和力量,才能實行有效的管理。

　　2.在組織上為群眾參與管理創(chuàng)造條件

　　民主管理需要有一定的組織和制度作為保證。要在組織上為群眾參與管理創(chuàng)造條件,使“群眾是企業(yè)事業(yè)的主人”從口號或觀念形態(tài)轉變?yōu)榫唧w現(xiàn)實,改變以往當家不做主的狀況。

　　實行民主管理首先應當建立群眾監(jiān)督咨詢的組織和制度。如定期召開教代會、職工代表大會、國務會、黨政工團聯(lián)席會等,討論幼兒園的工作和問題,溝通管理者與群眾的關系。使教職工群眾對園所重大決策有審議權,有機會參與討論和做出決定;對行政下部和領導管理人員有評議監(jiān)督權;并能維護自身正當合法的權益。再有,幼兒園在制度上要保證代表教職工意志的人選進入各級領導班于。

　　園所各項工作的開展要走群眾路線,堅持廣泛聽取群眾意見、建議,做到從群眾中來,到群眾中去。在發(fā)揚民主的基礎上,集中正確意見,科學決策。幼兒園領導者應實行國務公開的制度,使廣大教職工對國所工作有知情權。要通過多種形式鼓勵教職工出主意、提建議,如設意見箱、開展合理化建議活動、召開小型會議及個別訪談等。要重視工會在園所民主管理中的作用,工會是教職工自己的組織,代表廣大群眾的利益,可以配合國所做行政工作,發(fā)揮其溝通領導管理者與群眾關系的橋梁作用。

　　實行民主管理要注意在實踐中不斷探索,積累經驗,創(chuàng)造出新的更多有效的形式。

　　四、有效性原則

　　(一)有效性原則的意義

　　管理的根本目的在于提高效率,要以最小的投入創(chuàng)造出更多更好的經濟效益和社會效益,為社會做出有價值的貢獻,充分發(fā)揮管理的生產力職能。

　　幼兒園管理的有效性原則是指,幼兒園管理要在正確的目標指導下,通過科學管理,合理組織國所人力、物力、財力等資源,充分挖掘潛力,講究經營,高質量、高效益地實現(xiàn)培養(yǎng)目標,完成幼兒園雙重任務。

　　要講究管理工作效益,就要注意研究人力、物力、財力等資源的投入或勞動耗費帶來了多大的效用、“功能”,管理工作完成目標和任務的效率,管理活動的整個效果如何。搞教育、舉辦幼兒園無疑也有效益問題,不僅有社會效益,也有經濟效益,要計算投入產出的關系。從我國“窮國辦大教育”的實際,講究教育的社會和經濟效益具有重大的現(xiàn)實意義。

　　要把幼兒園工作納入真正的科學管理軌道,就要遵循教育和管理規(guī)律,以科學的態(tài)度和方法來研究和處理國所管理中的問題,有效利用各種管理資源。

　　(二)貫徹有效性原則要注意的問題

　　1 、樹立正確的教育質量觀、效益觀

　　幼兒園以育人為目的,一定要樹立正確的人才觀、教育質量觀,要關注社會發(fā)展的需要,明確社會對未來人才規(guī)格的要求。育人的數(shù)量與質量是衡量幼兒園效益的根本標準,幼兒園最終要以其所“產出”,即主要是培養(yǎng)的人才是否為社會所認可和歡迎,而體現(xiàn)出其價值。提高幼兒園管理工作效益的關鍵是要使國所培養(yǎng)的人才為社會所接受,使人才數(shù)量與規(guī)格適應并符合社會的需求。

　　幼兒園要通過合理組織有效運用有限的教育資源,提高管理的功能效益,較好地實現(xiàn)組織的目標、任務,提高保教質量,促進更多的幼兒在體、智、德、美等方面全面和諧地發(fā)展,提高有人的數(shù)量與質量。要注意將資財?shù)耐度肱渲檬褂门c教育目的、辦園效果結合,突出其使用的意義與價值,實現(xiàn)社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。管理工作中,要把多快與好省統(tǒng)一起來;要把凡事講效率、效益,作為園所工作的重要指導思想。

　　2、建立合理的組織與制度,使幼兒園工作規(guī)范化、程序化

　　管理是對組織而言的。幼兒園要有合理的組織機構,并不斷完善。要明確園所的任務目標,建章立制,形成管理層次清楚、職責分明、既統(tǒng)一領導又分工協(xié)作的科學管理系統(tǒng)。要做到機構簡、人員精,提高組織的功能和效益。

　　要建立健全以崗位責任制為核心的各項規(guī)章制度,包括十國性制度與部門性制度,以及考核評價獎懲制度,并形成規(guī)范,建立起穩(wěn)定、正常的工作秩序。應做到定崗定員,責任到人,并將各類人員的職責權利統(tǒng)一起來,通過對其行使職權承擔責任的結果作考核評價,獎優(yōu)罰劣,給與相應的利益,使制度起到規(guī)范組織中各類人員行為和活動的管理手段的作用。

　　實現(xiàn)有效管理還要加強幼兒園工作的計劃性,避免盲目隨意性�？梢酝ㄟ^計劃將各部門各方面工作有機聯(lián)系和組織起來,形成前后連貫、環(huán)環(huán)相扣的系列,使幼兒園管理活動依動態(tài)過程順利展開,從計劃的制定,到組織實施,以至檢查和總結構成完整的管理活動周期,依科學程序不斷運轉,將幼兒園工作不斷推向前進,不斷提高工作質量和效率。

　　3.有效組織和利用資源,實現(xiàn)經濟效益優(yōu)化

　　以有限的人力、物力、財力等條件,最大限度地發(fā)揮其作用,以最小的代價獲得最佳的效果,這是管理的意義之所在。效率和效益是管理所要追求的目標。幼兒園管理要進行教育成本核算,講究經營,注意計算經費投入或人力物力等資源的耗費與培養(yǎng)人才和辦事效果之間的關系,要考慮如何發(fā)揮教育投資的經濟效益問題。

　　幼兒園管理要注意分析所擁有的人力、物力、財力等資源,做到合理配置,有效利用。

　　(1)人力資源的有效利用

　　管理要素中,人是最具有能動性的最關鍵的要素,是組織中最寶貴的資源。幼兒園管理要合理安排人力資源,提高用人的效率�？梢酝ㄟ^定崗定責、定員定編,確定適宜的工作量,把合適的人安排在合適的崗位上,實現(xiàn)人盡其用,克服和消除人浮于事等人才浪費現(xiàn)象。

　　在對人員的管理中,要做到知人善任、用人之長,合理組合和運用激勵機制,從而發(fā)揮組織成員的聰明才智和潛在能量,更多和更好地完成工作任務。

　　(2)勤儉辦園,提高物力與資金的利用率

　　幼兒園管理要做到合理利用物質資源和資金,科學經營,節(jié)支增收,提高經費和物資利用的有效率。

　　幼兒園的建設和發(fā)展一定要堅持艱苦奮斗、勤儉辦園的方針。我國幼教事業(yè)的發(fā)展歷程,正是在這種精神指導下,逐步發(fā)展和壯大,日趨興旺的。在改革開放的新形勢下,仍然需要繼續(xù)提倡和發(fā)揚這一優(yōu)良的辦國傳統(tǒng),要克服計劃經濟體制下“等靠要”的惰性心理,激發(fā)開拓創(chuàng)業(yè)的精神。要考慮到我國正處于社會主義初級階段,舉辦各種事業(yè)都要基于我們國家經濟底了薄、人口眾多、資源短缺這樣的國情,力求少花錢多辦事,不花錢也辦事,把有限的經費用在最急需、最必要的地方,盡可能減少非教育性開支,財盡其效。管理中要正確認識節(jié)支與增收的辯證關系,注意節(jié)支、節(jié)約,挖掘潛力。節(jié)約節(jié)支實際上意味著降低成本,亦即開源、創(chuàng)利,提高效益。要堅決反對敗家子作風。

　　要加強物資和設備的管理,如對教育設備器材等要注意保管維修,延長其使用壽命;要杜絕浪費和防范不應有的損壞,實現(xiàn)物盡其用,更好地為保教了作服務。

　　(3)注重時間信息的有效利用率

　　對時間也有一個合理有效利用的間題。管理者和領導者要善于合理安排工作,分清主次輕重,考慮工作的優(yōu)先次序,提高時間利用率。要研究對會議的管理,盡可能少開會、開小會,要能解決問題,提高開會效率。要引導全國各類人員和保教工作者避免浪費時間,提高工作和教育效益。信息作為一種特殊資源,對于管理者的正確指揮決策具有重要意義。管理上要注意建立暢通的信息渠道,及時傳遞與反饋準確的信息,要加強溝通和為有關部門與教師提供信息服務,提高信息的利用率。

　　總之,實施有效性原則,要注意人的因素,因地制宜發(fā)掘各種可能利用的資源,創(chuàng)造教育條件。

　　五、社會協(xié)調性原則

　　(一)社會協(xié)調性原則的意義

　　幼兒園作為教育機構不是一個孤立的什會組織,而是整個社會系統(tǒng)的一個組成部分,與社會密切聯(lián)系。隨著時代的發(fā)展,園所與社會的聯(lián)系日益密切,其生存與發(fā)展受到社會外界各方面因素的制約。幼兒園管理活動是在同社會各個方面的交往中進行的。特別是在當前改革開放、市場經濟逐步確立的新形勢下,幼兒園必須面向社會,開拓發(fā)展,否則,管理工作囿于封閉體系,孤立進行,必然沒有出路。

　　幼兒園管理的社會協(xié)調性原則是指,幼兒園是社會的一個組成部分,園所管理要注重與社會的聯(lián)系,通過內外協(xié)調,充分利用有利條件,盡力排除不利因素,在幼兒園內外相互作用與影響下,不斷提高保教工作質量和管理水平。

　　(二)實施社會協(xié)調性原則要注意的問題

　　幼兒園要很好地貫徹實施社會協(xié)調性原則,要注意做好以下幾方面工作:

　　1、 正確認識組織與環(huán)境的關系,樹立面向社會辦國思想

　　現(xiàn)代管理學不是孤立地研究管理現(xiàn)象,而是注重把管理置于一定環(huán)境和社會文化背景之中,考察其間的相互制約、聯(lián)系與影響,強調組織的效率取決于組織與環(huán)境的適應性。幼教機構要搞好管理就要注意分析國所內外的動態(tài)矛盾曠主動了解社會環(huán)境的變化,有意識地自我調控,與環(huán)境保持平衡。

　　幼兒園作為一個社會組織,要為社會主義建設服務,這也是我國教育方針的要求,是教育機構的社會功能。要實現(xiàn)這一目標,不僅需要全國教職工的努力,還必須調動和協(xié)調社會各方面因素,開放辦園。管理者、領導者要關注社會政治、經濟、文化的發(fā)展狀況,了解改革的趨勢,要對所在社區(qū)政治、經濟、文化的發(fā)展以及社區(qū)居民對教育需求的變化做認真的分析研究,并結合國所實際,確定正確的辦園思路。

　　2.增強聯(lián)系,搞好協(xié)調,實現(xiàn)雙向互動

　　幼兒園要充分認識并處理好園所內部與外部的各種關系。對內要處理好各部門各類人員及各項工作之間的關系,使教育管理有秩序地開展,搞好育人工作,不斷提高保教質量。

　　同時,要注重對外聯(lián)系,搞好社會協(xié)調,處理好幼教機構與其他社會組織與所在社區(qū)及方方面面的關系,在相互交往中協(xié)調發(fā)展。例如,對黨和政府部門的方針政策,特別是教育方針政策和有關法令、管理條例、規(guī)章等要及時準確地了解,認真學習理解并結合幼兒園實際加以貫徹執(zhí)行。對上級行政部門要主動介紹情況反映問題,提供信息并爭取其支持、領導。對其他幼教機構的同行及相關研究單位要多交流、研討,相互學習、支持。幼兒園要注重家長工作,密切家長與園所的聯(lián)系和溝通,提供幫助指導,更好地發(fā)揮家長和家庭教育的作用,實現(xiàn)配合一致的教育。幼兒園還要注意考慮所在社區(qū)自然地理環(huán)境、文化經濟條件、社會風俗、生活方式等特點,發(fā)揮地方優(yōu)勢和組織有利因素,避免消極因素,為幼兒園發(fā)展爭取較好的社會環(huán)境。

　　幼兒園要注意依靠社會力量辦好園所,搞好教育,同時還要發(fā)揮教育機構的優(yōu)勢面向社會做好宣傳教育上作,自覺參加社會服務的活動,以發(fā)揮社會功能,實現(xiàn)雙向互動和服務。

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