如何加強建筑施工安全

　　導語：隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及城市化進程的進一步深化，當前全國各地都在進行著大規(guī)模的施工建設(shè)。與此同時，建筑工程安全事故也層出不窮，越來越被廣大民眾所關(guān)注，相關(guān)主管部門對安全施工也高度重視。

　　如何加強建筑施工安全

　　一、建筑安全存在的問題

　　(一)手續(xù)不全擅自開工

　　部分工程無規(guī)劃許可、土地許可、招投標手續(xù)和施工許可的情況下擅自開工，施工圖紙未經(jīng)過相關(guān)部門審查便進行施工，這類工程主要是政府的招商和引進外資項目，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社區(qū)改造工程以及新工業(yè)區(qū)的建設(shè)等，相關(guān)部門在政府紅頭文件或會議紀要的影響下未能及時介入，埋下了安全事故隱患的種子。

　　(二)安全防護投入不足

　　激烈的競爭迫使建設(shè)單位違規(guī)謀利，簽訂明暗兩份合同，非法肢解發(fā)包工程，單方面強迫施工單位進行墊資，克扣甚至拒付給施工企業(yè)安全文明措施費，并不計入工程總造價中，致使安全生產(chǎn)費用短缺，安全防護投入不足，保證生產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施和工具等配備不齊，大大降低了施工現(xiàn)場安全防護水平，加劇了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

　　部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，未能科學完整地認識到施工安全的重要性，安全生產(chǎn)責任制度不健全，目標管理和規(guī)章制度落實不到位。一部分企業(yè)把工程違法分包或轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)或不達標的施工隊伍，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，無安全技術(shù)交底，從而給安全生產(chǎn)埋下了隱患。施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質(zhì)整體偏低，絕大部分的一線作業(yè)人員，特別是廣大的農(nóng)民工安全意識差，未經(jīng)過正規(guī)有效的安全培訓，缺少基本的自我安全保護意識和知識。

　　(四)安全監(jiān)理不盡責

　　部分監(jiān)理企業(yè)未執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，還停留在過去的工作內(nèi)容和思想上，只重質(zhì)量，不重安全，對安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準等不關(guān)注或者直接無視，不能認真負責地開展安全監(jiān)理工作，監(jiān)理單位對工程的安全監(jiān)理職責形同虛設(shè)。

　　二、加強建筑安全的對策

　　(一)杜絕“開綠燈”現(xiàn)象，堅持依法依規(guī)管理

　　各級政府及政府部門要依法行事，嚴格遵守基本建設(shè)程序及手續(xù)，對于無手續(xù)、未取得各種許可的工程拒絕開工，特別是政府的招商和引進外資項目、新工業(yè)園的建設(shè)以及社區(qū)改造工程等，杜絕各級政府為求政績和增加財政收入為目的的紅頭文件和會議紀要等強行為違章工程“開綠燈”的現(xiàn)象。打擊私自招投標和非法招用無資質(zhì)施工隊伍的違法違規(guī)行為，禁止施工企業(yè)承攬手續(xù)不齊全的`建筑工程。

　　(二)加強對建設(shè)單位的管理，建立建設(shè)單位“保證金”制度

　　工程開工前，嚴格審查建設(shè)單位的土地、規(guī)劃、施工和合同等手續(xù)，對于缺少手續(xù)和簽訂陰陽合同的一律不準其開工。建設(shè)單位工程開工前必須向政府主管部門繳納工程總造價5%―10%的“保證金”和安全防護費，一旦出現(xiàn)強迫施工企業(yè)墊資施工，拖欠工程款，即從保證金里進行撥付，并對其進行處罰;工程簽訂合同確定施工企業(yè)后，安全防護費用直接撥付到施工企業(yè)，并監(jiān)督施工企業(yè)的使用。

　　(三)安全檢查常態(tài)化，健全組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度

　　1.配備專職安全管理人員，設(shè)立專職安全管理部門，完善責任制和健全規(guī)章制度

　　施工企業(yè)要成立專門負責安全生產(chǎn)的安全檢查管理機構(gòu)，施工現(xiàn)場建立安全領(lǐng)導小組管理施工全程的生產(chǎn)安全，項目經(jīng)理為第一安全責任主體，班組長、技術(shù)負責人和安全員為小組成員。施工企業(yè)還要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，配備專職生產(chǎn)管理人員并設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

　　安全生產(chǎn)責任制明確規(guī)定了各級負責人、部門和相關(guān)工作人員在生產(chǎn)過程中所應(yīng)負的責任，是管理安全生產(chǎn)的中心和核心，是做好安全工作的重要保證。為了達到安全管理有理有據(jù)的目的，項目部應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實況和各類人員在安全管理中的職責制定相應(yīng)的責任制度，并分級簽訂安全生產(chǎn)責任書，要求做到主管負責和崗位負責，明確不同個體所承擔的安全責任。

　　2.做好工人安全教育培訓

　　建筑施工不同于其他行業(yè)，作業(yè)人員主要是農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市的農(nóng)民工，他們安全意識差，文化水平相對較低，對基本的安全操作和安全知識知之甚少，不可避免的會發(fā)生違規(guī)違章操作。

　　針對這種現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)對工人分三級進行安全教育：一是公司安全教育。主要是組織工人通過觀看影像等比較直接且易接受的方式，讓他們對建筑安全風險有一個總體的了解，從根本上認識到安全對于社會、家庭和自身的重要性。二是項目部安全教育。這一級別的教育就是要使工人對即將進行作業(yè)的工程以及所處的施工現(xiàn)場的安全風險了然于心，掌握防范施工現(xiàn)場安全風險的基本技能。

　　三是班組安全教育。工人進行作業(yè)操作前，各類工種班組都應(yīng)對工人進行上崗前培訓，讓工人熟悉操作規(guī)程，掌握使用方法，避免操作失誤和不當操作的出現(xiàn)。

　　“用工荒”的出現(xiàn)導致了工人流動性加大，工人同時在幾個施工工地流動做業(yè)增加了管理難度，所以實施安全技術(shù)交底制度及班前活動就顯得尤為重要，交底制度和班前活動可以有效的減少甚至避免工人違規(guī)違章現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.安全檢查常態(tài)化

　　安全風險來自于生產(chǎn)過程中，只要生產(chǎn)活動在進行，安全風險就客觀存在。建筑施工即是這一理論的最好體現(xiàn)，不論施工現(xiàn)場的規(guī)章制度多么健全，組織體系多么完善，管理多么嚴格，只要工程未完工，安全隱患就存在，就需要進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患。

　　所以安全檢查是保證安全生產(chǎn)的重要措施，企業(yè)必須依法依規(guī)由公司和項目部安全管理機構(gòu)對在建工程進行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，下達隱患整改通知，并對隱患的整改進行說明和指導，對每次檢查和整改情況進行存檔。檢查結(jié)束后，要對隱患產(chǎn)生的原因進行分析研究，在班組活動中通告作業(yè)人員，避免類似的隱患再次出現(xiàn)。

　　4.實行標準化管理，營造安全生產(chǎn)氛圍

　　人的行為和情緒易受環(huán)境的影響，因此，要保證安全生產(chǎn)，一個整潔、有序的工作環(huán)境必不可少，而建筑工程標準化管理正是營造良好安全生產(chǎn)氛圍的有效措施。

　　建筑工程標準化管理貫穿于建筑施工的各個環(huán)節(jié)，在很大程度上改善了施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，標準化管理使施工現(xiàn)場的物料堆放、道路硬化和揚塵控制等更加規(guī)范，作業(yè)人員的工作和生活環(huán)境都得到很大程度的改善，一改“臟、亂”的面貌而變得“整潔、有序”。企業(yè)要充分利用黑板報、曝光欄等，通過懸掛警示牌、警示標語和繪制警示墻等，加強宣傳，時刻提醒現(xiàn)場人員，營造出“風險記于心，安全不離身”的工作氛圍，真正完成從被動安全到主動安全的思想轉(zhuǎn)變。

　　(四)實行監(jiān)理企業(yè)安全工作綜合考評制度

　　由政府主管部門每年對監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作進行考評，作為監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級和監(jiān)理等級的依據(jù)，并定期對監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員進行安全監(jiān)理水平考核，監(jiān)理企業(yè)配備專職安全監(jiān)管人員必須是考核合格人員。

　　四、結(jié)束語

　　建筑施工是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，是一個時刻變化的動態(tài)進程，施工現(xiàn)場的安全管理也應(yīng)該隨著進程的變化而改變。安全管理制度、安全技術(shù)措施和安全防護水平等只有隨著工程進程的變化而不斷健全完善，才能最大程度的消除安全風險，避免安全事故的發(fā)生。安全第一，預(yù)防為主。預(yù)防是安全管理的核心，只有政府、建設(shè)、施工、監(jiān)理乃至社會共同努力，提高從業(yè)人員素質(zhì)和安全意識，加大安全防護投入，完善安全防護措施，樹立起防患于未然的思想，才能從根本上減少安全事故的發(fā)生，真正做到安全生產(chǎn)。

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