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某公司商業(yè)秘密管理規(guī)定
隨著我國當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)間的競爭日益激烈，作為競爭手段之一的知識產(chǎn)權保護工作也在加強，國家更是提出了要加快建設有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在人們的觀念中，一提到知識產(chǎn)權就僅將眼光局限于專利、商標、版權等這些傳統(tǒng)的法律概念上，往往忽視了商業(yè)秘密也是在知識產(chǎn)權范疇之內(nèi)的、它也可以得到知識產(chǎn)權法的保護。而且從某種意義上來說，做好商業(yè)秘密保護的潛在價值可能會遠勝過專利商標保護的價值。也正因為如此，商業(yè)秘密常常成為不法之人獵取的目標，成為被侵害的對象。而有的企業(yè)因在對商業(yè)秘密的保護方面無所作為或保護不當，逐漸失去了競爭優(yōu)勢。因此，如何保護企業(yè)的商業(yè)秘密，就成為企業(yè)無法回避的重大問題。
現(xiàn)就以本人所供職企業(yè)商業(yè)秘密保護現(xiàn)狀及相關工作的開展談一談該如何構建企業(yè)的商業(yè)秘密保護體系。
一、本企業(yè)商業(yè)秘密保護的基本情況
近幾年來，隨著科研技改的穩(wěn)步推進、科研管理工作的逐步完善和產(chǎn)品開發(fā)力度的不斷加強，企業(yè)的保密管理工作也有了長足的進步。
1、建立健全了保密管理機構，員工的保密意識整體加強
(1)完善了保密工作組織領導機構。根據(jù)企業(yè)領導班子的調(diào)整情況及時對保密委員會進行調(diào)整，確保了工作的延續(xù)性。各生產(chǎn)和管理單位建立健全了保密工作管理機構，確定了主要負責人，落實了各項保密責任。各單位均指定了兼職保密工作聯(lián)絡員，確保了各項具體工作的落實和保密開展工作情況的及時反饋，形成了保密管理的工作網(wǎng)絡。
(2)加強了對具體工作的督察和指導。在實際工作中，領導層經(jīng)常過問、檢查、督促保密工作開展情況，經(jīng)常到保密辦公室和各基層單位指導工作，認真聽取保密工作匯報，切實解決實際工作中存在的問題，并為基礎設施配置、組織機構設置和保密工作管理經(jīng)費等提供必要的支持，由于領導層的高度重視，有力領導，保密工作較好地做到了組織落實、人員落實、責任落實、措施落實，確保了各項工作的順利開展。
(3)全體員工的保密意識不斷加強。早在五十年代，企業(yè)就開始生產(chǎn)軍工產(chǎn)品，保密管理有一定的群眾基礎。xx年以來，企業(yè)深入開展了保密教育培訓和宣傳工作，員工的保密意識得到了增強，對保密工作起了積極地推動作用。
2、技術秘密管理得到改進和加強。對技術秘密根據(jù)分級管理原則實施管理。針對調(diào)離、離職、退職技術人員制定了《技術保密協(xié)議》、《技術資料交接證明》，并嚴格執(zhí)行。在健全知識產(chǎn)權保護制度的指導思想下，針對技術秘密的特點和實際工作需要，頒布實施了《技術秘密管理辦法》進一步加強了技術秘密保護。
二、存在的主要問題
1、商業(yè)秘密保護范圍沒有明確的認識。
企業(yè)對商業(yè)秘密的保護局限于技術信息類的商業(yè)秘密，忽視了對經(jīng)營信息類的商業(yè)秘密的保護。對于經(jīng)營信息類的商業(yè)秘密，由于沒有相應的管理措施和認識的不足，導致對此類秘密疏于管理。與之相對應的是在人員上對技術開發(fā)人員有保密要求，對非技術開發(fā)人員卻放任自流。
2、對商業(yè)秘密載體和區(qū)域缺乏系統(tǒng)有效的保護。
具體表現(xiàn)在：
(1)除技術秘密外，所有可列為商業(yè)秘密的經(jīng)營類信息和相關載體均沒有采取保密措施;
(2)對接觸重要商業(yè)信息的人員沒有進行界定，沒有有效的約束和行為規(guī)范措施;
(3)涉及企業(yè)重要商業(yè)秘密的區(qū)域沒有有效的保護措施。
3、保密宣傳教育的力度不夠。
目前，企業(yè)保密培訓和教育的重心偏重于對國家秘密的保護，對商業(yè)秘密相關知識的培訓缺失，故而許多員工對什么是商業(yè)秘密并不了解，以至對泄露商業(yè)秘密的行為沒有正確的認識，也沒有自覺保護的意識。
4、計算機信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)的管理仍需加強。
5、有員工認為企業(yè)明知有泄露商業(yè)秘密的行為而沒有采取有效的制裁措施或措施不力。
三、由于以上問題帶來的后果
1、企業(yè)到處是秘密，最終卻是什么都成不了商業(yè)秘密;
2、由于秘密區(qū)域不明，使得保護措施不得力，不能做到有的放矢;
3、侵權糾紛發(fā)生后，在訴訟階段導致舉證不能;
4、由于舉證缺乏明確的目的性，導致侵權人逃脫權利人的指控;
5、由于對商業(yè)秘密沒有給予明確的保護，處于不利的地位，難于獲得法律上的明確支持。
四、公司商業(yè)秘密泄露的途徑
1、接受外來人員采訪、參觀、考察、實習中疏忽大意;
2、涉密資料保管不善，不注重廢舊秘密載體的管理;
3、內(nèi)部人員受利益驅(qū)使出賣情報或“跳槽”、下海帶走商業(yè)秘密;
4、對業(yè)務交往或經(jīng)濟合作對象缺乏防范;
5、公關宣傳、學習交流或所屬知密人員向大眾媒體投稿把關不嚴;
6、個別工作人員，違背企業(yè)意愿，擅自將自己在業(yè)務工作中了解到的商業(yè)秘密泄露給外界。
五、建議列入商業(yè)秘密范疇的管理內(nèi)容
1、技術類信息，是指符合商業(yè)秘密定義的非專利技術信息。其范圍主要包括：技術設計、技術樣品、技術發(fā)明、新工藝、技術訣竅、新技術前景預測、替代技術的預測、質(zhì)量控制、應用試驗、工藝流程、工業(yè)配方、化學配方、制作工藝、制作方法、計算機程序等。
2、經(jīng)營類信息，是指符合商業(yè)秘密定義的有關經(jīng)營管理方面的方法、經(jīng)驗和策略信息。主要包括：發(fā)展規(guī)劃、競新產(chǎn)品的市場占有情況、開拓新市場的計劃措施，營銷策略、渠道，客戶關系及生產(chǎn)成本、利潤、調(diào)價方案、對外談判意圖及標底、財務狀況、投融資計劃、標書標底、談判方案、財產(chǎn)擔保及涉訟糾紛等。
六、建議采取的措施
1、進一步明確保密委員會的職責分工，按業(yè)務歸口實行“條塊”管理，使有關部門負責人不僅管理好業(yè)務工作，還要管好相關的保密工作，克服業(yè)務工作和保密工作“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象�？梢悦鞔_提出把規(guī)劃、財務、營銷、科技、涉外、宣傳報道、計算機信息系統(tǒng)等各方面的保密任務劃歸到相關部門歸口管理，由保密辦公室統(tǒng)籌安排。
2、及時明確商業(yè)秘密的范圍，并劃分等級。具體包括四個環(huán)節(jié)：
(1)確定商業(yè)秘密的具體范圍。根據(jù)實際情況，準確地、具體地把本企業(yè)的商業(yè)秘密劃定。
(2)對各項商業(yè)秘密劃分等級，使商業(yè)秘密能夠有重點地加以保護，確保安全。
(3)明確各項商業(yè)秘密的保密期限。
(4)對商業(yè)秘密事項做好標志工作，以便一目了然知道是哪一級秘密、保密期限多長，有利于管理和使用。非書面形式的密件，應在密件包裝上進行標志。
3、嚴格控制接觸范圍
企業(yè)保密的的基本原則，就是把商業(yè)秘密知悉范圍控制在不影響科研、生產(chǎn)和經(jīng)營正常運行的最低限度。要把目標放在有效控制商業(yè)秘密的接觸范圍上，把重點放在知悉范圍內(nèi)人員的管理上�？勺裱韵氯齻�原則：
(1)分區(qū)域，就是在明確商業(yè)秘密的秘密區(qū)域后，有意識地將秘密區(qū)域細化，安排不同的人員開發(fā)、操作、管理該商業(yè)秘密的不同部分，使得企業(yè)中盡可能少的員工掌握該商業(yè)秘密的整體部分。
(2)分層次，就是對于不同級別的員工，他能掌握的商業(yè)秘密等級應該有所不同，附加在其身上的保密義務也應有所區(qū)別，這是降低企業(yè)運營成本的需要。
(3)分范圍、分部門，是指依據(jù)商業(yè)秘密的分類，對于涉及技術信息類秘密的人員，由于技術類信息的價值性在一般情況下時效都比較長，應有相應的較長時期的保密義務、甚至應該在該技術人員離開單位后的一段長時間內(nèi)禁止其從事相競爭的工作(競業(yè)禁止);而經(jīng)營類商業(yè)秘密通常情況下短時間內(nèi)是穩(wěn)定的，長期來看卻常常處于變動之中，那么對于接觸此類秘密的人員，其保密義務與技術人員又有不同。
4、加強重點部位的監(jiān)控與管理。
(1)重點部門或部位的明確確定是保密監(jiān)控和管理的前提�？筛鶕�(jù)商業(yè)秘密信息產(chǎn)生、使用和保管的實際，把最集中、最核心的部門或者部位確定下來，在企業(yè)內(nèi)部通報，使管理者和被管理者做到心中有數(shù)。這些部門和部位大致可為產(chǎn)品技術開發(fā)研究部門;商業(yè)秘密信息集中處理部位，如計算機中心和數(shù)據(jù)庫等;商業(yè)秘密集中存放部位，如企業(yè)策劃部門、財務部門等;商業(yè)秘密信息顯現(xiàn)的生產(chǎn)部位等。
(2)商業(yè)秘密的重點部位也應有必要的監(jiān)控措施。如：重點部位“紅線區(qū)”管制，電子監(jiān)控報警，人員身份識別系統(tǒng)，人員進出特別許可證批準制度，進出特許身份牌標識，對外接待禁止參觀區(qū)域和禁止行為標識明示，進出攜帶物品的禁止目錄或檢查措施，涉密人員離開工作地點前清理工作臺和計算機桌面的清桌制度等。
5、健全保守商業(yè)秘密的制度。
可參照國家保密部門已經(jīng)頒布的一系列保守國家秘密的制度，結(jié)合商業(yè)秘密的不同特點，針對各種可能的泄密途徑，制訂出包括公文管理、接待聯(lián)絡、宣傳報道、廢舊載體管理、人才流動、技術交流、論文發(fā)表、申請專利、通信、辦公自動化等在內(nèi)的一整套有關商業(yè)秘密保護的制度。與此同時，要將商業(yè)秘密的管理納入企業(yè)內(nèi)部的考核體系，保證各項保密制度在全體員工中得到認真的執(zhí)行。
6、積極推行合同制度保護方法。
(1)合作開發(fā)合同，是指當事人各方就技術秘密共同開發(fā)所訂立的合同。合同開發(fā)完成的技術秘密，除合同另有約定的以外，應歸合作開發(fā)各方共有，因此，共有各方均有保守技術秘密的義務。
(2)委托開發(fā)合同，是指當事人一方委托另一方進行技術秘密的研究開發(fā)所訂立的合同。委托開發(fā)所完成的技術秘密，除合同另有約定的以外，技術秘密歸研究開發(fā)人，即受托人所有。因此，建議在合同中約定開發(fā)完成的技術秘密歸歸托方所有，受托人負保密義務。
(3)技術秘密轉(zhuǎn)讓合同，是指技術秘密成果的權利人或者其授權的人作為讓與人將技術秘密提供給受讓人，明確相互之間技術秘密成果使用權、轉(zhuǎn)讓權，受讓人支付價款或者使用費所訂立的合同。不論簽訂何種方式的許可方式，許可方與被許可方均要簽訂保密合同，或者是在許可合同中明確約定保密條款。
(4)商務咨詢及服務合同，企業(yè)在經(jīng)營中遇到專門問題，可能求助于專業(yè)的咨詢服務機構，如產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、經(jīng)營策略、企業(yè)形象設計、財務制度的建立及法律事務、資產(chǎn)評估等。上述機構在從事咨詢及服務的過程中可能知悉企業(yè)的商業(yè)秘密，也有可能同時為競爭企業(yè)提供咨詢和服務，所以非常有必要簽訂保密合同，或者在咨詢合同或者服務合同中約定明確的保密條款。
(5)涉及商業(yè)秘密的委托加工合同，涉及商業(yè)秘密的營銷合作合同，涉及商業(yè)秘密設備的使用合同等;
(6)員工保密協(xié)議與競業(yè)禁止協(xié)議。
簽訂保密協(xié)議是保護商業(yè)秘密的一個重要方法。對此法律有明確規(guī)定，《勞動法》第22條規(guī)定“勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關事項”。在國家科委《關于加強科技人員流動中技術秘密管理的若干意見》第6條還明文規(guī)定：“拒不簽訂保密協(xié)議的，單位有權不調(diào)入，或者不予聘用。”這些為單位與員工簽訂保密協(xié)議提供了依據(jù)。
7、開展全員培訓，提高廣大員工保密意識和保守商業(yè)秘密的能力。
要編寫出系統(tǒng)的教材，開展全員培訓。通過培訓，讓員工明白，商業(yè)秘密的保護工作關系到企業(yè)的興衰存亡，與每一個員工的切身利益休戚相關。使他們了解國內(nèi)外經(jīng)濟科技領域保密與竊密斗爭的嚴峻形勢，知曉本企業(yè)商業(yè)秘密的具體范圍以及相關的制度，了解商業(yè)秘密的泄露途徑和常用的竊密手段，從而增強做好保密工作的緊迫感、責任感。只有這樣，才能統(tǒng)一廣大員工的思想認識，取得他們的積極配合和支持，真正使各項規(guī)章制度落實到全員的自覺行動上。
8、做好日常管理工作，把各項管理制度和措施落到實處。
(1)要嚴格按照相關制度的規(guī)定，對涉及商業(yè)秘密的各項活動進行審查把關，保證每一項管理制度和措施得到不折不扣的執(zhí)行。
(2)保密管理部門應與法律、信息、技術、財務、人事和市場等部門建立良好的合作關系，經(jīng)常就商業(yè)秘密保護問題進行交流、磋商，發(fā)現(xiàn)新的情況要認真加以研究，提出對策建議。定期不定期地研究、及時解決商業(yè)秘密保護工作的重大問題。
(3)經(jīng)常組織保密檢查，消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞。
(4)建立泄密事件反饋信息通道，獎勵提供有價值信息的人員。
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