某公司商業(yè)秘密管理規(guī)定

　　隨著我國當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)間的競爭日益激烈，作為競爭手段之一的知識產(chǎn)權(quán)保護工作也在加強，國家更是提出了要加快建設(shè)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在人們的觀念中，一提到知識產(chǎn)權(quán)就僅將眼光局限于專利、商標、版權(quán)等這些傳統(tǒng)的法律概念上，往往忽視了商業(yè)秘密也是在知識產(chǎn)權(quán)范疇之內(nèi)的、它也可以得到知識產(chǎn)權(quán)法的保護。而且從某種意義上來說，做好商業(yè)秘密保護的潛在價值可能會遠勝過專利商標保護的價值。也正因為如此，商業(yè)秘密常常成為不法之人獵取的目標，成為被侵害的對象。而有的企業(yè)因在對商業(yè)秘密的保護方面無所作為或保護不當，逐漸失去了競爭優(yōu)勢。因此，如何保護企業(yè)的商業(yè)秘密，就成為企業(yè)無法回避的重大問題。

　　現(xiàn)就以本人所供職企業(yè)商業(yè)秘密保護現(xiàn)狀及相關(guān)工作的開展談一談該如何構(gòu)建企業(yè)的商業(yè)秘密保護體系。

　　一、本企業(yè)商業(yè)秘密保護的基本情況

　　近幾年來，隨著科研技改的穩(wěn)步推進、科研管理工作的逐步完善和產(chǎn)品開發(fā)力度的不斷加強，企業(yè)的保密管理工作也有了長足的進步。

　　1、建立健全了保密管理機構(gòu)，員工的保密意識整體加強

　　(1)完善了保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整情況及時對保密委員會進行調(diào)整，確保了工作的延續(xù)性。各生產(chǎn)和管理單位建立健全了保密工作管理機構(gòu)，確定了主要負責(zé)人，落實了各項保密責(zé)任。各單位均指定了兼職保密工作聯(lián)絡(luò)員，確保了各項具體工作的落實和保密開展工作情況的及時反饋，形成了保密管理的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　(2)加強了對具體工作的督察和指導(dǎo)。在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常過問、檢查、督促保密工作開展情況，經(jīng)常到保密辦公室和各基層單位指導(dǎo)工作，認真聽取保密工作匯報，切實解決實際工作中存在的問題，并為基礎(chǔ)設(shè)施配置、組織機構(gòu)設(shè)置和保密工作管理經(jīng)費等提供必要的支持，由于領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，有力領(lǐng)導(dǎo)，保密工作較好地做到了組織落實、人員落實、責(zé)任落實、措施落實，確保了各項工作的順利開展。

　　(3)全體員工的保密意識不斷加強。早在五十年代，企業(yè)就開始生產(chǎn)軍工產(chǎn)品，保密管理有一定的群眾基礎(chǔ)。xx年以來，企業(yè)深入開展了保密教育培訓(xùn)和宣傳工作，員工的保密意識得到了增強，對保密工作起了積極地推動作用。

　　2、技術(shù)秘密管理得到改進和加強。對技術(shù)秘密根據(jù)分級管理原則實施管理。針對調(diào)離、離職、退職技術(shù)人員制定了《技術(shù)保密協(xié)議》、《技術(shù)資料交接證明》，并嚴格執(zhí)行。在健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度的指導(dǎo)思想下，針對技術(shù)秘密的特點和實際工作需要，頒布實施了《技術(shù)秘密管理辦法》進一步加強了技術(shù)秘密保護。

　　二、存在的主要問題

　　1、商業(yè)秘密保護范圍沒有明確的認識。

　　企業(yè)對商業(yè)秘密的保護局限于技術(shù)信息類的商業(yè)秘密，忽視了對經(jīng)營信息類的商業(yè)秘密的保護。對于經(jīng)營信息類的商業(yè)秘密，由于沒有相應(yīng)的管理措施和認識的不足，導(dǎo)致對此類秘密疏于管理。與之相對應(yīng)的是在人員上對技術(shù)開發(fā)人員有保密要求，對非技術(shù)開發(fā)人員卻放任自流。

　　2、對商業(yè)秘密載體和區(qū)域缺乏系統(tǒng)有效的保護。

　　具體表現(xiàn)在：

　　(1)除技術(shù)秘密外，所有可列為商業(yè)秘密的經(jīng)營類信息和相關(guān)載體均沒有采取保密措施;

　　(2)對接觸重要商業(yè)信息的人員沒有進行界定，沒有有效的約束和行為規(guī)范措施;

　　(3)涉及企業(yè)重要商業(yè)秘密的區(qū)域沒有有效的保護措施。

　　3、保密宣傳教育的力度不夠。

　　目前，企業(yè)保密培訓(xùn)和教育的重心偏重于對國家秘密的保護，對商業(yè)秘密相關(guān)知識的培訓(xùn)缺失，故而許多員工對什么是商業(yè)秘密并不了解，以至對泄露商業(yè)秘密的行為沒有正確的認識，也沒有自覺保護的意識。

　　4、計算機信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)的管理仍需加強。

　　5、有員工認為企業(yè)明知有泄露商業(yè)秘密的行為而沒有采取有效的制裁措施或措施不力。

　　三、由于以上問題帶來的后果

　　1、企業(yè)到處是秘密，最終卻是什么都成不了商業(yè)秘密;

　　2、由于秘密區(qū)域不明，使得保護措施不得力，不能做到有的放矢;

　　3、侵權(quán)糾紛發(fā)生后，在訴訟階段導(dǎo)致舉證不能;

　　4、由于舉證缺乏明確的目的性，導(dǎo)致侵權(quán)人逃脫權(quán)利人的指控;

　　5、由于對商業(yè)秘密沒有給予明確的保護，處于不利的地位，難于獲得法律上的明確支持。

　　四、公司商業(yè)秘密泄露的途徑

　　1、接受外來人員采訪、參觀、考察、實習(xí)中疏忽大意;

　　2、涉密資料保管不善，不注重廢舊秘密載體的管理;

　　3、內(nèi)部人員受利益驅(qū)使出賣情報或“跳槽”、下海帶走商業(yè)秘密;

　　4、對業(yè)務(wù)交往或經(jīng)濟合作對象缺乏防范;

　　5、公關(guān)宣傳、學(xué)習(xí)交流或所屬知密人員向大眾媒體投稿把關(guān)不嚴;

　　6、個別工作人員，違背企業(yè)意愿，擅自將自己在業(yè)務(wù)工作中了解到的商業(yè)秘密泄露給外界。

　　五、建議列入商業(yè)秘密范疇的管理內(nèi)容

　　1、技術(shù)類信息，是指符合商業(yè)秘密定義的非專利技術(shù)信息。其范圍主要包括：技術(shù)設(shè)計、技術(shù)樣品、技術(shù)發(fā)明、新工藝、技術(shù)訣竅、新技術(shù)前景預(yù)測、替代技術(shù)的預(yù)測、質(zhì)量控制、應(yīng)用試驗、工藝流程、工業(yè)配方、化學(xué)配方、制作工藝、制作方法、計算機程序等。

　　2、經(jīng)營類信息，是指符合商業(yè)秘密定義的有關(guān)經(jīng)營管理方面的方法、經(jīng)驗和策略信息。主要包括：發(fā)展規(guī)劃、競新產(chǎn)品的市場占有情況、開拓新市場的計劃措施，營銷策略、渠道，客戶關(guān)系及生產(chǎn)成本、利潤、調(diào)價方案、對外談判意圖及標底、財務(wù)狀況、投融資計劃、標書標底、談判方案、財產(chǎn)擔(dān)保及涉訟糾紛等。

　　六、建議采取的措施

　　1、進一步明確保密委員會的職責(zé)分工，按業(yè)務(wù)歸口實行“條塊”管理，使有關(guān)部門負責(zé)人不僅管理好業(yè)務(wù)工作，還要管好相關(guān)的保密工作，克服業(yè)務(wù)工作和保密工作“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象。可以明確提出把規(guī)劃、財務(wù)、營銷、科技、涉外、宣傳報道、計算機信息系統(tǒng)等各方面的保密任務(wù)劃歸到相關(guān)部門歸口管理，由保密辦公室統(tǒng)籌安排。

　　2、及時明確商業(yè)秘密的范圍，并劃分等級。具體包括四個環(huán)節(jié)：

　　(1)確定商業(yè)秘密的具體范圍。根據(jù)實際情況，準確地、具體地把本企業(yè)的商業(yè)秘密劃定。

　　(2)對各項商業(yè)秘密劃分等級，使商業(yè)秘密能夠有重點地加以保護，確保安全。

　　(3)明確各項商業(yè)秘密的保密期限。

　　(4)對商業(yè)秘密事項做好標志工作，以便一目了然知道是哪一級秘密、保密期限多長，有利于管理和使用。非書面形式的密件，應(yīng)在密件包裝上進行標志。

　　3、嚴格控制接觸范圍

　　企業(yè)保密的的基本原則，就是把商業(yè)秘密知悉范圍控制在不影響科研、生產(chǎn)和經(jīng)營正常運行的最低限度。要把目標放在有效控制商業(yè)秘密的接觸范圍上，把重點放在知悉范圍內(nèi)人員的管理上�？勺裱�以下三個原則：

　　(1)分區(qū)域，就是在明確商業(yè)秘密的秘密區(qū)域后，有意識地將秘密區(qū)域細化，安排不同的人員開發(fā)、操作、管理該商業(yè)秘密的不同部分，使得企業(yè)中盡可能少的員工掌握該商業(yè)秘密的整體部分。

　　(2)分層次，就是對于不同級別的員工，他能掌握的商業(yè)秘密等級應(yīng)該有所不同，附加在其身上的保密義務(wù)也應(yīng)有所區(qū)別，這是降低企業(yè)運營成本的需要。

　　(3)分范圍、分部門，是指依據(jù)商業(yè)秘密的分類，對于涉及技術(shù)信息類秘密的人員，由于技術(shù)類信息的價值性在一般情況下時效都比較長，應(yīng)有相應(yīng)的較長時期的保密義務(wù)、甚至應(yīng)該在該技術(shù)人員離開單位后的一段長時間內(nèi)禁止其從事相競爭的工作(競業(yè)禁止);而經(jīng)營類商業(yè)秘密通常情況下短時間內(nèi)是穩(wěn)定的，長期來看卻常常處于變動之中，那么對于接觸此類秘密的人員，其保密義務(wù)與技術(shù)人員又有不同。

　　4、加強重點部位的監(jiān)控與管理。

　　(1)重點部門或部位的明確確定是保密監(jiān)控和管理的前提�？筛鶕�(jù)商業(yè)秘密信息產(chǎn)生、使用和保管的實際，把最集中、最核心的部門或者部位確定下來，在企業(yè)內(nèi)部通報，使管理者和被管理者做到心中有數(shù)。這些部門和部位大致可為產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)研究部門;商業(yè)秘密信息集中處理部位，如計算機中心和數(shù)據(jù)庫等;商業(yè)秘密集中存放部位，如企業(yè)策劃部門、財務(wù)部門等;商業(yè)秘密信息顯現(xiàn)的生產(chǎn)部位等。

　　(2)商業(yè)秘密的重點部位也應(yīng)有必要的監(jiān)控措施。如：重點部位“紅線區(qū)”管制，電子監(jiān)控報警，人員身份識別系統(tǒng)，人員進出特別許可證批準制度，進出特許身份牌標識，對外接待禁止參觀區(qū)域和禁止行為標識明示，進出攜帶物品的禁止目錄或檢查措施，涉密人員離開工作地點前清理工作臺和計算機桌面的清桌制度等。

　　5、健全保守商業(yè)秘密的制度。

　　可參照國家保密部門已經(jīng)頒布的一系列保守國家秘密的制度，結(jié)合商業(yè)秘密的不同特點，針對各種可能的泄密途徑，制訂出包括公文管理、接待聯(lián)絡(luò)、宣傳報道、廢舊載體管理、人才流動、技術(shù)交流、論文發(fā)表、申請專利、通信、辦公自動化等在內(nèi)的一整套有關(guān)商業(yè)秘密保護的制度。與此同時，要將商業(yè)秘密的管理納入企業(yè)內(nèi)部的考核體系，保證各項保密制度在全體員工中得到認真的執(zhí)行。

　　6、積極推行合同制度保護方法。

　　(1)合作開發(fā)合同，是指當事人各方就技術(shù)秘密共同開發(fā)所訂立的合同。合同開發(fā)完成的技術(shù)秘密，除合同另有約定的以外，應(yīng)歸合作開發(fā)各方共有，因此，共有各方均有保守技術(shù)秘密的義務(wù)。

　　(2)委托開發(fā)合同，是指當事人一方委托另一方進行技術(shù)秘密的研究開發(fā)所訂立的合同。委托開發(fā)所完成的技術(shù)秘密，除合同另有約定的以外，技術(shù)秘密歸研究開發(fā)人，即受托人所有。因此，建議在合同中約定開發(fā)完成的技術(shù)秘密歸歸托方所有，受托人負保密義務(wù)。

　　(3)技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同，是指技術(shù)秘密成果的權(quán)利人或者其授權(quán)的人作為讓與人將技術(shù)秘密提供給受讓人，明確相互之間技術(shù)秘密成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，受讓人支付價款或者使用費所訂立的合同。不論簽訂何種方式的許可方式，許可方與被許可方均要簽訂保密合同，或者是在許可合同中明確約定保密條款。

　　(4)商務(wù)咨詢及服務(wù)合同，企業(yè)在經(jīng)營中遇到專門問題，可能求助于專業(yè)的咨詢服務(wù)機構(gòu)，如產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營策略、企業(yè)形象設(shè)計、財務(wù)制度的建立及法律事務(wù)、資產(chǎn)評估等。上述機構(gòu)在從事咨詢及服務(wù)的過程中可能知悉企業(yè)的商業(yè)秘密，也有可能同時為競爭企業(yè)提供咨詢和服務(wù)，所以非常有必要簽訂保密合同，或者在咨詢合同或者服務(wù)合同中約定明確的保密條款。

　　(5)涉及商業(yè)秘密的委托加工合同，涉及商業(yè)秘密的營銷合作合同，涉及商業(yè)秘密設(shè)備的使用合同等;

　　(6)員工保密協(xié)議與競業(yè)禁止協(xié)議。

　　簽訂保密協(xié)議是保護商業(yè)秘密的一個重要方法。對此法律有明確規(guī)定，《勞動法》第22條規(guī)定“勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項”。在國家科委《關(guān)于加強科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》第6條還明文規(guī)定：“拒不簽訂保密協(xié)議的，單位有權(quán)不調(diào)入，或者不予聘用。”這些為單位與員工簽訂保密協(xié)議提供了依據(jù)。

　　7、開展全員培訓(xùn)，提高廣大員工保密意識和保守商業(yè)秘密的能力。

　　要編寫出系統(tǒng)的教材，開展全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓員工明白，商業(yè)秘密的保護工作關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡，與每一個員工的切身利益休戚相關(guān)。使他們了解國內(nèi)外經(jīng)濟科技領(lǐng)域保密與竊密斗爭的嚴峻形勢，知曉本企業(yè)商業(yè)秘密的具體范圍以及相關(guān)的制度，了解商業(yè)秘密的泄露途徑和常用的竊密手段，從而增強做好保密工作的緊迫感、責(zé)任感。只有這樣，才能統(tǒng)一廣大員工的思想認識，取得他們的積極配合和支持，真正使各項規(guī)章制度落實到全員的自覺行動上。

　　8、做好日常管理工作，把各項管理制度和措施落到實處。

　　(1)要嚴格按照相關(guān)制度的規(guī)定，對涉及商業(yè)秘密的各項活動進行審查把關(guān)，保證每一項管理制度和措施得到不折不扣的執(zhí)行。

　　(2)保密管理部門應(yīng)與法律、信息、技術(shù)、財務(wù)、人事和市場等部門建立良好的合作關(guān)系，經(jīng)常就商業(yè)秘密保護問題進行交流、磋商，發(fā)現(xiàn)新的情況要認真加以研究，提出對策建議。定期不定期地研究、及時解決商業(yè)秘密保護工作的重大問題。

　　(3)經(jīng)常組織保密檢查，消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞。

　　(4)建立泄密事件反饋信息通道，獎勵提供有價值信息的人員。

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