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國有資產如何有效管理
導語:行政事業(yè)單位國有資產是指由行政、事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,是國有資產的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行職能的物質基礎,是國家政權建設的物質保證。
國有資產如何有效管理一:
(1)領導要充分認識國有資產管理的重要性和必要性,統(tǒng)一思想,形成共識,高度重視和關心支持國有資產的管理工作,確保領導到位,認識到位,工作職責到位,組織實施到位,以有效防止國有資產流失,維護好國有資產權益。
(2)完美管理人員和資產使用人員責任制。管理人員責任制的實行對象是各單位負責資產管理的有關人員。通過簽訂資產管理責任制的方式明確資產管理和使用人的職責與獎懲標準,把行政事業(yè)單位國有資產的完好率與資產責任人的工作業(yè)績掛鉤。行政事業(yè)單位資產管理人員應根據(jù)國有資產管理辦法的要求,負責本單位國有資產的具體管理工作,如:與單位資產管理部門和財務部門一起對資產進行定期與不定期的.清查盤點,對資產發(fā)生的盤虧盤盈應及時查明原因,及時報主管部門審批,經(jīng)批準后,及時調帳,保證帳實相符,特別是對于大型、貴重、精密的儀器設備,資產管理人員要按件建立技術檔案,并負責向使用人交待有關操作規(guī)程和注意事項。資產使用人員責任制的實行對象是具體使用資產的每一個人員,每個資產使用人員應與單位資產管理人員簽訂有關資產的保管與安全使用的責任制,按照責任制的要求做好有關資產的保管與安全使用工作,嚴格按規(guī)定用途和操作規(guī)程使用資產。
(3)資產管理部門要定期或不定期舉辦各種資產使用管理培訓班,對資產管理和使用人員進行有關資產管理的政策、法規(guī)、制度、安全使用管理等方面的培訓,提高資產管理和使用人員的業(yè)務水平,并進行專業(yè)知識的培訓,提高專業(yè)管理技能,對于負責大型、貴重、精密儀器等管理的專項資產管理和使用人員,應加強資產專業(yè)的操作方法、安全使用、基本保養(yǎng)等方面的培訓,促使單位提高資產管理意識,自覺依法、依規(guī)管理各項資產。
國有資產如何有效管理二:
(1)行政事業(yè)單位要實行內部固定資產登記建卡制度,建立單位內部固定資產的入庫驗收、保管、分發(fā)、使用、檢查、維護等制度和辦法。通過清點,在弄清資產家底基礎上,主管部門要對本系統(tǒng)的單位占用使用固定狀況進行一次綜合評審,該報廢的報廢,該追回的追回,該轉讓的轉讓,同時,單位要對每一件固定資產按照名稱、型號、購置調入時間、原值、使用去向等詳細內容,建立資產檔案,做到一物一卡,有物必有卡。憑著物卡,建立資產分類明細帳。做到物、卡、帳三統(tǒng)一,同時依據(jù)物卡落實使用人和保管者,做到環(huán)環(huán)相扣,使用人只有事先取得物卡,才具有使用固定資產的資格,同時也承擔起保管好固定資產的職責,通過建卡,發(fā)揮卡的作用,以卡改變帳實不符,或有物沒帳或有帳沒有物的現(xiàn)象,切實做到有物必有帳、有帳必有卡、有卡必有物,達到帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。
(2)行政事業(yè)單位要實行資產移交審計制度,在資產使用上,應堅持“隨事不隨人”的原則,行政事業(yè)單位的人事調動較為頻繁,而資產隨著人事調動出現(xiàn)物隨人去而化公為私的現(xiàn)象比比皆是,為此,必須建立移交制度,維護資產的完整性。對于調離本單位或離退休人員,要先撤銷資產使用卡,收回個人占有使用的資產,然后再辦理調轉手續(xù),對于單位領導崗位,將資產與資金同時納入審計任職期間的資產使用和管理情況,進行離職審計;依據(jù)資產和資金審計報告進行離職移交。對于本系統(tǒng)內的調動,按其工作需要使用原單位的資產,在征得原單位同意的情況下,可以采取變卡不移物的辦法,由財務部門調整資產變動手續(xù),絕不能物隨人去,變成私有財產。
(3)對行政事業(yè)單位在政府采購環(huán)節(jié)是否在購置資產時,要加強監(jiān)督,一要檢查納入政府采購范圍的資產是否進行政府采購,對違反規(guī)定的單位,給予相應處罰;二要收集政府采購信息及市場經(jīng)濟信息,評價資產購置效果,并及時將評價資料送交政府采購部門作為改進工作的參考,同時建立政府采購定期報告制度,真正從源頭上遏制腐敗。監(jiān)管資產購置行為,根據(jù)規(guī)定,行政事業(yè)單位配置有規(guī)定配備標準的資產,除國家另有規(guī)定外,應當按照規(guī)定程序報同級財政部門審批,能通過調劑解決的,原則上不重復購置,另外還應重點監(jiān)管是否有重復購置,超標準申請購置的現(xiàn)象。從監(jiān)管方式來看,一是事前監(jiān)管,財政部門對行政事業(yè)單位申請購置資產實行嚴格審批手續(xù),未經(jīng)批準不得購置報銷;二是事后檢查,通過開展會計信息質量檢查等工作,檢查其是否有重復購置資產、超標準購置資產,以及購置后的'資產是否有閑置浪費。
(4)嚴格監(jiān)管資產處置,嚴防國有資產流失。首先,嚴格監(jiān)管行政事業(yè)單位利用資產對外投資的行為,規(guī)范利用資產從事經(jīng)營性的活動,根據(jù)規(guī)定:“行政單位不得以任何形式占用、使用國有資產舉辦經(jīng)濟實體;事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等需經(jīng)主管部門審核,報同級財政部門審批。”為了落實上述規(guī)定,可重點關注行政事業(yè)單位對外投資的可行性、投資的信息披露及投資的風險性,防范國有資產流失。其次,著重強化對事業(yè)單位利用國有資產從事經(jīng)營性活動取得的收入的監(jiān)管以及行政事業(yè)單位國有資產是否被其他單位無償占用,根據(jù)規(guī)定:“事業(yè)單位對外投資的收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入,應當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。”為了維護國有資產的安全性和完整性,防止國有資產流失,可采用會計信息質量檢查等多種方式,重點關注行政事業(yè)單位投資收入的流向,監(jiān)督其是否嚴格執(zhí)行投資收入管理的規(guī)定。
要落實好上述規(guī)定,應對行政事業(yè)的投資進行審批或備案監(jiān)督,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的投資進行審批或備案監(jiān)管,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產被其他單位無償占用,要勒令停業(yè)無償占用,并仔細核實收益,將收益收歸國庫,通過不斷完善監(jiān)管機制,把職責切實落實到位,確保財政部門代表政府行使資產所有權的綜合管理權限真正得到執(zhí)行,為強化資產監(jiān)管營造良好的環(huán)境。
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