- 相關推薦
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告
隨著個人的素質不斷提高，越來越多人會去使用報告，報告具有語言陳述性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告1
xxx鎮(zhèn)地處xx南麓，xx河中游，位于xxx區(qū)西北部，距城區(qū)69公里，全鎮(zhèn)轄41個行政村和1個社區(qū)，220個村民小組，5420戶22478人�！皒x”期間，xxx鎮(zhèn)黨委政府結合鎮(zhèn)域實際情況，把畜牧產業(yè)列入鎮(zhèn)域經濟六大支柱產業(yè)之一來抓，提出了“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合xxx鎮(zhèn)的實際。就xxx鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎較好，二是范圍內牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展，增加農民收入，全面建設小康社會具有十分重要的意義。
一、鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產發(fā)展現(xiàn)狀
畜牧業(yè)是xxx鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎產業(yè)。多年來，xxx鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅持“強村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整、優(yōu)化農村產業(yè)結構，繁榮農村經濟，增加農民收入，提高人民生活水平的工作重點來抓，加大財政投入力度，加強畜禽疫病防控、畜（禽）品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計， XX年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達65993頭（只），其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類養(yǎng)殖大戶（場）59戶，預計畜牧業(yè)半年產值可達1300萬元，實現(xiàn)畜牧業(yè)農民人均收入600余元。畜牧產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。
二、鎮(zhèn)發(fā)展畜牧產業(yè)的有利條件及存在的主要問題
1、畜牧產業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎。畜牧產業(yè)是xxx鎮(zhèn)的一項傳統(tǒng)產業(yè)，農戶對從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)5420戶農戶中，養(yǎng)殖畜禽的農戶高達4563戶，占農戶總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長期的`飼養(yǎng)管理過程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經驗；第二，草料資源豐富。近年來，由于國家實施退耕還林工程，加之大量勞動力外出務工，導致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)xxx鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝，這為牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源；第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜牧草和畜禽的生長繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機遇好。國家為促進畜牧產業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產業(yè)來抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機遇。
2、存在的主要問題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標準化、規(guī)�；潭炔桓�，導致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴重，養(yǎng)殖經濟效益不明顯；第二，認識不足，觀念落后。廣大農民科技文化素質偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農經濟思想意識，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經營方式沒有得到根本改變。第三，牧業(yè)結構不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去，經濟效益未能凸顯。第四，品牌意識不強，沒有在打響品牌方面去做文章，導致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產品也沒能走出xxx，贏得更大的市場。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場開拓力差，拿不出拳頭產品，缺乏市場競爭力，抗御市場風險的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報酬低，對動物疫病防控的積極性不高。
三、推進鎮(zhèn)畜牧產業(yè)發(fā)展的幾點建議
1、科學制訂規(guī)劃，引導全鎮(zhèn)畜牧產業(yè)健康有序發(fā)展。進一步優(yōu)化牧業(yè)結構和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結合各村實際，堅持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子；加大對大場大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴重，經濟效益低下的散養(yǎng)農戶；繼續(xù)堅持“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“培訓—示范—推廣”的路子，力促畜牧產業(yè)向規(guī)模化、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展；積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬（漁）”生態(tài)循環(huán)產業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告2
一、基本情況。
被調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員158人，其中男性124人、占被調查人數(shù)的78.5，女性34人、占21.5；按年齡分組：30歲以下的38人、占24.1，30－35歲的59人、占37.3，36——45歲的42人、占26.6，45歲以上的19人、占12.0；按職務及職業(yè)分組：書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長8人、占5.1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員39人、占24.7，站所辦負責人44人、占27.8，一般干部67人、占42.4；公務員61人，占38.6，事業(yè)單位人員76人，占48.1，其他身份的21人，占13.3。
二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自身現(xiàn)狀的看法。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對現(xiàn)行農村政策認同性高，但不滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，普遍認為沉重的鄉(xiāng)村債務和待遇難以落實的問題，是當前農村工作的最突出矛盾，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的未來缺乏堅定的信心。
1、問及對現(xiàn)行農村政策滿足度，有115人占72.8的被調查人表示滿足，還有43人占27.2的持一般態(tài)度。
2、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，認為好的5人，占3.2；可以的73人，占46.2；不好的39人，占24.7；很不好的41人，占25.9。從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的未來信心度看，布滿信心的41人，占25.9；缺乏信心的72人，占45.6；一般的45人，占28.5。
3、目前農村工作中最突出的矛盾，回答是安全穩(wěn)定的1人，占0.6；是計劃生育的6人，占3.8；是鄉(xiāng)村債務的37人，占23.4；是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇難以落實的51人，占32.3；是干群關系的3人，占1.9。從對量表復選回答來看，首推鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇難以落實是目前農村工作中最突出的矛盾，有106人，占67.1；其次是鄉(xiāng)村債務，有84人，占53.2。
4、關于沉重鄉(xiāng)村債務的最主要形成原因，認為是中心分稅制的財稅體制造成的17人，占10.8；是鄉(xiāng)村機構人員臃腫造成的6人，占3.8；是過去農村過高的“三提五統(tǒng)”造成的42人，占26.6；是對鄉(xiāng)村財務監(jiān)管失控造成的67人，占42.4。復選看出，被調查者認為沉重的鄉(xiāng)村債務最主要形成原因是對鄉(xiāng)村財務監(jiān)管失控，有85人，占53.8，農村過高的“三提五統(tǒng)”的有60人，占40.0。并對目前鄉(xiāng)村沉重的債務包袱在短期內解決提出質疑，認為不可能解決的有127人，占80.4；不知道的27人，占17.1。建議由中心政策化解的75人，占47.5；由中心和地方共同化解的82人，占51.9。
�。ǘ┐蠖鄶�(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對自己的工作待遇和環(huán)境持不太滿足的態(tài)度，但由于就業(yè)困難，為了養(yǎng)家和生存只有維系現(xiàn)狀。
1、認為目前自己工作中最苦惱的是：回答不能落實正常待遇（包括工資、補助、社保、醫(yī)保等）的97人，占61.4；上級要求高、任務壓力大的10人，占6.3；鄉(xiāng)村債務重的14人，占8.9；群眾不理解的5人，占3.2。復選中正常待遇不能落實的有129人，占據(jù)81.6。
2、關于社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員評價不高問題的看法，認為是自身作風造成的11人，占7.0；政策和體制造成的95人，占60.1；社會不理解造成的32人，占20.3；媒體歪曲造成2人，占1.3。復選中的政策和體制造成的110人，占69.6。
3、問及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員與農民關系和諧狀況時，有6人回答和諧，占3.8；一般的99人，占62.7；較差的36人，占22.8；緊張的17人，占10.7。
4、在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員經濟生活方面，認為較好的5人，占3.2；適中的6人，占3.8；能維持日常生活開支的58人，占36.7；日常生活有困難的89人，占56.3。免征農業(yè)稅后，認為待遇比以前有所減少的64人，占40.5。
當問及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這樣艱難，為什么愿意堅持下來？選擇熱愛農村工作，實現(xiàn)自我價值和人生目標的31人，占19.6；為了養(yǎng)家和生存的47人，占29.7；找不到更好的出路的51人，占32.3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作自由，有足夠的時間發(fā)展自己的第二職業(yè)的14人，占8.9。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，從來沒有從事第二職業(yè)的123人，占77.8；曾經從事過的23人，占14.6；現(xiàn)在正在從事的12人，占7.6。
三、對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員角色轉型的看法。
�。ㄒ唬┱J同用改變職能設置和削減人員方式來轉變政府職能，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的方向和目標看法不一。
1、免征農業(yè)稅后，對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變總的認為勢在必行。從分組情況來看，認為轉變方向和目標已經明確，目前正處于過渡期的59人，占37.3；認為轉變方向和目標還不明確，目前政府職能設置、治理體制和運行方式與以前相比沒有什么變化的68人，占43.0；認為等待上級有關政策的30人，占19.0。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的方向和目標看法，認為由過去單純的農業(yè)型（催收、催種、兌現(xiàn)等）向經濟型（促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展和幫助農民致富）轉變的39人，占24.7；認為向只負責包括治安、民政、計生、司法、安全、水利、抗災等農村公共事務的治理和服務轉變的43人，占27.2；認為逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理部門（公安、民政、司法、計生等）劃歸線上治理、服務部門（農技、經管、水利等）推向市場，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權逐漸弱化的52人，32.9；轉變的方向和目標不清楚的24人，占15.2。
3、在今后的農村發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作需要的干部職數(shù)與現(xiàn)有水平相比，認為職數(shù)要增加的3人，占1.9；認為維持現(xiàn)狀的41人，占25.9；認為要減少30左右的72人，占45.6，減少50左右的37人，占23.4，減少70左右的5人，占3.2。
4、目前把鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的服務站所（如農技、農機、廣播電視、林業(yè)等）推向市場，認為不可行的8人，占5.1；認為時機還不成熟的.33人，占20.9；認為可以逐步實施的105人，占66.5；認為時機完全成熟的12人，占7.6。
�。ǘ┙^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對必須以加強自身素質來應對角色轉型已有足夠的熟悉，但對自己如何轉型主動性不足。
1、免征農業(yè)稅后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從向農民“收錢”的繁重協(xié)稅和護稅事務中解脫出來，認為應該增強自身修養(yǎng)和政策水平的11人，占7.0；認為應該增強服務農村的知識和技能的48人，占30.4；認為應該加強勤政務實的工作作風的35人，占22.2；認為應該增強自身綜合素質的64人，占40.5。同時認為，農村急需技術服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理人員的31人，占19.6；急需行政治理型的7人，占4.4；急需綜合型的120人，占76.0。
2、在目前的體制和政策下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革中，預備馬上走人的4人，占2.5；看形勢發(fā)展再作決定的106人，占67.1；繼續(xù)干下去的48人（其中8名書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中有3人），占30.4。
3、假如選擇離開目前的工作，最應該滿足的條件是：參加社會保障、免除后顧之憂的30人，占19.0；買斷工齡，一次性付清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人欠款的56人，占35.5；停薪留職的10人，占6.3；按政策辦理的49人，31.0。
4、就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作量，結合當前生活水平和平均工資水平，對月勞動報酬選擇：在800－1000元的10人，占6.3；在1000－1500元的48人，占30.4；在1500－20xx元的74人，占46.8；在20xx元以上的26人，占16.5。
四、對目前農村幾項改革的看法。
1、關于對目前村賬鄉(xiāng)管現(xiàn)狀滿足度問題�；卮饾M足的34人，占21.5；比較滿足的97人，占61.4；不滿足的18人，占11.4；很差的9人，占5.7。
2、關于鄉(xiāng)賬縣管問題的看法。基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重等諸多原因，認為鄉(xiāng)賬縣管根本無法實施的61人，占38.6；可以先試點，然后逐步實施的86人，占54.4；時機已經成熟的11人，占7.0。
3、關于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務消費貨幣化后的看法。認為費用開支明顯規(guī)范，支出明顯減少的36人，占22.8；認為費用開支有所減少的48人，占30.4；有74人占46.8的則認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務消費貨幣化流于形式，換湯不換藥，只是賬目體現(xiàn)方式發(fā)生變化，還有很多的工作需要去做。
五、幾個初步判定。
通過對上述問卷調查結果的數(shù)據(jù)整理和邏輯分析，可以得出如下幾個初步判定：
1、上世紀80－90年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身份優(yōu)越感已基本喪失，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、對農村工作和預期待遇趨于務實。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的改革意識已普遍形成，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的接受面、認知度和緊迫性大大提高，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革處于集體的政策期待之中，默認于自上而下的改革方式。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員之所以能繼續(xù)或來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，主要因素是為了生存和養(yǎng)家糊口，是作為一個就業(yè)渠道，過去的下鄉(xiāng)鍛煉“升遷”、“實現(xiàn)價值”和“服務大眾”相應顯得淡化。
4、沉重的鄉(xiāng)村債務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇難以落實的問題，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般工作人員工作統(tǒng)一的難點，嚴重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作熱情，制約了創(chuàng)造性的開展農村工作，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導謀求一方的發(fā)展增強了難度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告3
農業(yè)大鎮(zhèn) 創(chuàng)特色農業(yè)
廣陳鎮(zhèn)位于平湖市的東北部，地處中國經濟發(fā)展的前沿——長三角開放區(qū)，地理條件優(yōu)越，經濟發(fā)達。1999年政府機構進行精簡，新廣陳鎮(zhèn)由原來的廣陳和前港合并成立，合并后面積54.9平方公里，人口4萬多。
廣陳鎮(zhèn)歷來是我市的農業(yè)大鎮(zhèn)，其主要特點是：
一是農業(yè)產業(yè)比重大。廣陳鎮(zhèn)擁有從農人員3.95萬，耕地5.64萬畝。XX年廣陳鎮(zhèn)農業(yè)繼續(xù)保持良好的勢頭，農業(yè)總產值達1.48億元，占整個廣陳經濟總值的 73.2 %，同比增長15.3%，增幅高出全市平均的3.1個百分點。
二是新興產業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè)，總面積達XX畝;以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹為主的蔬菜水果業(yè)，常年蔬菜面積3860畝，果樹708畝;以養(yǎng)殖南美白對蝦、太湖白魚為主的水產養(yǎng)殖業(yè)，面積達4000多畝;此外還有蘑菇面積31萬平方尺，紅菱1000畝。
三是工業(yè)發(fā)展相對弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經營針織、服裝為主，由于起步晚，行業(yè)經營分散等原因，除了悅萊春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時裝有限公司等少數(shù)大規(guī)模企業(yè)外，其他的規(guī)模都普遍小，而且總體數(shù)量少，所以農村富余勞動力就業(yè)外出比例相對比較高。
四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶，主要經營蔬菜、水產、水果、畜禽等特色產業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農民的主要收入來源，而且收入頗豐。XX年廣陳鎮(zhèn)農民人均收入達到6918元，而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項的收入就達到人均近3000元，在整個農業(yè)收入中達到了40%以上。
近年來，廣陳鎮(zhèn)乘借“三農”東風，整合當?shù)刭Y源，大力發(fā)展兩色農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程。在穩(wěn)定糧油生產的基礎上，逐步建立了以花卉苗木、果蔬、雙低油菜、水產、畜牧等為特色的區(qū)域主導產業(yè)，取得了一定的成效�，F(xiàn)有悅萊春、高新、民主三個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，占地5000畝;一個省級無公害蔬菜基地，占地1345畝;水產養(yǎng)殖面積4035畝，其中名特優(yōu)水產養(yǎng)殖面積達到 2800 畝;規(guī)模豬場43個，規(guī)模禽場61個;四個無公害稻米、無公害水產、雙低油菜、生豬繁殖基地正在申報立項中。
總結成功經驗主要有以下幾點：
一是政府扶持，思路創(chuàng)新，加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅持以農業(yè)增效，農民增收為出發(fā)點，突出科技支撐，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化的農村經濟發(fā)展的思路，以財政投入為導向，及時把農村工作的.著力點由以往抓生產、增總量轉向抓流通、促增收上，把主要任務放在加快農業(yè)結構調整，培育社會產業(yè)化經營上，加大力度扶持地方特色產業(yè)。為了更好的調整產業(yè)結構，實現(xiàn)科學規(guī)劃布局，鎮(zhèn)政府出臺了《廣陳鎮(zhèn)人民政府關于XX年扶持發(fā)展都市型農業(yè)的若干意見》等政策性優(yōu)惠文件，對花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進行補助，對建立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)給予一定的獎勵等，充分調動了農民、企業(yè)的積極性。近年來，廣陳鎮(zhèn)加大對農業(yè)基礎設施的投入，規(guī)劃了悅萊春、高新、民主等三個現(xiàn)代化示范農業(yè)園區(qū)，建設標準農田38000多畝，農業(yè)累計投入資金達3800萬元。
二是做好“新三資”文章，廣泛吸納國內外資金的多元化投入，積極引導外資及民間工商資本投資建立農業(yè)生產基地。幾年來，先后引進新三資800多萬元，興辦各類農業(yè)“新三資”企業(yè)，建立各種綠色產業(yè)基地近千畝。例如：平湖蘭卉園藝有限公司，它座落在廣陳高新村，占地63畝，是臺商方進才、李正輝于XX年5月共同投資創(chuàng)建的獨資農業(yè)企業(yè)，常年以種植世界級名花——大花蕙蘭為主，主要銷往上海、蘇州等大中城市。經過幾年的發(fā)展，大花蕙蘭已在廣陳“生根開花”，成了平湖花卉產業(yè)的一枝獨秀。去年大花蕙蘭銷售了1.5萬盆，每盆平均價格150元，銷售收入達225萬元。
三是鼓勵農戶聯(lián)合建基地。本著因地制宜的原則，鼓勵有條件的農戶以資金、土地、技術、市場等為紐帶聯(lián)合建基地，目前鎮(zhèn)上的民主蔬菜基地就是其中的一個。民主蔬菜基地是省級無公害蔬菜基地，占地1035畝，常年以種植茄子、黃瓜、絲瓜、番茄等茄果類蔬菜為主，主要銷往平湖、嘉興、上海等農貿市場。規(guī)模經營農戶200多戶，他們憑借著交通便利、技術經驗豐富的優(yōu)勢，種植蔬菜取得了良好的收益，如果按照每戶3畝蔬菜田計算，每年每戶純收入可達4萬元以上。
四是積極發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，使農村專業(yè)合作經濟組織成為發(fā)展效益農業(yè)的有效載體。為了進一步提高農民組織化的程度，增強小生產與大市場的有效對接，促進產業(yè)化進程，廣陳鎮(zhèn)分別在XX年與XX年組建了 “廣陳果蔬生產專業(yè)合作社”、“廣陳食用菌生產專業(yè)合作社”、“廣陳水產生產專業(yè)合作社”、“廣陳花卉苗木生產專業(yè)合作社”等四個專業(yè)化合作社。合作社在承接農業(yè)訂單，制定種植模式和組織農產品流通等方面起著很大的作用，并在實踐中不斷規(guī)范管理，發(fā)揮其服務功能，提高合作經營和組織能力。廣陳鎮(zhèn)水產專業(yè)合作社長期與上海、蘇州、杭州等地的農產品市場建立合作關系，年收購訂單水產1200多噸。今年上半年，水產合作社又與海寧、嘉善水產公司訂立誠信合同，銷售南美白對蝦180多噸，實現(xiàn)銷售收入300萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告4
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務形成的原因
1、稅收秩序亂，稅收成本高
一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務的全面完成，不得不依托稅務部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務部門當然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入“泡沫”，這不利于地方經濟的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當年收入目標任務的完成，有的財稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設法預收一部分單位的稅款。當年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的壓力，虛增了當年的財政收入。
三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。
四是財政“空轉”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經濟發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務，為了硬性完成任務，受獎不受罰，便出現(xiàn)了財政“空轉”現(xiàn)象。
2、財政包攬過多
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出嚴重“越位”，包攬過廣，重點建設的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的'重要原因�！捌站拧苯ㄔO、農業(yè)基礎設施建設、辦公條件的改善等等，超前建設、超前消費，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。
3、預算外資金沒有真正納入財政統(tǒng)籌
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，但有很多應納入預算內收入的預算外資金游離于預算外。近年來加強了預算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。
4、財政支出管理缺乏嚴格監(jiān)督
加強財政監(jiān)督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預算法和財經紀律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經費開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費現(xiàn)象；二是預算外資金管理不嚴，沒有做好財政專戶管理工作，部分預算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外。
二、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的對策
1、轉變觀念，培育主體財源，夯實財政實力
發(fā)展經濟、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經濟、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導向，把有特色、有優(yōu)勢的產品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產業(yè)，形成主體財源。二是搞活三產。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，繁榮市場，增強農村經濟的活力。三是在培植財源方面要找準方向，財政資金退出競爭性領域，擴大服務領域，從改善經濟環(huán)境、為經濟發(fā)展服務方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用財力上，通過資金扶持、政策引導等方面出發(fā)，積極培植財源，以增加地方財政收入。
2、依法理財，依法治稅，強化收入征管
一是加強稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政“空轉”等違法違紀行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。
3、加強預算外資金管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合財力
認真貫徹執(zhí)行國家關于加強預算外資金管理的有關規(guī)定及其配套管理辦法，促進預算外資金管理的規(guī)范化，加強票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗、核、查、銷”為管理手段，以票管費，加強財政監(jiān)管，堵塞漏洞。進一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴格實行“收支兩條線”；嚴格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統(tǒng)籌力度，增強財政綜合財力。
4、加強監(jiān)督，維護財經紀律秩序
一是要強化財政監(jiān)督職能，建立健全財政監(jiān)督與管理相結合的機制。二是建立健全內部互相約束、互為協(xié)調配合的約束機制，強化內部監(jiān)督。三是建立健全財稅社會監(jiān)督體系，財政部門要與人大、紀檢、審計相配合，建立內外監(jiān)督相結合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，事前、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和重點檢查相結合，形成強有力的財政監(jiān)督體系。
5、嚴格管理，增收節(jié)支減債務
一是建立健全財務管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉移支付。三是民主理財，以節(jié)支促增收，嚴格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務實、清正廉潔的干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告5
7月14日上午，鎮(zhèn)黨委政府組織有關部門負責人、各管區(qū)書記和各村支部書記到石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店6個鎮(zhèn)，就招商引資、村集體創(chuàng)收、新農村建設、農業(yè)結構調整、村鎮(zhèn)建設等工作進行了參觀學習。在現(xiàn)場參觀了6個鎮(zhèn)的12處現(xiàn)場點，聽取了有關人員的情況介紹后，與會人員均受到了非常大的觸動和啟發(fā)�，F(xiàn)將有關情況予以歸納編發(fā)，望各單位認真學習思考，深入分析總結，扎實整改提高，迅速掀起“學習先進找差距，再鼓干勁爭一流”的發(fā)展熱潮。
一、加快發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。石橫二街、新城孫莊等村集體經濟壯大發(fā)展的過程，實際上就是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。和他們相比，我們最大的差距就在于思想不解放上。石橫二街14處村集體企業(yè)，年集體收入近600萬；新城孫莊2處工業(yè)園區(qū)，16處集體企業(yè)，年集體收入達到了730萬。這是什么概念？一個村的集體收入就相當于我們全鎮(zhèn)04 年的工商稅收。在這個數(shù)字背后，彰顯出來的就是一種思想觀念的差距。5年前，我們的部分村和石橫二街、新城孫莊等村是處在一個水平線上，但是現(xiàn)在我們已經遠遠落后于人家。這個落后不僅是經濟上的落后，關鍵是思想上的落后。多年來，當我們始終堅持村集體不能大上項目，只要一上項目就會虧本的理念時，石橫二街、新城孫莊等村卻走出了一條靠工業(yè)強村、靠項目強村的好路子。他們沒有因為上級不提倡集體上項目就不再發(fā)展工業(yè)，而是轉換了一種思路，通過為工業(yè)項目提供服務來獲得收入，贏得雙贏，這就是思想解放的結果。試問我們有幾個村的集體收入超過了500萬？我們又有幾個村做足了礦區(qū)服務這篇文章？
當前，中央提出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，需要我們認真做好與本地實際結合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經濟社會更快、更好地發(fā)展。特別是要解放腦子，創(chuàng)新思路。思路決定出路，創(chuàng)新思路是興業(yè)的關鍵。思路定準了，工作才有目標，行動才有方向，在實踐中才會有的放矢，產生最大效益。解放思想、實事求是，一切從當?shù)貙嶋H出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新，才是我們的必由之路。只有解放思想才能統(tǒng)一思想。尤其是破解招商引資這道難題，關鍵之關鍵、重點之重點、要害之要害，還是解決思想認識問題。各村都要從思想上解決要不要招商、該不該招商、能不能招商等問題，樹立破除萬難的決心和勇氣，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，堅定不移、持之以恒地抓好招商引資。
二、加快發(fā)展，必須全方位對外開放，做好招商引資文章。抓好招商引資，關鍵在人，關鍵在干，關鍵在真干。只要下定決心，用心去干，抓招商引資，沒有什么困難克服不了。優(yōu)勢和特色既是生產力，更是競爭力，以結構調整為主線，加快產業(yè)聚集、培育產業(yè)特色、促進產業(yè)升級，對于我們具有更加重要的意義。在參觀學習中，我們看到的最直觀的'差距就是村集體創(chuàng)收的差距。石橫二街、新城孫莊、王瓜店穆莊、王西等村的集體經濟之所以崛起得如此快、如此強，關鍵就得益于招商引資、工業(yè)經濟抓得早、干得好、上得快。無工不富、無工不強。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。要發(fā)展，靠招商。石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等鎮(zhèn)，都把招商引資作為加快經濟發(fā)展、調整經濟結構、提升產業(yè)層次、增強綜合競爭實力的重要舉措來抓，做到“不管東南西北風、招商引資不放松”，通過招商引資、借助外力來加快發(fā)展。在招商引資方面，我們跟人家的差距越來越大。可以說，標兵離我們越來越遠，追兵在后面咄咄逼人。在這種激烈的競爭面前，我們沒有退路，也沒有捷徑可走，只能背水一戰(zhàn)。
三、加快發(fā)展，必須走特色農業(yè)之路，迅速擴大特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模。實踐表明，“三農”問題的核心是農民增收問題，必須跳出農業(yè)調整農業(yè)、跳出農村發(fā)展農村，最大限度地減少農民、轉移農民、富裕農民，建立多元化的農民增收機制。近年來，我鎮(zhèn)不斷推進農業(yè)結構調整，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，農業(yè)經濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，已有了一個良好的開端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現(xiàn)象。我們應當充分地認識到，今后的農業(yè)結構調整，是一次領域更廣、層次更深、內涵更為豐富的全方位調整。必須要充分應用政策、信息、服務等手段，引導群眾按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產業(yè)的經營規(guī)模，集中力量建設特色知名農產品，創(chuàng)出我鎮(zhèn)農業(yè)品牌。特別是要緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”的目標，以市場為導向、以流通為載體，調強我鎮(zhèn)產業(yè)結構，大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農業(yè)，引進、扶持、壯大各類農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈，鞏固農民生產性收入，確保農民政策性收入。王莊鎮(zhèn)是一個純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分村既不靠礦、也不臨廠，都靠農業(yè)為主。我們參觀的郝莊村就是這樣的一個村，但是這個村在結構調整上卻走在了我們頭里，“向土地要效益、為群眾謀富路”的發(fā)展理念，使他們的綠蘆筍發(fā)展的紅紅火火，已經形成了一個較大的產業(yè)。這反映出的不僅僅是單純的結構調整，更重要的是體現(xiàn)出了他們如何去干、如何想法設法干好、如何千方百計為老百姓找一條致富路子的發(fā)展理念，這也正是我們要學習借鑒的地方。
四、加快發(fā)展，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地認識早、行動快，統(tǒng)籌發(fā)展的思想已經貫穿于工作實踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現(xiàn)。石橫搶抓創(chuàng)建全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)的機遇，以精神文明創(chuàng)建活動為載體，同步推進新農村建設，營造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。老城鎮(zhèn)推行沼氣循環(huán)經濟、農村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險等公益事業(yè)，建立了有效的社會保障體系和基礎設施建設機制。他們的經驗啟示我們，在加快經濟發(fā)展的同時，必須大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極實施村村通、扶貧濟困等民心工程，從解決群眾最現(xiàn)實、最關注的吃水、就醫(yī)、行路等熱點難點問題入手，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾更多地分享經濟社會發(fā)展的成果，享受到現(xiàn)代文明。
五、加快發(fā)展，必須大力倡樹干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的社會風氣。發(fā)展的決定因素，關鍵在人，關鍵在干。在石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、鎮(zhèn)村面貌大變化的背后，是各級領導班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。任何工作，不是喊出來的，靠的是實實在在的大干，只要認準了的路子、看準了的事，就必須一往無前的向前沖，決不能半途而廢。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。因此，我們要學習這些地方干事創(chuàng)業(yè)的苦干作風和勇爭一流的拼搶精神，在全社會樹立一種良好的風氣，持之以恒地抓發(fā)展、促發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告6
沙雅縣在新疆xx爾自治區(qū)西南部，北靠天山，南擁塔克拉瑪干大沙漠，地域廣闊，資源豐富。改革開放以來，沙雅縣經濟完成了兩次飛躍第一次是上世紀九十年代初，沙雅縣調整種植結構，不停擴大棉花種植面積，棉花帶動了全縣經濟快速發(fā)展和農牧民收入增加，并確立了其在全國產棉第一大縣地位；并盛產小麥、玉米、茴香、蓖麻、尖椒等多種農作物，自古就有“塞外糧倉”之稱。所以，沙雅縣也巧妙用這一優(yōu)勢建立了綠源農業(yè)開發(fā)有限責任企業(yè)。
以后，石油天然氣資源勘探和開采，帶動了沙雅縣經濟高速增加和財政收入成倍增加，石油天然氣資源勘探開采帶來稅收成為沙雅縣財政收入主起源，也使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大改變，城市功效深入完善，實現(xiàn)了沙雅縣第二次飛躍。
前兩次基礎是以犧牲環(huán)境作為飛躍代價：大面積開墾土地，石油天然氣開發(fā)對植被破壞和地下水污染，使沙雅縣沙漠化程度加劇，地下水資源受到污染，原本脆弱環(huán)境生態(tài)承載力下降。
217 國道延建和庫車機場遷建將使沙雅縣結束長久以來交通閉塞格局，使其區(qū)位優(yōu)勢凸顯；庫車縣作為新疆新興重化工基地，其對沙雅輻射帶動作用增強，大庫車經濟圈內各縣分工協(xié)作愈加親密。而國家能源戰(zhàn)略西移，西部大開發(fā)政策深入實施，國家對塔河治理力度深入加大，東部產業(yè)向西部梯度轉移等外部環(huán)境，為沙雅縣經濟發(fā)展帶來了新歷史機遇。
沙雅縣怎樣在新歷史機遇下，發(fā)揮本身資源優(yōu)勢，借助國家對油氣資源開發(fā)對財政收入貢獻，尋求新增加模式，形成集聚效應，由外推型經濟向內生型經濟轉變，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)保護并舉，生態(tài)環(huán)境得以改善，完成沙雅經濟發(fā)展第三次飛躍？
基于以上背景，東西部（中國）經濟研究院有幸受沙雅縣委、縣政府之托，和沙雅縣黨政領導一同組成項目研究小組。經過關鍵針對沙雅縣資源情況和大庫車經濟圈構建對沙雅縣經濟發(fā)展影響做了深入而詳實調查和分析，提出沙雅縣作為“新疆生態(tài)經濟示范縣、新疆油氣主產區(qū)、塔河上游宜居城市、大庫車經濟圈關鍵區(qū)后花園”這一戰(zhàn)略定位， 明確了“塔河明珠 生態(tài)沙雅”形象定位。把“發(fā)展生態(tài)經濟，構建綠色沙雅”作為沙雅縣總體戰(zhàn)略，提出了“以構建綠色沙雅為目標，以發(fā)展生態(tài)產業(yè)為關鍵，以石油天然氣勘探開發(fā)為動力，以棉花、野生生物資源、林果業(yè)、特色養(yǎng)殖等基地建設為基礎，實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，發(fā)展棉紡、農副產品加工業(yè)、生物制藥、糧油加工等生態(tài)工業(yè)；以 217 國道延建和機場改建為契機，加緊生態(tài)旅游業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。實施區(qū)域融合戰(zhàn)略實現(xiàn)資源共享和產業(yè)互補，提升沙雅縣城市競爭力；實施“一業(yè)突破，多業(yè)培育”和“項目帶動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)產業(yè)集群化發(fā)展，提升產業(yè)競爭力。強化生態(tài)意識，培育生態(tài)文化，建設穩(wěn)定、友好新沙雅發(fā)展思緒。并對沙雅縣發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)設計了路線圖，并制訂了實施策略。
綠源農業(yè)科技開發(fā)有限責任企業(yè)在新疆xx爾自治區(qū)阿克蘇地域庫車縣。企業(yè)將本著“以人為本、績效理念、團體精神、追求卓越”關鍵理念。她們踏扎實實工作，真正為用戶負責，為用戶著想。依靠戰(zhàn)略國際全球領先專業(yè)技術和營運經驗。恪守職業(yè)道德，優(yōu)質高效地為用戶提供服務，確保用戶滿意，增強市場競爭實力。
該企業(yè)利用了多個植物。其中最關鍵就要屬甘草了。
甘草在無水澆條件干旱、沙質鹽堿荒地全部可生長，利用雨季播種，出苗管理粗放，而且老株能發(fā)出新株，繁殖系數(shù)大，且投入少，加之發(fā)展畜牧業(yè)收入，經濟效益更為可觀。在植被破壞嚴重開始沙化地域發(fā)展甘草，還有防風固沙巨大
生態(tài)效益。能夠說，甘草是省錢（投入少）、省地（可利用沙荒和鹽堿地）、省工（管理粗放）、效益高（供不應求）“綠色銀行”，發(fā)展甘草生產實在是大有可為。如大面積栽種甘草地域還可深加工甘草膏、甘草酸及其它附產品等，以獲取更大效益。
為了保護甘草資源，合理采挖利用，確保長久穩(wěn)定地供給國外市場，沙雅縣采取了養(yǎng)護和采挖并舉方針，實施每十二個月有計劃地輪番采挖措施，使甘草資源得以長久充足地利用。
開始人工栽培，試種很成功。能夠預期，很快未來，沙雅甘草資源將有深入發(fā)展，可提供甘草貨源也將會日益增多。沙雅縣甘草關鍵分布于 220 公里塔河兩岸胡楊林中，總面積達 40 萬畝。據(jù)教授考察，沙雅縣甘草關鍵品種有脹國甘草、黃甘草。
甘草不僅是一味用藥量大中藥，還廣泛適適用于食品、飲料、煙草、日用化工及畜牧業(yè)等領域。甘草酸作為甜味劑比蔗糖甜 200—300 倍，而且低熱值具保健功效，很多國家已經把其作為食品添加劑。甘草中含有抗氧化劑，己被部分國家列為化妝、保健原料。甘草還可用來制作發(fā)泡劑、滲透劑。甘草渣可制做纖維板等隔熱隔音建筑材料，其莖葉還是牲畜好飼料。因為其寶貴用途，甘草不僅大量出口東南亞，而且還大量出口歐洲及美國。
東風勁吹創(chuàng)強路，風正帆順好遠航，創(chuàng)強使沙雅經歷了一場蕩氣回腸洗禮。不僅提升了沙雅總體發(fā)展水平含金量，更使沙雅企業(yè)品質更上一層樓！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告7
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集基本分布情況
目前，xx形成了特色產業(yè)群體有近百個，其中有一定經濟規(guī)模的產業(yè)群體42個左右。20xx年，xx州的產業(yè)集群分布在：以興義、頂效、安龍等縣(市)為主的以農副產品加工、煉焦、化學品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、建材等產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集規(guī)模情況
“十五”以來，xx州堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展， 有效帶動了二、三產業(yè)的興起，壯大了小城鎮(zhèn)經濟，促進了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設已經形成了相輔相成、共同發(fā)展的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經成為xx州加快農村城鎮(zhèn)化建設的一個重要手段。xx市xx年就完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值xxxxxx萬元，同比增長xx.24%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入完成xxxxxx萬元，同比增長xx.75%;上交稅金xxxx萬元，同比增長xx.69%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)xxxxx個，從業(yè)人員xx余人，企業(yè)職工人均年收入超過xxx元以上。其中龍頭企業(yè)xx個，從業(yè)人員xxxx人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值xxxx萬元，較上年同期增長xx.23%;增加值xxxxx萬元，較上年同期增長xx.02%;xx開發(fā)區(qū)到xxx年底，全區(qū)建設園區(qū)x個，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園，入園企業(yè)xx家，xxx年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值xx億元;xx工業(yè)園目前已有電解鋅、鐵合金、農機制造、建材及化工生產等近二十家，總投資達xx億元,其中，利用縣境充裕的電力發(fā)展起來的鋅冶煉業(yè)，生產能力x萬噸，可創(chuàng)工業(yè)產值xx億元，創(chuàng)稅收xxxx萬元以上，解決xxxx余人富裕勞動力就業(yè)。同時，工業(yè)園的建設和發(fā)展還拉動了當?shù)氐诙�、三產業(yè)的發(fā)展。但是，也有一些縣受地理環(huán)境、資源配置等因素的制約，不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展的條件，如xxx等。實踐有力地說明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經成為農民增收中流程最短、農民最易接受的一條重要渠道。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)存在的困難及問題：
1、產業(yè)結構中，第一產業(yè)的`農業(yè)產業(yè)化經營比重較低，第三產業(yè)發(fā)展滯后，主導產業(yè)不突出，支柱產業(yè)特色不明顯;產品結構中，名特優(yōu)新和高科技、高附加值的產品少、規(guī)模小;出口產品結構中，勞動密集型產品少，資金、技術密集型產品少;企業(yè)組織結構中，相當部分企業(yè)規(guī)模偏小，技術裝備落后，管理水平低;資源結構中，未能充分利用我市的區(qū)位、人才、市場、信息優(yōu)勢，資源浪費與閑置并存，人才不足，科技創(chuàng)新能力差等問題尚未根本解決。
2 、工業(yè)產品結構較為單一，近年引進的企業(yè)多為硅錳合金、煉焦等高能耗的冶煉企業(yè)，科技含量不高，容易受到市場干擾。
3、農副產品加工企業(yè)少，規(guī)模小，實力較弱，帶動性不強，較難實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。
4、市場化進程相對滯后，與經濟發(fā)達地區(qū)相比較，我市的市場化進程已明顯滯后，健全的市場機制、公平的競爭環(huán)境、完善的服務體系、具有吸引力的優(yōu)惠政策等方面與先進城市相比均有較大的差距。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展的主要特征
1、形成模式多樣化。分析xx州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集的形成，其發(fā)展模式概括起來主要有：一是資源優(yōu)勢型。主要是依托本地資源優(yōu)勢，培育壯大地方特色產業(yè)，并進而匯聚形成的產業(yè)集群。二是企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)擴張裂變或帶動而成。如醫(yī)藥制造產業(yè)集群、汽車銷售和配件產業(yè)集群等。同時一些與產業(yè)集群相配套的專業(yè)化市場正在興建之中，主要有農產品批發(fā)市場及果蔬冷藏保鮮、生姜系列產品深加工、芭蕉芋淀粉及系列產品加工等。三是“一鄉(xiāng)一品”型。是在某個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村出現(xiàn)某個產品的集中生產，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的格局，比較典型的有興義的倉更、滄江、洛萬板栗產業(yè)集群、冊亨的桐油等。
2、初步效應已形成。xx州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集群已經有了合理的企業(yè)構成，涌現(xiàn)一批市場占有率較高的品牌產品，集群的效應初步顯現(xiàn)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集的主要做法及經驗
1、培育要素市場，加快產業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，規(guī)范有序競爭的市場環(huán)境，健全以市場為基礎的要素價格形成機制，完善市場化導向的收入分配機制，促進生產要素有效地流動、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎設施加快生產要素集聚，積極引導、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，鼓勵企業(yè)規(guī)�；洜I、集約化用地，提高土地利用率。
2、培育龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)集聚。積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優(yōu)勢。
3、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導產業(yè)集聚。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業(yè)。
4、努力擴大開放，拓展產業(yè)集聚。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經濟。積極引進導和發(fā)展非公有制經濟，鼓勵民營經濟加快發(fā)展，放寬市場準入，改進對民營經濟的管理和服務，更多地把技術水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到。
六、今后應采取的措施
要突出集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，突出連片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特色，培育新的成長型企業(yè)，必須從三方面采取措施：
1、在產業(yè)上創(chuàng)新，就是要連片培養(yǎng)新型產業(yè)，成熟、成長型產業(yè)居首位：
2、在管理機制上創(chuàng)新，使連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貫徹以人為本的管理機制，建立以人為本的激勵和約束機制;
3、在集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展管理職能建設上創(chuàng)新，改善環(huán)境，強加服務。抓好一批重大投資項目，發(fā)揮我市民營經濟優(yōu)勢，能啟示范帶動作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告8
ｘｘ鎮(zhèn)是ａａ省的重點小城鎮(zhèn)，省農科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。ｘｘ鎮(zhèn)黨委、政府在積極建設小城鎮(zhèn)的基礎上，致力于農民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現(xiàn)就農民增收情況調查如下：
二、近三年市鎮(zhèn)兩級政府對農業(yè)的投入情況：
3、農村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修復投入30萬元。以上四項合計194萬元。
三、我鎮(zhèn)20xx年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況：20xx年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。有兩個協(xié)會：
1、鴨業(yè)協(xié)會：該協(xié)會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農戶增收500元。
四、影響和制約農民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，勞動力過剩。
2、農業(yè)投入成本高，特別是農灌抽水費用大。
3、大多數(shù)農戶還處于傳統(tǒng)農業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。
4、本地從事農副產品營銷的.大戶太少。
五、市、鎮(zhèn)兩級政府對農民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：
2、調整農業(yè)產業(yè)結構，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（政府制定了對“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。
3、加大小城鎮(zhèn)建設，轉移農村剩余勞動力，從事第二、三產業(yè)。增加農民收入。
六、今年農民增收的預測：
�、�、油菜籽播種面積5822畝，預計單產349斤，預計總產202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬元。
2、多種經營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。
�、佟⒚i3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產出基本同幅增長）。
②、禽兔較20xx年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。
�、�、水產較20xx年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產提高）。水產品價格上漲與水產品生產資料價格上漲，使水產品凈收入增加0.5元/斤，預計增收65萬元（總產量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。
�、苁卟水a量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。
�、荨⑹秤镁偖a減少220噸，減收43.3萬元。
�、�、水果產量增加24噸，預計增收5.6萬元。
3、第二產業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。
七、促進農民增收的建議及意見：
1、對農民的糧食直補政策長期堅持。
2、希望上級有關部門對我鎮(zhèn)農灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經進入實施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預計需要資金400萬元，政府的思路是：農民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。
3、增加對農民技能培訓方面的投入，提高農民的素質。
4、對涉農物資價格實行價格聽證會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告9
“皇糧國稅”不收了，從事稅收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部現(xiàn)在干什么？今后怎么干？思想動態(tài)如何？帶著這一串問題，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、財政所長、財稅人員進行了廣泛深入的座談調研。
一、基本情況
*縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所現(xiàn)共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調13人（縣財政局9人、農稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6.3人，最多的15人，最少的3人。
二、工作現(xiàn)狀
調查顯示，農業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部并沒有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財政會議精神，服從大局，順應變革，不等不靠，開拓創(chuàng)新，在職能轉變上做了大量探索性工作。歸納起來有以下幾個方面：
1、轉移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和村級財務代理服務。如勉陽鎮(zhèn)針對轄區(qū)各單位經濟活動頻繁、資金流轉量較大且管理不夠規(guī)范的實際，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、為村級組織搞好財務代理服務作為職能轉變的突破口。一是在認真審計的基礎上，采取一個單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設立116個帳戶，將鎮(zhèn)機關8個行政事業(yè)單位、15個村、93個組全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心。二是對各單位的固定資產、特別是出租類資產進行核對登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規(guī)范運作。三是在鎮(zhèn)核算中心分設機關單位核算組和村級財務代理服務組，2人負責機關單位核算，4人專職為村組服務。同時嚴格考勤，全天候工作，窗口式服務，保證隨到隨辦事。
2、轉換角色，從向農民“收錢”轉向給農民“發(fā)錢”。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所共向全縣100576戶農民發(fā)放政府性補貼資金2569.5萬元。其中農業(yè)稅災歉減免款110萬元，退耕還林管護費、糧食折抵現(xiàn)金2290.2萬元，糧食直補資金156.3萬元，地膜玉米等其他補助資金13萬元。為了把增加農民收入的政府性補貼資金真正發(fā)放到農民手中，各財稅所在逐戶落實、逐項核對的基礎上，改過去多頭發(fā)放、村、組發(fā)放為財稅所統(tǒng)一發(fā)放，同時采用一戶一折、資金封閉運行的“直通車”辦法，將資金直接打入農戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農民歡迎。
3、創(chuàng)新思路，全力清收陳年老帳。
“收帳也是創(chuàng)收”。座談中，定軍山鎮(zhèn)財稅所長這樣認為。他們將所里的10名財政干部分成5個組，責任到人，任務到組，聞風追擊，蹲點守候，共清收回財政扶持資金16筆，58.46萬元，合作基金會再貸款65萬元，農業(yè)稅尾欠9000多元�？嗔俗约�，卻有效化解了鄉(xiāng)村債務，緩解了鎮(zhèn)上的財政壓力。
4、發(fā)揮財政監(jiān)管職能，管好用好專項資金。
隨著國家解決“三農”問題力度的加大，財政扶持“三農”的項目和資金也越來越多。如何保證這些為農民造福的項目和資金能更好地發(fā)揮效益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部在職能轉變過程中面臨的新課題。工作中，他們以服務“三農”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學邊干，對扶貧移民、天然林保護、重點村建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農村社會保障、專項轉移支付等各項涉農資金，從立項、申請、撥付、使用到結算都直接參與、全程服務，進行嚴格的監(jiān)督和管理。
5、主動配合、積極培植新財源。
如武候鎮(zhèn)財稅所針對轄區(qū)內地廣林稀山地多的實際，與林業(yè)部門配合，以退耕還林、發(fā)展林、果和山地養(yǎng)殖為財源建設重點。老道寺財稅所利用地域優(yōu)勢，主動配合黨委政府跑項目、跑資金，確立了專業(yè)養(yǎng)殖、優(yōu)質糧種植、新農村建設等六個重點項目。小河廟鄉(xiāng)以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉(xiāng)則把天麻、香菇、木耳的再發(fā)展確立為財源增長點。為加強這方面工作，同溝寺鎮(zhèn)還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財稅干部分別到官溝村和柳壩村擔任村黨支部書記。
6、立足長遠，做好農業(yè)稅免征的善后工作。一是在清理登記農業(yè)稅尾欠的同時，理清集體與集體、集體與農戶之間的經濟手續(xù)，消除隱患；二是對清理登記的212.72萬農業(yè)稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進入司法程序依法清收；三是從長遠著眼、小處著手，整理歸檔農村稅費改革和農業(yè)稅收的有關資料，為建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體制典定基礎。
調查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部除干好以上工作，還要負責包村，配合完成新型農村合作醫(yī)療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為，與其他部門不同，財稅干部必須在完成包村等其他任務后加班處理本職業(yè)務，即使農業(yè)稅不收了，他們仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關最忙的人。財稅干部的普遍感受是：有稅收時，我們上半年“雙過半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務完成，其他就“一俊遮百丑”。農業(yè)稅不收了，事情反而更多，過去可干可不干的彈性工作現(xiàn)在都成了鋼性任務，而且考核更細、要求更嚴、壓力更大，我們也由過去全年集中忙兩月變成現(xiàn)在的天天忙。
三、問題與建議
值得關注的主要問題有：
1、人員思想波動大。自身何去何從的后顧之憂是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農稅干部心中的最大困惑。面對變革，雖然大部分人能夠調整心態(tài)，積極面對，但仍有相當一部分人在等待觀望，消極應付，甚至擔心把他們象清退臨時工那樣處理掉。
2、工作職能不統(tǒng)一。轉變職能，服務“三農”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農稅干部面臨的新課題。實踐中，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結合自身實際自找事做，自定職責，各自為戰(zhàn)，自成一體，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的職能定位。
3、村級財務代理服務不規(guī)范。工作主體上，有的以財稅所為主開展代理服務，如勉陽鎮(zhèn)；有的以農經站為主，財稅所抽人參與，如武候等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的則直接由農經站負責，其他站、辦抽人協(xié)助，財稅所概不過問。如老道寺、定軍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務范圍上，目前開展代理服務的村僅有一半，而且是有經濟收入的`納入服務對象，沒有經濟收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運行。如老道寺鎮(zhèn)的17個村只納入了10個村，其中老道寺村只移交了37萬資金，157萬資金沒有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實施細則；二是沒有規(guī)范統(tǒng)一的工作要求；三是崗位不固定，職責不明確，責任落的不實。這種說管不管的現(xiàn)狀，讓財稅所處于兩難，管吧，與上級要求不符，不管吧，又擔心村上出事。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部在職能轉變過程中面臨的問題，我們談一些粗淺的建議。
1、加強學習培訓，提高服務質量。
一是結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部的思想實際，開展廣泛深入的政治學習和形勢討論，進一步加深對中央一號文件等解決“三農”問題的政策方針的理解，提高思想認識，確立服務意識；二是結合工作實際，集思廣益，大膽探索，轉變工作職能，提高服務質量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部感到農業(yè)稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結合業(yè)務實際加強農村財務、公共財政管理等方面的業(yè)務培訓，以服務“三農”為宗旨，努力造就政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的農村財稅隊伍。
2、定位工作職責，促進平衡發(fā)展。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所的職能轉變既要有創(chuàng)新，還要有引導，既要百花齊放，還應規(guī)范定位。因此，盡快解決由于認識不同、經濟條件差異、地域差別導致的工作內容上的互不相同。
3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。
按目前現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，人員集中后，勢必面臨富余人員分流問題。對此，一是對現(xiàn)有人員的基本情況進行清理登記，做到心中有數(shù)。二是研究制訂優(yōu)惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮(zhèn)財稅所的做法，安排人員到村上任職。
4、改革現(xiàn)行村級財務代理服務主體。
座談中，各方面人士都覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅干部對村上情況比較了解，跟村干部關系融洽，業(yè)務熟練，目前又具備人力，應結合實際，借鑒勉陽鎮(zhèn)的做法，改現(xiàn)行以農經站為主、其他部門配合為以財稅所為主、農經站配合的管理模式，同時出臺實施細則，制定操作規(guī)程，明確工作職責和紀律要求，切實加強村級財務代理服務工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告10
為了全面掌握我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索出適合我鎮(zhèn)群眾發(fā)展農業(yè)產業(yè)的路子。最近鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部深入村社農戶家中，就我鎮(zhèn)當前農業(yè)投入及產出情況做了詳細調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、當前各類農作物投入與產出的調查情況：
這次農作物調查，我們主要對當前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進行調查，涉及全鎮(zhèn)19村部分農戶，采取隨即抽樣入戶的辦法進行。通過調查，得出以下結果：
（一）蘋果業(yè)。我們隨即對抽取的8個農戶進行了入戶調查，主要從蘋果畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區(qū)的又有區(qū)的，以川區(qū)群眾為主，畝產量從000市斤到7000市斤不等，平均畝產量為6062市斤；投入資金主要從農藥、水費、化肥、套袋、地膜、零工費及其他方面調查，畝投入資金最高為2120元，最低為11元，平均為畝投入資金1904元。按照調查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤蘋果成本價格為1904元÷6062斤／畝＝01元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力管理2畝果園計算，畝投入資金為4404元，則每斤蘋果成本價格為4404元÷6062斤／畝＝07元，按蘋果市場銷售價120元／斤計算，資金投入低于產出，蘋果成本價低于市場價格047元，每畝蘋果除人工費凈收入為2849元。
�。ǘ┒←湣Ｎ覀內噪S即對抽取的'8個農戶進行了入戶調查，主要從小麥畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區(qū)的又有區(qū)的，以區(qū)群眾為主，畝產量從400市斤到600市斤不等，平均畝產量為42市斤；投入資金主要從農藥、籽種、化肥及其他方面調查，畝投入資金最高為12元，最低為8元，平均為畝投入資金110元。按照調查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤小麥成本價格為110元÷42斤／畝＝024元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為7元，則每斤小麥成本價格為7元÷42斤／畝＝162元，按小麥市場銷售價06元／斤計算，資金投入高于產出，小麥成本價高于市場價格097元，種植小麥每畝要虧本41270元。
�。ㄈ┪鞴项�。我們對隨即抽取的4個農戶進行了入戶調查，主要從西瓜畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區(qū)的又有區(qū)的，以川區(qū)農戶為主，畝產量從4000市斤到6000市斤不等，平均畝產量為00市斤；投入資金主要從地膜、農藥、籽種、化肥、水費及其他方面調查，畝投入資金最高為元，最低為27元，平均為畝投入資金200元。按照調查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤西瓜成本價格僅為200元÷00斤／畝＝006元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力年管理畝西瓜計算，畝投入資金為1986元，則每斤西瓜成本價格為198690元÷00斤／畝＝06元，按正常西瓜市場銷售價00元／斤計算，資金投入高于產出，西瓜成本價高于市場價格006元，種植西瓜每畝要虧本0元。
�。ㄋ模┯衩最�。我們隨即對抽取的6個農戶進行了入戶調查，主要從玉米畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區(qū)的又有區(qū)的，以區(qū)農戶為主，畝產量從800市斤到100市斤不等，平均畝產量為1017市斤；投入資金主要從地膜、農藥、籽種、化肥幾方面調查，畝投入資金最高為220元，最低為1元，平均為畝投入資金17470元。按照調查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為17470元÷1017斤／畝＝017元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為7997元，則每斤玉米成本價格為7997元÷1017斤／畝＝078元，按玉米市場銷售價060元／斤計算，資金投入高于產出，玉米成本價高于市場價格018元，種植玉米每畝要虧本18元。
�。ㄎ澹┭笥箢�。我們隨即對抽取的個農戶進行了入戶調查，主要從洋芋畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶全為區(qū)，畝產量從20xx市斤到4000市斤不等，平均畝產量為2600市斤；投入資金主要是化肥，畝投入資金最高為102元，最低為60元，平均為畝投入資金864元。按照調查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為864元÷2600斤／畝＝00元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為7114元，則每斤洋芋成本價格為7114元÷2600斤／畝＝027元，按洋芋市場銷售價020元／斤計算，資金投入高于產出，洋芋成本價高于市場價格007元，種植洋芋每畝要虧本182元。
按照上面調查結果，農作物投入低于產出的只有果品產業(yè)，其他農作物計算人工費的話，全部要倒貼資金，因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢，實施農業(yè)反哺第三產業(yè)，大力發(fā)展果品這一支柱、富民產業(yè)，才能真正使群眾走向富裕。
二、當前我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
近年，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢，塊帶結合，基地示范，大力推進了果品這一支柱產業(yè)健康有序發(fā)展，加快促進了農民收入的可持續(xù)增長。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達14萬畝，其中掛果面積達到6000畝，果品年收入000萬元，人均果品收入177元，占全鎮(zhèn)農民人均純收入的90％，果品產業(yè)已真正成為農民持續(xù)增收的主導產業(yè)。在果品這一支柱產業(yè)的帶動下，我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化已初具規(guī)模，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┺r業(yè)結構調整初見成效，產業(yè)化格局趨于合理。近年我們大力調整產業(yè)結構，努力增加農民收入，從20xx年開始到20xx年，新植果園面積以每年平均000畝的速度增加，現(xiàn)在川區(qū)8村實現(xiàn)果園化，東梁細灣、常坪等村社也基本實現(xiàn)果園化，今年依托老林整村推進，高標準建成ＸＸ西農業(yè)示范園區(qū)，至目前全鎮(zhèn)果園面積14萬畝，套袋4000萬只。全植已形成以川區(qū)為主、輻射帶動東，大力培育下西的果業(yè)發(fā)展格局
�。ǘ┐罅Πl(fā)展無公害果園，提升農產品市場競爭力。我們加快ＸＸ河流域萬畝果品優(yōu)質生產基地建設，已建成綠色標準化生產示范園000畝，其中省、市認定無公害果園面積1000畝，我鎮(zhèn)果品的主要向生產標準化、綠色化、無公害化方向發(fā)展。我們將全面提升果品市場競爭力，使ＸＸ蘋果能真正沖出亞洲，走向世界。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告11
一、里雍鎮(zhèn)概況：
里雍鎮(zhèn)地處柳江縣城東部，與鹿寨、象州縣相鄰。全鎮(zhèn)總面積243平方公里，人口約3萬。共分為立沖、廣實、紅花、長沙、里雍、基田、龍團、龍江、富龍、紅賴10個村委會，105個自然屯，有壯、漢、仫佬、侗、瑤、水等民族。農民人均年收入約2500元，在柳江縣屬于比較貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
里雍鎮(zhèn)現(xiàn)有初級中學兩所，初中生共1003人，全鎮(zhèn)小學一至六年級共有學生1219人。
二、我鎮(zhèn)教育資源均衡的現(xiàn)狀及問題
1、生源分布及班額：我鎮(zhèn)共有1219名小學生，其中女生589人。一年級185 人，二年級172人，三年級196人，四年級223人，五年級224人，六年級219人。所有學生分別在一所中心校及11所村級完孝1所有一至六年級的教學點，共有77個教學班，全鎮(zhèn)平均班額為15.8人。
現(xiàn)在11所村級小學里，僅有龍江、立沖、基田、紅賴四所小學學生人數(shù)超過100人，近三年級內學生人數(shù)在100人以下的學校有西河、紅花、長沙，龍團、河表，據(jù)統(tǒng)計，三年級后學生人數(shù)超過100人的僅有龍江、紅賴兩所村級小學。目前學生最少的紅花小學六個年級一共僅有33人。但是，也需要配備8個教師。學生生源收縮較突出的是龍江、紅賴、廣實、龍團等，每年減少的人數(shù)在50人左右。
2、師資力量及教師編比：全鎮(zhèn)具備合格學歷及有教師資格證的在崗教師共126人，除去中心校行政機構的6名非教學人員、借調到其他學校的、長病在家不上課的等，還有122人。這122人共承擔全鎮(zhèn)77個教學班的教學任務，教師的班比不到1.6人。有的學校還開設有學前班，教學任務更重。有的學校為了辦好學前教育，為九義教育打好基礎，但是苦于沒有教師上課，只好不開設學前班。這樣的狀況，非常不利于教育教學的發(fā)展，難以辦好讓人民滿意的教育。
3、學校硬件設施：由于學生數(shù)減少，班數(shù)減少，各校的教室基本夠用。教師有辦公室，各校還專門設立有一間遠程教育資源室，但是，各校的功能室，如體育室、儀器室、圖書室、實驗室等則配備不全，原因是校舍有限，相關的設備也有限，學校無力購買，上級下拔的也非常有限。另外，學校的運動場地也非常有限，主要是受限于校園的面積，有的學校面積比較大，但是缺少資金進行建設，校內需要配備的體育設施等方面都還沒有配齊，制約了體育課的正常教學和學生素質的提高。
另外，學校的教師宿舍也非常有限。有的學校根本沒有教師宿舍如河表小學、西河小學�，F(xiàn)在不少的教師都不是本地的，有的家是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，也有的是外村委的，而學校沒有足夠的條件讓教師們住宿，即使有住宿條件也是在邊遠地區(qū)，離集市很遠，生活很不方便，教師的工作難以安心。
4、教育經費方面：現(xiàn)在我鎮(zhèn)教育經費唯一的來源是上級下拔的雜費，每年每生240元，這些經費下拔的金額的多少是按學生數(shù)的多少而定，我鎮(zhèn)學校規(guī)模小，所得的經費就相當少，加上學校分散，資金也就分散，資金分散后錢就不見錢了。錢少了，也就難以辦成大事�，F(xiàn)在全鎮(zhèn)共有七所學校人數(shù)不足100人，如果按100人計算，每年的經費也只有24000元。按照普通學校的開支，請人守校、報刊、差旅三項開支已占一半，余下的錢用來應付日常的開支，已是相當緊張。而有長沙、西河、紅花三所小學人數(shù)只在50人左右，所得到的經費更是少得可憐。受到教育經費的制約，很多學校本身該做的、想做的事都無法完成，學校的發(fā)展根本無從談起。
5、校際間存在較大差距。在里雍鎮(zhèn)各小學中，存在著許多的差距。在硬件方面，紅花、立沖、廣實、西河、基田五所村校至今沒有教學樓，教室都還是瓦房，外面下大雨，教室里下小雨，加上年久失修，存在著不少的安全隱患。在教學質量上，中心校與各校之間也存在著較大的差距，每次期末檢測，一分三率都與中心校有較大的差距。
在教學設備方面，村校與中心校也存在著較大差距。中心校按照“普九”要求，配備有電教室、電腦室、圖書室、體育室、儀器室等，而各村校是沒有這些設施的，即使有一個室，如圖書室，其中的藏書量也相當有限。
6、在學校管理方面。由于學校分散，地域較廣，中心校對各校的管理也難以均衡，各校間的管理質量也很不一致�，F(xiàn)在里雍鎮(zhèn)各小學的校長和教導主任都承擔著近20節(jié)課時的教學任務，有的還擔任班主任，因此很有可能疏于對學校的管理，同時對學校管理方面的思考也不足，因此，學校管理存在較大的漏洞，對教學、財經、教師、學生等方面的管理也很不完善，有的學校一學期也未能對教師批改學生作業(yè)的情況進行一次檢查，學校對各班、各科教學的具體情況沒能做到深入了解。另外，由于教師少，每到上課時各個教師都有教學任務，根本無法抽出時間互相聽課，教學氛圍不濃，課改意識不強，教學質量低下。里雍鎮(zhèn)在最近十年的時間里，全鎮(zhèn)村級小學的平均分一直排在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下游。教學質量的低下，讓里雍鎮(zhèn)的人民享受不到義務教育的公平。
三、實現(xiàn)我鎮(zhèn)教育資源均衡發(fā)展的對策及措施
1、逐步推進寄宿制學校的建設。
全鎮(zhèn)小學實行寄宿制集中辦學是大勢所趨，然而，現(xiàn)在我鎮(zhèn)的條件還沒有成熟。但是，充分利用中心校及兩所中學現(xiàn)有的資源，便可以逐步推進寄宿制學校建設。里雍鎮(zhèn)如果在XX年不實行部分學校的寄宿制，許多村小將陷入沒有教師上課的尷尬境地。因為目前有六個年級的一所村校的配備也只有8—9名教師，而到XX年將有25位教師達到提前退休年齡，相當于失去了三所村校的教師，如果平均分配各校教師，各校將只能有6—7個教師來上6個班，教師的工作量可想而知。
雖然大規(guī)模地辦寄宿制學校的條件還沒有成熟，但我們可以將部分學校的部分年級的學生撤并到中心校進行寄宿制教學。如付龍、龍團兩所學校最偏遠，生活相當不便，難以調入教師，便可以將五、六年級撤到中心校；另外，西河、紅花、基田、長沙、紅賴小學古路教學點等規(guī)模較小的學校也將五、六年級撤并到寄宿制學校。以上學校五年級共有63人，加上中心校的19人，共82人，可以開設兩個教學班；六年級共有63人，加上中心校的24人，共87人，也可以開設兩個教學班。以上共撤掉10個規(guī)模較小的教學班，集中以后，部分插入中心�，F(xiàn)有的班級，實際上只增加了兩個班額較大的教學班。以上學校撤掉了2個班，每所學校可以抽調1名教師共約6人協(xié)助寄宿制學校的教學及學生生活的管理，其中部分管理生活的`老師可以利用至今未獲得教師資格證的政府分流人員來擔任。
2、同時整合部分村校資源，改造村級薄弱學校。
有的村校學生較多，可以暫時不撤并，如紅賴小學、龍江小學；有的兩所學校卻同屬一個村委，這些學校要進行整合。如我鎮(zhèn)的西河小學、基田小學，立沖小學、河表小學也可以撤并部分高年級，讓學生繼續(xù)走讀。如果有少部分學生走讀不方便的，可以通過家長申請，轉入到寄宿制學校就讀。資源整合以后，學校建設的投入將傾向于今后規(guī)模較大的學校，如中心校和紅賴小學、龍江小學、立沖小學共四所學校。
3、加強教師隊伍建設，合理調配教師資源。
進行布局調整整合后，具有專業(yè)特長的教師則可以作為專職教師發(fā)揮他們的特長，搞好藝術、體育等學科的教學。一線任課教師要從全鎮(zhèn)教師中擇優(yōu)錄用，對于這些一線教師在教學業(yè)績上要有一定的激勵機制；而負責生活的教師則要明確責任，在自己的崗位上發(fā)揮自己的力量。集中辦學后，教師更集中，更利用開展教學科研活動，可以形成更濃厚的教學氛圍，可以形成各科的備課組，教師間有了更多同年級同學科的交流的機會，同時也增強了教師的競爭意識，有利于提高辦學效益。
4、推進學校管理制度化建設。
由于辦學更集中，管理的人員得到落實，分管的職責更明確，管理工作也會更為規(guī)范化和科學化。保留下來的部分村校，可以在管理上尋求統(tǒng)一的模式，由中心校直接監(jiān)控。管理的辦法、措施可以由中心校集中各校領導統(tǒng)一擬定，并在執(zhí)行的過程中嚴加要求。中心校直接管理的寄宿制學校，則要有另一套管理模式，使得學生的學習、生活更為優(yōu)化�？傊�，對學校的管理要形成制度，學校少了，要增加檢查和幫扶的力度，使學校的管理過程更為有序，更有效益。
5、統(tǒng)一財經管理，對重點學校進行重點投入。
集中辦學后，財經得以集中，這就能夠發(fā)揮它更大的作用。對重點學校，要加大投入，所有的投入要結合學校發(fā)展的愿景，有意向地進行投資。在硬件上、在軟件方面、在教學設施、設備、在信息化設備等方面要加大投入，讓學校的辦學條件更好，更能適應教育發(fā)展的需要。
四、均衡教育資源，辦寄宿制學校存在的問題及對策
目前，進行寄宿制學校管理，主要問題是家長、學生對寄宿學習的了解還不夠，家長擔心學生年齡小生活無法自理，擔心學生往返的交通安全等。在硬件方面則是教室、學生宿舍、教師宿舍還沒有辦法解決。
對于家長的擔憂，我們可以通過優(yōu)質的服務，打消家長的顧慮�？梢酝ㄟ^考評考核，將教學成績優(yōu)秀的教師擇優(yōu)放到教學第一線，而部分教學質量低下的教師則作為學生的生活教師。我們可以通過對教師的教育，提高學習、服務的質量，讓學生學得更好，食宿更為便利，讓家長放心。在放月假時，教師將學生送到車站、碼頭，或要求各村屯的學生家長輪值日派代表來接學生回家，保證學生的安全。為便于處理學生日常的小病痛，我們還可以設立校醫(yī)，讓學生隨時能看上病，吃上藥，免去家長的后顧之憂。
為使學生在校住得更安心，我們可以在每天組織豐富多彩的課余活動，如看電視、體育、文藝等方面，把學校辦成學生的樂園。
在硬件方面，學校要充分用好每一分錢，同時爭取得到上級的大力支持，加大對教育的投入，將學校建設成為與城鎮(zhèn)學校沒有差別或差別較小的學校。
經充分的調研，我鎮(zhèn)在近年內逐步推進實現(xiàn)寄宿制學校的建設是可行的，通過集中辦學、集中管理、集中投入，實現(xiàn)教育資源的均衡是完全可能的，辦好讓里雍鎮(zhèn)人民滿意的教育也是可以做得到的。
柳江縣里雍中心小學 卓禮海
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告12
一年之際在于春，做好春耕備耕工作是是穩(wěn)步促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的基礎性工作，是奪取全年農業(yè)生產大豐收的第一步。為全面了解我鎮(zhèn)當前農村春耕備耕生產實際情況，及時解決農民春耕備耕生產中存在的問題，根據(jù)上級文件精神，我鎮(zhèn)組織相關人員對全鎮(zhèn)春耕備耕情況及農民外出就業(yè)開展了調查。
一、當前春耕備耕情況
（一）中央一號文件知曉情況。中央和省委1號文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)及時組織傳達學習，并對文件中提及的惠農政策逐條逐項進行梳理，將責任落實到基層，將實惠落實到農戶。通過建立惠農補貼綠色通道制度，依托“一卡通”平臺，為全鎮(zhèn)1萬多戶農戶建立了電子檔案和惠農強農資金發(fā)放的個人專戶，有效確保了各項惠農補貼資金直接撥付到個人帳戶。進一步拓展 “一卡通”發(fā)放范圍，將移民后扶資金、農村低保資金、家電下鄉(xiāng)及農機具補貼專項資金等也納入到“一卡通”發(fā)放范圍中來。有效杜絕了截流挪用現(xiàn)象發(fā)生，切實維護農民的合法權益，調動了農民的積極性。
�。ǘ┤贽r作物種植意向。據(jù)對全鎮(zhèn)20戶農戶的調查統(tǒng)計，預計全年農作物播種面積下降8%。其中糧食作物和經濟作物呈一減一增態(tài)勢。20xx年全鎮(zhèn)預計糧食作物播種面積減少350畝，春糧、早稻分別較去年減50畝、300畝。全鎮(zhèn)經濟作物主導品種蔬菜、烤煙和草莓都有不同程度擴大，烤煙增加500畝，大棚草莓增加近300畝，增幅明顯。從調查匯總來看，全鎮(zhèn)的水稻面積均有不同程度的減少的主要原因有以下幾點：
一是高效經濟作物種植擠占水稻種植。近幾年蔬菜、烤煙、草莓等經濟作物經濟效益較高，農民種植經濟作物的積極性明顯高漲，從而抬高土地租金承包耕地，造成種糧大戶承租流轉耕地困難。
二是高成本嚴重影響農戶種糧積極性。今年農民種糧成本大幅提高，據(jù)調查土地租金一般比去年每畝增100-150元。生產用工每工平均漲20-30元，加上農資價格也出現(xiàn)不同程度的上漲（平均約12%），種糧高成本凸現(xiàn)，盡管各級政府對種糧補貼逐年加大，但農戶考慮種糧比較效益下降的.原因，種植水稻的積極性銳減。
（三）農資價格穩(wěn)中有升。據(jù)調查，20xx年雜交水稻和雜交玉米種子市場價格同比漲幅在5%以內。農藥化肥總體漲幅在3%左右，尿素由去年同期的2200元／噸到2300元／噸，上漲4.5％；磷肥及鉀肥價格與去年同期持平；復合肥由去年同期的3500元／噸到3600元／噸，上漲2.3％；農藥價格綜合上漲5％。農膜價格在去年的基礎上上漲3%左右。
�。ㄋ模┺r業(yè)設施情況。20xx華塘鎮(zhèn)共有設施農業(yè)近3000畝，主要種植草莓、蔬菜等農作物。受去年年底持續(xù)低溫陰雨天氣影響，導致全鎮(zhèn)大棚作物單產下降10%左右。
（五）秋冬作物長勢情況。20xx年華塘鎮(zhèn)共有秋冬作物12263畝，其中馬鈴薯2188畝，油菜籽1930畝，綠肥5893畝，青飼料2252畝。雖然去年年底持續(xù)低溫陰雨，給秋冬作物的生長造成一定影響，但春節(jié)過后天氣轉好，特別是3月上旬正值油菜開花季節(jié)，天氣晴好，陽光明媚，秋冬作物長勢較好，預計今年油菜籽及其他秋冬作物產量均有一定增幅。
（六）農民外出務工情況。今年一季度，20戶調查戶有外出人員18人，其中有16人在本市內打工，月工資達3000元左右與去年同期持平，目前有2名返鄉(xiāng)在家人員。通過調查了解，大部分外出務工人員都愿意在本市內找工作，工資在20xx-3000元內，主要從事的行業(yè)包括服務業(yè)、公司管理人員、技術人員等。
�。ㄆ撸┇@取農業(yè)信息情況。通過調查，我鎮(zhèn)農民主要通過電視、農技站等渠道獲取農業(yè)政策、農業(yè)科技、農資價格等方面的農業(yè)信息。
二、春耕生產存在問題
1、農業(yè)比較效益差，青壯勞力外出務工，從事農業(yè)生產的勞動者素質下降，增加了農業(yè)科技推廣的難度。
2、農業(yè)收入占農民家庭總收入比例下降，從事農業(yè)種養(yǎng)的生產積極性有下降趨勢。
3、農資供應網點雜亂，增加了監(jiān)管難度，農資品質和質量還存在很多瑕疵，需要農業(yè)、工商、質監(jiān)等部門進一步加大監(jiān)管力度。
4、農業(yè)基礎設施投入與農業(yè)發(fā)展不相匹配，農田水利等設施年久失修，和自然災害的打擊，從事農業(yè)生產風險加大。
5、農業(yè)種糧效益較差，生產積極性不高。據(jù)調查統(tǒng)計，種1畝田（產量500公斤×2.8元/公斤＝1400元），除去各項成本（種子50元、農藥化肥400元、耕田200元、田間管理100元、插田150元、收割200元、扛谷、運費30元、共計1130元）外，每畝純收入僅為270元左右。大多數(shù)農民覺得在家種糧，不如外出打工，農民發(fā)展糧食生產的積極性在一定程度上受挫，造成稻田拋荒現(xiàn)象普遍存在。
三、幾點建議
1、不折不扣落實好各項惠農政策。把提高惠農政策的知曉率和透明度作為落實惠農政策的前提，使惠農政策家喻戶曉、深入人心。在落實各項惠農政策過程中，嚴格遵循“清冊編制到戶、張榜公布到戶、資金兌現(xiàn)到戶、補貼通知到戶”的原則，簡化中間手續(xù)，簡化兌現(xiàn)方式，不折不扣落實好各項惠農政策。
2、加強農資市場監(jiān)管力度，從源頭上杜絕坑農害農現(xiàn)象。假冒偽劣農資不斷出現(xiàn)，源頭治理是根本。嚴把生產企業(yè)的質量關，在生產環(huán)節(jié)、出廠環(huán)節(jié)嚴格控制。市場方面進一步提高農資產品的市場準入機制，凡進入市場領域的農資產品都可以輕松的追溯到生產企業(yè)，查明不合格原因。在執(zhí)行農資市場監(jiān)管力度的過程當中，要加強相關部門的協(xié)作機制，理順政府部門的監(jiān)管職能，農資監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，不給假冒偽劣農資留空檔。
3、開展技術信息服務。組織農技、農機、執(zhí)法大隊等單位技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場咨詢服務，向農民贈送法律法規(guī)匯編、農業(yè)科技等書籍，發(fā)放真假農資識別資料，開展現(xiàn)場法律法規(guī)咨詢，展示展銷優(yōu)質農資，幫助農民掌握新知識、新方法、新技能，及時向農民提供當前農產品市場、品種、技術等信息，幫助指導農民對全年種養(yǎng)結構布局進行安排。
4、完善農業(yè)保險體系。近年來，因自然災害頻繁發(fā)生，農民收益難以保障，給農業(yè)生產帶來嚴重影響，需要國家和政府進一步完善農業(yè)保險體系。。
5、加快土地流轉，引導農民發(fā)展高效農業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告13
我廳雙聯(lián)聯(lián)系點靜寧縣原安鄉(xiāng)，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連，西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現(xiàn)有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內溝壑縱橫，交通不便，基礎條件薄弱，自然環(huán)境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作基本現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，肩負著維護一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。
忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實，加之農村工作直接面向群眾，工作情況復雜，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農家小院，上山下溝、進村入戶，尤其是春秋兩季，產業(yè)結構調整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境，結扎難、上環(huán)難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現(xiàn)出了前所未有的艱難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農合、新農保的征繳等工作，隨著社會經濟發(fā)展，工作內容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務時，法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權力卻變得越來越小。缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，抓計生靠磨，調矛盾靠講，收社�？縿�，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結果是身心疲憊，收效甚微。
累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務重，休假制度落實不夠，若遇上農忙時節(jié)，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠離家庭，一心撲在農村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白 黑、5 2、8 x”,白 黑是指白天工作，()晚上加班；5 2是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的時間，仍在工作，其實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8 x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數(shù)。
窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮，主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農業(yè)戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇，這些來自農村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉(xiāng)政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉非常困難。但是對于一些重大項目建設后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，諸如道路養(yǎng)護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務還是公益事業(yè)，離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債辦事，長此以往將難以為繼。
難。歷經千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠離中心城市，來到偏遠落后的農村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部，有的甚至幾年沒有提拔任用的，導致個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發(fā)展。
二、思考與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的強與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的'好與壞將直接關系到整個國家的長治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應當從以下幾個方面入手：
一要完善體制機制。一方面建議有關部門因地制宜，制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產業(yè)結構的順利調整，推動農村經濟社會的快速發(fā)展，又尊重農民的意愿，融洽干群關系。另一方面相關部門應體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際，調整休假、薪資等生活保障制度�？梢愿鶕�(jù)農村工作的性質，調整休假制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農忙時間應集中抓好農村工作，農閑時間集中補休，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實際的機關運轉預算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補助標準，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績等， 制定統(tǒng)一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，使他們居有定所。
二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應堅持解放思想求新路，大膽創(chuàng)新破難題，積極推進政府自身建設，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構管理模式和工作機制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉變和提高服務效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業(yè)務相似的部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，由一把手負總責，統(tǒng)籌調度工作人員，加強團隊協(xié)作，簡化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。
三要理順權責關系。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權、責權失衡問題，建議相關部門要在深入調研、統(tǒng)籌考慮的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權與責權關系進一步規(guī)范理順，要么收權收責，要么放權放利，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權應該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。
四要積極開源節(jié)流。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權普遍存在資金短缺、債務沉重的問題。一是國家在財政政策上要加大轉移支付力度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大農業(yè)產業(yè)化服務力度，搭建平臺，積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加、運、銷為主的農產品龍頭企業(yè)，鼓勵符合當?shù)亟洕鐣l(fā)展的各類中小企業(yè)投資興業(yè)，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收益。三是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機關效能，引導廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤儉節(jié)約、高效務實的勤儉節(jié)約意識。公司員工培訓情況調查報告和諧家村發(fā)展情況調查報告農村公路建設情況調查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告14
由農村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務，是國庫工作的重要組成部分，也是保證國家預算收入及時完整入庫的重要環(huán)節(jié)。為了加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務的監(jiān)督管理，最近**支庫對轄內代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況進行了一次全面調查。
一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫現(xiàn)狀
�。ㄒ唬C構狀況
年，為適應人民銀行獨立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設國庫機構，經理國家金庫業(yè)務。按照“一級財政一級國庫”的要求，**支庫在轄區(qū)內成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，成立之初由縣農業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所（辦事處）代理。由于年農業(yè)銀行與農村信用社分設，且縣農業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構相繼撤并，經縣農村信用社申請及人民銀行肇州支行審核，代理國庫業(yè)務移交縣農村信用社。截止年月末，**轄內設代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫個。
�。ǘ┤藛T狀況
機構人員總體狀況。代理機構人員總數(shù)人。其中：年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學歷情況：大學學歷人，占.%，大專學歷人，占.%，中專及以下學歷人，占.%。職稱情況：高級職稱人，占.%，中級職稱人，占.%，助級及以下人，占.%。
代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫人員狀況。代理業(yè)務人員人，由信用社主管會計專門負責代理國庫業(yè)務管理工作。年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學歷情況：大學學歷人，占.%，大專學歷人，占.%，中專及以下學歷人，占.%。職稱情況：無高級職稱，中級職稱人，占%，助級及以下人，占%。
（三）業(yè)務狀況
基本業(yè)務狀況。截止年月末，個代理機構，資產總額，萬元，其中貸款余額，萬元；負債總額，萬元，其中存款余額，萬元；所有者權益-萬元。總收入萬元，總支出，萬元，利潤體現(xiàn)虧損萬元。各代理機構基本業(yè)務情況見下表。
代理機構基本業(yè)務狀況簡表
截止年月日單位：萬元%
機構簡稱 資產 負債 所有者權益 利潤
其中：貸款 其中：存款 收入 支出
代理業(yè)務狀況。轄內代理機構辦理代理業(yè)務只代理本級收入入庫。年-月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫共辦理預算收入總額.萬元；辦理預算支出總額萬元。
其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫財政開戶戶。
�。ㄋ模┞男袊鴰炻毮芮闆r
多年來，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫能夠按照《中華人民共和國國家金庫條例》及其《實施細則》《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》的要求，認真辦理國庫會計核算業(yè)務，為保證國家預算收支的順利實現(xiàn)促進地方經濟發(fā)展作出了積極的貢獻。但是，隨著財稅體制和金融體制改革的不斷深化，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫核算質量低，內部管理松散，監(jiān)管不到位，代理成本高等問題也逐漸顯現(xiàn)，加之“省直管縣”“鄉(xiāng)財縣管”以及國家取消農業(yè)
稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務量嚴重萎縮，地位和作用明顯下降。
二存在的問題
�。ㄒ唬┤藛T不足，核算方式落后，核算質量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫仍采用傳統(tǒng)的手工方式進行會計核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫在辦理預算收入業(yè)務時，不能按照有關制度規(guī)定將收納的稅款及時足額地報解入庫，而是大多采取了定期集中報解的方式，影響了稅款的入庫速度。
（二）內控機制不健全，存在風險隱患。由于代理業(yè)務只占代理機構正常業(yè)務的極小部分，且無利可圖，代理機構對國庫業(yè)務不重視，內部管理比較松散，缺乏嚴密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機制；二是專職國庫人員少，且人員流動性大，平均學歷較低，對代理國庫的職責和重要性認識不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫賬務核算存在“一手清”現(xiàn)象，風險隱患較大。
（三）人民銀行縣支庫對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國庫人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務，已很難再抽出足夠的人力和時間去監(jiān)管和指導代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。
三存在上述問題的主要原因
�。ㄒ唬┐頇C構風險意識淡薄。《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職責和權限作了明確規(guī)定。但實際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由于思想意識管理體制人員不足等因素，對代理國庫業(yè)務的職責和權限認識不夠，存在“重服務輕監(jiān)督”的思想，片面認為代理國庫會計核算較為簡單，且資金數(shù)額小，是一個相對安全且責任不重的崗位，對風險防范的嚴峻性往往重視不夠，內部管理薄弱，造成代理機構不同程度地存在制度落實不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫只停留在賬平表對的初級階段。
（二）代理國庫業(yè)務手續(xù)費偏低，缺乏合理的利益補償機制，影響代理機構的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》和《中國人民銀行財政部關于提高商業(yè)銀行代理支庫代辦業(yè)務費標準的通知》規(guī)定，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的業(yè)務手續(xù)費由人民銀行分支機構與當?shù)刎斦䥇f(xié)商，一般按每筆.元給付，代理機構無利可圖，影響了代理機構的積極性及服務質量的提高。
四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務收回人行縣支庫的方案
�。ㄒ唬┛h財政部門意見
按照《國家金庫條例》“一級財政，一級國庫”的規(guī)定，如果撤銷代理資格，與條例規(guī)定相悖。暫時還不具備收回的條件，可繼續(xù)由農村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務。
（二）縣支庫意見
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由信用社代理，從目前來看，符合《國家金庫條例》的規(guī)定，并且肇州幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散，便于預算收入就地繳庫，同時也便于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職能作用，建議可采取以下措施：
建立代理機構利益補償機制。目前，國庫存款已經計付利息，但商業(yè)銀行和信用社代理國庫業(yè)務仍按每筆.元的標準計付代理業(yè)務費，不足以彌補代理行的成本支出�？煽紤]提高代理業(yè)務費標準，既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務收費標準，又高于目前每筆.元的標準。其目的`是改變代理機構代理國庫業(yè)務中成本高于收益的現(xiàn)狀，以體現(xiàn)成本收益對等的商業(yè)原則。具體收費標準由人民銀行會同財政部門各代理機構共同商定，代理業(yè)務費由財政部門支付。
強化內控制度建設，有效防范資金風險。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應嚴格按照《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》的規(guī)定，健全各項內控制度，建立內控目標責任制崗位輪換業(yè)務交接憑證傳遞重要會計事項逐級審批和國庫賬務檢查等國庫內控制度體系，在國庫資金風險防范中發(fā)揮真正的作用。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作人員整體素質。人員素質是做好國庫監(jiān)督與管理工作的基礎。隨著財稅金融體制改革的逐步深化，代理國庫人員普遍缺乏相關的財稅知識，對一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國庫職能作用的充分發(fā)揮，不利于國庫工作的全面深入開展。因此，要把代理國庫人員業(yè)務知識培訓作為提高國庫干部的整體素質和業(yè)務水平的一項長期性工作來抓。培訓方式可采取短期集訓以會代訓，檢查輔導崗位練兵等方式，加強對代理國庫人員的國庫基礎理論基本會計制度業(yè)務操作規(guī)程等培訓，提高國庫人員素質，以適應國庫業(yè)務發(fā)展的需要。
撤銷部分代理機構。對代理業(yè)務嚴重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，與當?shù)刎斦块T協(xié)商，可擬采取撤銷代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務資格。對業(yè)務量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，可繼續(xù)由其代理，以減輕縣支庫的工作壓力，有利于財政資金的管理與使用。
人民銀行縣支庫要加強對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務的監(jiān)管。制定相應的考核機制，獎勤罰懶，鼓勵信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設和運行是長沙市在全市特別是農村大力推進污染減排的重要任務，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)的重要清理工程，是長沙市三年環(huán)保行動計劃和農村環(huán)境綜合整治的重要子項目，是實現(xiàn)集鎮(zhèn)質量提升和發(fā)展、建設美麗城鎮(zhèn)的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項工作進行了專項調查和調研。
目前，由市財政補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目88個，其中岳麓區(qū)3個，開福區(qū)3個，望城區(qū)15個，長沙縣18個，寧鄉(xiāng)縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網的取水、污水處理廠的運行管理進行了深入研究，現(xiàn)將相關情況報告如下。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行管理現(xiàn)狀
(一)建設現(xiàn)狀
88個項目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報了10項任務，其中2項已經完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據(jù)市委、市政府相關會議紀要、市領導批示及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報規(guī)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設熱情較高，已創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
(2)運行狀態(tài)
26個通過環(huán)保驗收，但瀏陽永安工業(yè)制造園區(qū)經營管理不力，3個農業(yè)園區(qū)退出服務。目前，有31個項目狀況良好，另有7個項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個半被關�；蜿P閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方進行市場化專業(yè)運營管理。望城區(qū)已通過環(huán)保驗收后移交區(qū)市局統(tǒng)一管理，再委托第三方運營。瀏陽市和開福區(qū)尚未明確經營管理的主體。
二、長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工作特點
(1)不斷創(chuàng)新完善，率先為全省生態(tài)文明建設積累經驗
20xx年以來，長沙全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區(qū)的污水處理。經過五年多的努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設、技術、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機制。長沙縣率先實現(xiàn)全省農村城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務會議明確了各部門的相關權責和資金投入。到20xx年，長沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鎮(zhèn)的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮(zhèn)化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經驗，奠定了基礎。
(二)因地制宜處理城鎮(zhèn)污水，有效改善農村環(huán)境
根據(jù)農村不同的實際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等。，采用了多種農村集鎮(zhèn)生活污水處理技術，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規(guī)模占地擴建的生物轉盤+濾布過濾工藝、集鎮(zhèn)園區(qū)一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所在城鎮(zhèn)周圍的地表水和農田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的落后局面。
(三)發(fā)揮市級財政引導作用，促進社會資本投資。
長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營補貼管理政策(建設345萬元/座，運營8萬元/座)，每年安排專項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實施了BOT捆綁建設運營模式，吸收和利用社會資金，構建了市場化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源，統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行總投資超過8億元。
三、主要問題
(一)部分區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)對其重視不夠
一些縣鄉(xiāng)政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉(xiāng)政府沒有把污水處理廠的建設和運行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設管理部門對工程質量進行檢查，導致已建成的污水處理廠停工時間長達一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分城鎮(zhèn)、望城廖家坪(移交高新區(qū))。部分集鎮(zhèn)、園區(qū)一體化的污水處理廠(如望城潼關、瀏陽永安)尚未接入城鎮(zhèn)生活污水管網。由于園區(qū)和當?shù)卣膯栴}，最后一公里的銜接已經好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍符鎮(zhèn)、建沖鎮(zhèn)、春口鎮(zhèn)、文佳鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撥付市級財政專項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動。
(2)建設和運營資金缺口較大
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網建設成本高，平均成本近1000萬元。市縣財政投入有限，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更加有限。由于村鎮(zhèn)投資嚴重不足，城鎮(zhèn)居民不愿意合作，家庭管網接入率低。一些城鎮(zhèn)的中小學、幼兒園、衛(wèi)生院、農貿市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網。
二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實。寧鄉(xiāng)縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目配套建設資金。
第三，市級財政對經營管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬元的'經營管理費用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以為繼，停工現(xiàn)象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉(xiāng)縣外，其他區(qū)縣均未出臺經營管理費融資方案。
(二)項目管理全過程問題突出
一些項目由于缺乏監(jiān)督而存在嚴重的質量問題。
一是瀏陽市及其他地區(qū)個別工程大多存在鄉(xiāng)政府、房建、供水、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管不力的現(xiàn)象，導致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網工程施工質量出現(xiàn)問題。存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質量差，有清水倒流。
二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段沒有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠區(qū)的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。
第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒有專業(yè)公司承擔，導致主體工程和管網工程施工隊伍水平低，工程質量難以達標。
2.項目長期運行管理機制不完善。
第一，職責分工不明確，只有施工沒有運營。大部分區(qū)縣(市)尚未明確縣政府、縣水務、縣環(huán)保、縣物價、縣財政、縣房建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責，建設主體責任不夠明確。
二是管理機制不暢，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把握，沒有專業(yè)人員或專業(yè)技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問題。建成后關�，F(xiàn)象相當嚴重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽都存在。
第三，環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改資金保障，導致整改措施未能落實。
四.整改工作的措施和建議
(1)嚴格執(zhí)行竣工環(huán)�！叭瑫r”驗收制度
市環(huán)保局將通知區(qū)縣政府加大監(jiān)管力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，嚴格查處工程質量、工藝規(guī)模和排水管網建設中的問題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設項目都將接受區(qū)域環(huán)境影響評估。
(2)盡快明確經營管理主體
以區(qū)/縣(市)政府為主導，結合本地實際，明確經營管理主體責任，實行資金保障機制，采取委托第三方經營的市場化管理模式，實行專業(yè)化公司捆綁經營。
(三)多渠道籌集經營管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區(qū)居民自來水費中探索實施污水處理費的增加；鎮(zhèn)園一體化污水處理廠向污水處理企業(yè)收取污水處理費，園區(qū)外企業(yè)可以探索提高污水處理費的收取標準。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)督機制。用財政、審計、監(jiān)察、監(jiān)察等行政手段加強監(jiān)管，將污水處理廠排放標準、環(huán)境監(jiān)管意見與市、縣級環(huán)保基金補貼發(fā)放、農村環(huán)境衛(wèi)生考核、政府績效考核掛鉤。第三，市場化投融資的專業(yè)公司管理模式。借鑒長沙農村環(huán)境投(融資)建設有限公司的管理和運營模式，大規(guī)模吸收和使用社會資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的長期運營提供更廣泛的資金來源。
(4)綜合政策，重點推進瀏陽鄉(xiāng)污水處理廠建設和運行
第一，高層協(xié)調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監(jiān)管力度。
二是分類管理。對環(huán)保驗收合格的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務的，加快調試和問題整改，大力推進環(huán)保驗收和長期運行管理；對于暫時沒有開工建設的，特別是瀏陽市的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。
第三，加快市級專項資金配置。對于通過環(huán)保驗收運行良好的污水處理廠項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面啟動減排效率日常考核，實行長期運行監(jiān)管。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查報告】相關文章：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會實踐調查報告12-12
鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動總結03-24
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應急預案04-08
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔制度10-02
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結10-20