固定資產(chǎn)管理制度（集錦15篇）

　　在不斷進步的社會中，很多場合都離不了制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編為大家整理的固定資產(chǎn)管理制度，歡迎閱讀與收藏。

固定資產(chǎn)管理制度1

　　第一章固定資產(chǎn)及其相關(guān)規(guī)定

　　第一條根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》及相關(guān)財會的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時具有以下特征的有形資產(chǎn)：

　�、睘樯唐贰⑻峁﹦趧�(wù)、出租或經(jīng)營而持有的；

　�、彩褂媚晗蕹�過一年；

　�、硢挝粌r值較高。

　　第二條根據(jù)《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，接合××飯店（以下簡稱“飯店”）的具體情況，本制度將由麗江大港貿(mào)易有限公司（以下簡稱“上級公司”）投資建設(shè)、購置或以其他方式形成的，交由飯店經(jīng)營管理的以下資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)：

　�、憋埖攴课荨⒔ㄖ�物、構(gòu)筑物；

　�、仓醒肟照{(diào)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊及播音系統(tǒng)、衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、洗滌設(shè)備、電梯、鍋爐、冰柜及制冷設(shè)備（設(shè)施）、保齡球系統(tǒng)及設(shè)施、桑拿設(shè)備設(shè)施；

　�、硰�(fù)印機、相片沖印設(shè)備、運輸車輛、游樂場設(shè)備、健身房設(shè)備等。

　　第三條不作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等實物，作為低值易耗品管理，低值易耗品的管理按飯店存貨管理執(zhí)行。低值易耗品，應(yīng)包括（但不僅限于）下列項目：

　�、备鞣N用具、家具、工具、玻璃器皿、瓷器等；

　�、厕k公桌椅、沙發(fā)、文件柜、會議桌椅、傳真機、電話機、移動電話、幻燈機、飲水機、微機、打印機、裝訂機、驗鈔機等；

　�、畴娨暀C、影碟機、音箱、顯示器等；

　　⒋地毯、燈飾、燈具、飾品掛件等；

　�、挡列瑱C器、貨架、行李車及其他搬運工具等；

　�、恫妥�、餐椅、餐具、食品架、食品容器、不銹鋼用具等；

　�、凤埖陱N房中除冷柜以外的如灶具等所有工器具；

　�、赶匆路恐谐�洗滌設(shè)備、成型機以外的所有工器具；

　�、乖诮�(jīng)營過程中周轉(zhuǎn)使用的包裝容器等；

　　⒑固定資產(chǎn)的維修維護用品、用具及備用零部件等；

　�、敝品�、床上用品、麻棉制品等。

　　第四條飯店全部資產(chǎn)的所有權(quán)均屬麗江大港貿(mào)易有限公司所有，任何個人或其他組織無權(quán)擅自處置、變賣、毀損、報廢飯店資產(chǎn)，無權(quán)以飯店資產(chǎn)對外進行擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等民事行為。

　　第五條飯店管理委員會受飯店所有者委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使飯店所有者的權(quán)利；根據(jù)《××飯店管理合同》的規(guī)定，飯店管理人員行使資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、使用和維護的職權(quán)。

　　第二章固定資產(chǎn)預(yù)算制度

　　第六條每個會計年度初期，飯店各部門根據(jù)本部門的經(jīng)營情況，將本部門的現(xiàn)有資產(chǎn)利用情況、資產(chǎn)維修計劃、資產(chǎn)報廢計劃、擬新增資產(chǎn)購建計劃及其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的支出計劃，報工程技術(shù)部門和部門。

　　第七條工程技術(shù)部門根據(jù)各部門對固定資產(chǎn)的使用情況，對上述計劃從技術(shù)角度提出意見。

　　第八條財務(wù)部門會同上級公司財務(wù)部根據(jù)飯店下年的資金情況，提出資金安排計劃。

　　第九條飯店總經(jīng)理召集相關(guān)部門，根據(jù)上述意見制定出固定資產(chǎn)的增減、維修計劃后報飯店管理委員會討論。

　　第十條飯店管理委員會將上述計劃討論通過后形成飯店的年度固定資產(chǎn)預(yù)算。

　　第十一條飯店采購部門、使用部門、財務(wù)部門及上級公司財務(wù)部門，各自遵照固定資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行相應(yīng)責(zé)權(quán)，記錄、監(jiān)督、管理、使用好固定資產(chǎn)。

　　第三章固定資產(chǎn)購建及形成

　　第十二條在年度預(yù)算范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，由相關(guān)部門按預(yù)算執(zhí)行購建任務(wù)。

　　第十三條未列入預(yù)算范圍而急需使用的資產(chǎn)，按照預(yù)算形成程序，由使用部門提出報告，相關(guān)部門（含上級公司財務(wù)部）出具意見后，由飯店總經(jīng)理決定是否確需購建資產(chǎn)。

　　第十四條對于確需購建的資產(chǎn)，由飯店總經(jīng)理將購建計劃提請飯店管理委員會審批。

　　第十五條各相關(guān)部門按審批意見執(zhí)行購建任務(wù)。

　　第四章固定資產(chǎn)的管理

　　第十六條根據(jù)飯店經(jīng)營管理的具體情況，飯店固定資產(chǎn)按賬務(wù)和實物分別進行管理。

　　第十七條飯店固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理。

　�、憋埖旯潭ㄙY產(chǎn)賬務(wù)統(tǒng)一由上級公司財務(wù)部門核算，固定資產(chǎn)的核算按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

　�、采霞壒�司財務(wù)部負(fù)責(zé)飯店固定資產(chǎn)的增加、報廢、折舊、資產(chǎn)減值等的賬務(wù)處理、記錄、核算工作。

　�、成霞壒�司財務(wù)部應(yīng)會同飯店財務(wù)部組織相關(guān)部門，每半年和不定期地清點、盤查固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)的使用、維護、維修、服役狀態(tài)、報廢情況與賬面記錄情況進行核實，并對各責(zé)任人的資產(chǎn)管理執(zhí)行情況提出獎懲建議。

　�、磳τ谝烟嵬暾叟f，尚在服役的固定資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，與其他資產(chǎn)同等管理。

　　第十八條飯店固定資產(chǎn)的實物管理。

　�、憋埖昕偨�(jīng)理對飯店固定資產(chǎn)的實物管理負(fù)有全面責(zé)任，飯店工程技術(shù)部門協(xié)助總經(jīng)理做好固定資產(chǎn)的管護工作。

　�、诧埖曦攧�(wù)部雖不對飯店固定資產(chǎn)進行賬務(wù)核算，但應(yīng)按固定資產(chǎn)原始入賬價值設(shè)置固定資產(chǎn)清單、建立固定資產(chǎn)臺賬及固定資產(chǎn)卡片，將固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號、歸類，對固定資產(chǎn)的實物形態(tài)作詳細(xì)記錄，對固定資產(chǎn)的管理負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。

　�、丛谟韶攧�(wù)部統(tǒng)一記錄的基礎(chǔ)上，將飯店的固定資產(chǎn)管理責(zé)任分解到各部門。部門負(fù)責(zé)人對本部門責(zé)任內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)有全面管理責(zé)任。

　�、蹈鞑块T應(yīng)對本部門所管理的資產(chǎn)建立資產(chǎn)檔案，對本部門的資產(chǎn)位置、功能、工作狀況、操作方法、使用注意事項、能源耗用情況、修理維護情況、預(yù)算執(zhí)行情況等各種信息作詳細(xì)記錄，并將管理責(zé)任落實到個人，以保證資產(chǎn)的和有效使用。

　�、秾τ趯�業(yè)性較強，需要特殊技能、須持證人員操作的設(shè)備，應(yīng)配備專門的操作人員，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的`操作規(guī)程和國家的相關(guān)規(guī)定。

　�、犯鞑块T應(yīng)對管轄內(nèi)的資產(chǎn)形成定期檢修制度，以確保機器、設(shè)備的正常運行和建筑物的功能完好。

　�、父鞑块T應(yīng)對固定資產(chǎn)進行不定期的清查盤點，積極配合財務(wù)部門對資產(chǎn)的清點和監(jiān)督管理工作。

　　第五章固定資產(chǎn)的折舊

　　第十九條固定資產(chǎn)的折舊由上級公司統(tǒng)一核算。除以下情況外，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)計提折舊：

　�、币烟嶙阏叟f仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

　�、舶凑找�(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地。

　　第二十條固定資產(chǎn)的折舊采用直線法、按單項資產(chǎn)計提，各類資產(chǎn)的折舊年限如下：

　　（一）房屋、建筑物類

　　⒈房屋

　　營業(yè)用房年

　　非營業(yè)用房年

　　簡易房年

　�、步ㄖ�物年

　�。ǘ�）機器設(shè)備類

　�、惫╇娤到y(tǒng)設(shè)備年

　　⒉供熱系統(tǒng)設(shè)備年

　�、持醒肟照{(diào)設(shè)備年

　　⒋通訊設(shè)備年

　�、迪礈煸O(shè)備年

　�、毒S修設(shè)備年

　�、窂N房用具設(shè)備年

　　⒏電子計算機系統(tǒng)設(shè)備年

　　⒐電梯年

　�、合嗥瑳_印設(shè)備年

　�、睆�(fù)印設(shè)備年

　�、财渌麢C器設(shè)備年

　�。ㄈ�）交通運輸工具類

　�、笨蛙�

　　大型客車（座以上）萬公里年

　　中型客車（座以下）萬公里年

　　小轎車萬公里年

　　⒉行李車萬公里年

　�、池涇嚾f公里年

　�、茨ν熊嚾f公里年

　�。ㄋ模╇娖骷坝耙曉O(shè)備類

　　⒈閉路電視播放設(shè)備年

　�、惨繇懺O(shè)備年

　　⒊電冰箱柜年

　�、纯照{(diào)器柜式年窗式年

　　⒌電影放映機年

　�、镀渌�電器設(shè)備年

　�。ㄎ澹┪捏w娛樂設(shè)備類

　�、备呒墭菲髂�

　�、灿螛穲鲈O(shè)備年

　�、辰∩矸吭O(shè)備年

　　（六）消防設(shè)備年

　　第二十一條飯店固定資產(chǎn)凈殘值按稅務(wù)機關(guān)的要求執(zhí)行。

　　第二十二條固定資產(chǎn)減值，按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及《企業(yè)會計制度》處理。

　　第六章固定資產(chǎn)的修理、維護及日常保養(yǎng)

　　第二十三條飯店固定資產(chǎn)應(yīng)定期維護和保養(yǎng)，以確保資產(chǎn)正常、經(jīng)濟、有效地運行。資產(chǎn)的維修按年度固定資產(chǎn)預(yù)算進行。

　　第二十四條各責(zé)任部門應(yīng)時時掌握本部門的資產(chǎn)運轉(zhuǎn)情況。若發(fā)現(xiàn)急需修理而又未納入預(yù)算的情形，應(yīng)作出報告經(jīng)飯店工程技術(shù)部門鑒定并出具意見，由財務(wù)部門審核后，報飯店總經(jīng)理批準(zhǔn)。

　　第二十五條資產(chǎn)維修部門和物資采購部門，根據(jù)總經(jīng)理的批示意見執(zhí)行維修任務(wù)。

　　第二十六條零部件等維修費用，按飯店費用報銷辦法執(zhí)行，相關(guān)費用計入飯店當(dāng)期損益（第二十七條情況除外）。固定資產(chǎn)的修理支出不得以預(yù)提或待攤的方式處理。

　　第二十七條若與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出金額較大（通常按超過固定資產(chǎn)原值的為準(zhǔn)），則應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值。相應(yīng)的支出，應(yīng)由飯店管理委員會審批。

　　第二十八條飯店正常經(jīng)營期間，若需對建筑物進行裝修。裝修方案和相應(yīng)支出應(yīng)由飯店管理委員會批準(zhǔn)。

　　若裝修支出符合固定資產(chǎn)改良支出標(biāo)準(zhǔn)，則上級公司財務(wù)應(yīng)將此項支出在固定資產(chǎn)賬下單獨設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目核算，并采用合理的方法單獨計提折舊。

　　第七章固定資產(chǎn)的清理及報廢

　　第二十九條各部門應(yīng)不定期地對所管轄的固定資產(chǎn)進行清查盤點，對盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)應(yīng)及時與飯店財務(wù)部和上級公司財務(wù)取得聯(lián)系。

　　對于盤虧、報廢、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因。若系人為因素造成，須追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　飯店資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入應(yīng)征得飯店管理委員會的批準(zhǔn)。

　　第三十條飯店財務(wù)部和上級公司財務(wù)，應(yīng)按會計制度、會計核算辦法和本固定資產(chǎn)管理規(guī)定，及時對固定資產(chǎn)的盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入事項進行賬務(wù)處理。

　　第三十一條對于超過服役期或尚在服役期內(nèi)的設(shè)備，如存在下列現(xiàn)象則按程序進行清理或報廢處理：

　�、睙o法正常運行，且無法修復(fù)；

　　⒉修理費用過高，不如購買新設(shè)備；

　�、秤捎趪�家新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)頒布，現(xiàn)有設(shè)備的使用已違反了這些新規(guī)定；

　�、茨芎牡仁褂贸杀具^高，購置新設(shè)備比使用現(xiàn)有設(shè)備更經(jīng)濟；

　�、道^續(xù)使用將對環(huán)境造成重大不良影響；

　�、对�有設(shè)備的工藝、技術(shù)已被新工藝、新技術(shù)淘汰，繼續(xù)使用已經(jīng)不經(jīng)濟；

　�、酚捎谝庀氩坏降囊蛩�，資產(chǎn)受到不可抗力損壞，已無法繼續(xù)服役；

　　⒏其他需要對設(shè)備進行報廢的原因。

　　第三十二條對于需要清理、報廢的資產(chǎn)，由各資產(chǎn)管理部門提出書面報告，經(jīng)工程技術(shù)部門鑒定、財務(wù)部門（含上級公司財務(wù)）論證后，由飯店總經(jīng)理確認(rèn)，按程序納入年度固定資產(chǎn)預(yù)算管理。各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)算處理。

　　第三十三條對于未來得及納入預(yù)算的資產(chǎn)報廢，應(yīng)按預(yù)算形成程序，最終由飯店管理委員會立項審批。各相關(guān)部門根據(jù)審批意見辦理。

　　第三十四條財務(wù)部門（含上級公司財務(wù)）應(yīng)配合并監(jiān)督好各相關(guān)部門的清理工作，做到資產(chǎn)清理費用按規(guī)定開支、資產(chǎn)殘值收入及時入賬。

　　對于保險賠償范圍內(nèi)的資產(chǎn)報廢，應(yīng)及時與保險公司取得聯(lián)系，做到財產(chǎn)賠償及時、足額入賬。

　　第三十五條對在政府主管部門登記備案的資產(chǎn)，相應(yīng)資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理好報廢資產(chǎn)的銷戶、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入資產(chǎn)的過戶等相關(guān)手續(xù)。

　　第八章附則

　　第三十六條本制度自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，此前與本辦法不一致的規(guī)定自動作廢。

固定資產(chǎn)管理制度2

　　【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進行有效管理并實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規(guī)定、輕實際標(biāo)準(zhǔn)，重考核、輕評價，重評價結(jié)果、輕效果使用，重明責(zé)、輕問責(zé)；高校層面上，制度不健全、制度設(shè)計不合理、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度內(nèi)容不完整、制度沒有與時俱進等。基于此，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應(yīng)的參考與借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建

　　一、引言

　　王安石曾云：“習(xí)典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達到預(yù)期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。

　　二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題

　�。ㄒ唬﹪�家層面

　　1.國家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠(yuǎn)低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度。《高等學(xué)校會計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計成本，而不是會計意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績效方面的指標(biāo)列入辦學(xué)條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評估之中。2.缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)。（1）只強調(diào)“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標(biāo)，并要求各級財政部門“研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)�！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）中提到“應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃�部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)”�？梢钥吹�，上述法規(guī)的表述均僅限于“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導(dǎo)致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)、忽視績效考核和效果應(yīng)用。（3）重清查，輕績效。《高等學(xué)校會計制度》（財教［20xx］488號）規(guī)定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績效。（4）重儀器設(shè)備效益評價，輕整個固定資產(chǎn)效益評價。《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學(xué)儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備在教學(xué)使用中的效益進行評價，而非財務(wù)司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結(jié)果應(yīng)用�！督逃�部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結(jié)果并未與學(xué)校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。

　�。ǘ�）省市級層面

　　《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督�蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實行國有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時是否嚴(yán)格執(zhí)行了該規(guī)定進行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實際標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則進行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價�！督�蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產(chǎn)績效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細(xì)則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規(guī)定“考核工作每三年一個周期”，考核內(nèi)容為“基礎(chǔ)管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績效管理”�？冃Э己说闹攸c是“各類設(shè)備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評價標(biāo)準(zhǔn)僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細(xì)則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設(shè)備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，因此資產(chǎn)績效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評價結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結(jié)果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責(zé)，輕問責(zé)�！妒〗逃龔d關(guān)于進一步規(guī)范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規(guī)定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的.第一責(zé)任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、績效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對高校、相關(guān)部門以及高校主要負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人的考核列入其中。

　�。ㄈ�）高校層面

　　有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)文獻綜述如下：田素珍[2]認(rèn)為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴(yán)格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認(rèn)為，改革現(xiàn)行高校儀器設(shè)備管理必須建立大型儀器設(shè)備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設(shè)備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認(rèn)為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴(yán)筱玲[5]認(rèn)為，符合高校實際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認(rèn)為，要進一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩銓[7]認(rèn)為，應(yīng)從構(gòu)建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認(rèn)為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點、清查、處置、報廢等”環(huán)節(jié)，且應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認(rèn)為，要完善各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設(shè)備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀點側(cè)重點不同，但無一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎(chǔ)之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過多年的建設(shè)，我國高校已經(jīng)實施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設(shè)備維修費使用管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》《貴重儀器設(shè)備開放基金實施細(xì)則》《辦公設(shè)備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設(shè)備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預(yù)算審批、公開招標(biāo)、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問題后責(zé)任無法劃分，導(dǎo)致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導(dǎo)致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》，也進行了相應(yīng)的固定資產(chǎn)績效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，績效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)與缺乏有效論證的雙重不足，導(dǎo)致僅在實際需要時就購買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績效因素，更缺乏責(zé)任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責(zé)任難以認(rèn)定，賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以把握。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理。制度設(shè)計的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標(biāo)就顯得毫無意義[13]。另外，財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預(yù)先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)的實物管理與價值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設(shè)備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴(yán)肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，但執(zhí)行時往往僅關(guān)注是否超預(yù)算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責(zé)任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設(shè)備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內(nèi)部報告制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設(shè)備不能使用后，有的使用部門當(dāng)作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權(quán)限進行招標(biāo)處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時俱進�！缎姓�事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學(xué)校規(guī)模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學(xué)校就不會對原管理辦法進行修訂或者調(diào)整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學(xué)校才進行了所謂的“修訂”，根據(jù)學(xué)校管理實際情況并結(jié)合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進行與時俱進的更新。

　　三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略

　　（一）國家應(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系

　　國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)在由部門“規(guī)定”向國家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)當(dāng)”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績效”轉(zhuǎn)變，由“辦學(xué)費用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應(yīng)用”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突出如下重點，以促進高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預(yù)算加項目支出預(yù)算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經(jīng)費”（20xx年至今）�！吧�均撥款”由“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專門目標(biāo)的撥款，如學(xué)科建設(shè)項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設(shè)項目等，湖南省的專項經(jīng)費撥款則是“辦學(xué)歷史及績效因素?fù)芸睢盵15]�？冃б蛩�?fù)芸钪饕�包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等。可見，財政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關(guān)聯(lián)。本文認(rèn)為，應(yīng)將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績效考核管理制度。一是由“應(yīng)當(dāng)”性向“強制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過多的“應(yīng)當(dāng)”而非“強制”，等于把是否進行固定資產(chǎn)績效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟意識，那么其就會組織固定資產(chǎn)績效考核；反之，則以“應(yīng)當(dāng)”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績效考核工作。因此，本文認(rèn)為應(yīng)強制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績效標(biāo)準(zhǔn)。包括各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績效管理應(yīng)用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負(fù)責(zé)人的提拔、本科中的“雙一流”與�？浦械摹案咚�平”院校建設(shè)及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學(xué)校會計教育核算體系和投資效益分析指標(biāo)體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件�！�20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細(xì)化成本核算，顯示了對學(xué)生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國家應(yīng)在引導(dǎo)高校提高辦學(xué)成本意識、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產(chǎn)績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績效管理水平[18]。

　�。ǘ�）省級主管部門應(yīng)在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”

　　1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細(xì)化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達到期望的效果，省級主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實施細(xì)則，以增強實施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內(nèi)容包括：管理制度精細(xì)化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴(yán)謹(jǐn)化，基礎(chǔ)工作夯實化，管理過程精細(xì)化，資產(chǎn)管理動態(tài)化，資產(chǎn)管理績效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時，委派會計師事務(wù)所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。

　�。ㄈ�）高校對固定資產(chǎn)管理制度的完善

　　1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標(biāo)準(zhǔn)→計劃→招標(biāo)→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)科研用房配置標(biāo)準(zhǔn)[21]。在計劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預(yù)算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務(wù)預(yù)算之中。在采購環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體實施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。在驗收環(huán)節(jié)上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產(chǎn)與財務(wù)入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實際不符，應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導(dǎo)提出維修申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進行維修，維修合格后進行簽字確認(rèn)。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設(shè)備與實訓(xùn)室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實訓(xùn)項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務(wù)清查結(jié)果，編制盤點明細(xì)表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準(zhǔn)備工作、賬載盤點、賬外資產(chǎn)編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細(xì)表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點是明確賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責(zé)，如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核定預(yù)算、部門負(fù)責(zé)、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設(shè)備維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務(wù)費等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報廢等處置，應(yīng)當(dāng)制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式，應(yīng)進行相應(yīng)的資產(chǎn)評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復(fù)印機等電子廢物的處置，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限進行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項由高校正式行文批復(fù)，超出授權(quán)范圍的事項按規(guī)定程序與要求報主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動并進行賬務(wù)處理。

　　2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)部控制制度、驗收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報告控制制度、內(nèi)部審計控制制度等。措施包括：設(shè)立專門且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺、進行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的考核制度等。

固定資產(chǎn)管理制度3

　　在現(xiàn)在社會，我們都跟或者制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是收集整理的.固定資產(chǎn)管理制度范本，幼兒園的財產(chǎn)物品是保證幼兒園教學(xué)計劃圓滿完成完成所必須的物質(zhì)條件，園內(nèi)各部分都要管理好、用好財產(chǎn)，做到物盡其用，充分發(fā)揮作用，建立財產(chǎn)保管制度，以保證幼兒園的教學(xué)順利開展順利進行，并要防止物品的積壓、浪費和損失。

　　一、班級財產(chǎn)管理

　　1、幼兒園班級班上財產(chǎn)管理責(zé)任人為各班班長。

　　2、重新分配各班使用的財產(chǎn)、物資每學(xué)期開學(xué)前半期登記一次，期末結(jié)束前，副班長及保育員要協(xié)同班長清點班務(wù)財產(chǎn)并做好登記。登記表一式兩份，一份上交幼兒園后勤園長處，一份班級留存。如發(fā)生班長更換，新班長須按照登記表清點物品驗收，內(nèi)容及數(shù)目相符在交接欄內(nèi)簽名，以示軍用物資班級財產(chǎn)物資交接清楚。

　　3、各班的錄音機、DVD跟班長，班長午休則隨班換走，但也須填寫在登記表上為。

　　4、各班保管使用的權(quán)利、物資，及非本班人員不得擅自拿用，特殊需要的可向該班轉(zhuǎn)作的班長借用，定期歸還，如有損毀負(fù)責(zé)賠償。

　　5、財產(chǎn)班務(wù)財產(chǎn)在使用期間有毀損、遺失，由班長向后勤組長報告，屬合理損耗的準(zhǔn)予注銷并根據(jù)需要重新補發(fā)，登記入冊。如無需要不補發(fā)。如屬自相矛盾遺失或損壞，視情節(jié)輕重優(yōu)劣負(fù)責(zé)修理或補償。

　　6、各班如須購置新衣物，必須在每學(xué)期開學(xué)每一周制定出本班一學(xué)期所需的辦公用品計劃，報經(jīng)園長審批后，由后勤組統(tǒng)一購買。

　　7、如需購買急用物品時，必須先寫一份申請報告，經(jīng)園長批準(zhǔn)后，由本園派出專人購買或者本班老師自行購買，購買物品票據(jù)需齊全，交由后勤園長審核后方能繳費。

　　二、園務(wù)財產(chǎn)管理

　　1、園內(nèi)所有固定財產(chǎn)由后勤組直接負(fù)責(zé)管理，保管員每學(xué)期清點核對一次，并做好記錄。

　　2、保管員將園務(wù)財產(chǎn)定義分類注冊管理，做好出庫和喬爾納的登記。教職工在不浪費的前提下按需領(lǐng)取物品，繳付物品必須進行登記。

　　3、凡園內(nèi)公共活動場地、會議室、電腦室、多功能室等所陳設(shè)的體育器械、電器設(shè)備、教具、玩具、桌椅等均由保管員立冊登記、管理，這些物資未經(jīng)后勤園長同意不得擅自搬動和挪作班級班主任使用，違反者，幼兒園有權(quán)嚴(yán)處，對毀壞、遺失者要處理并賠償。

　　4、放置體育器材室內(nèi)的體育活動器械，以及走廊上供班級資源共享的體育器械，各班級因活動需要移動使用后，要負(fù)責(zé)清點分類放回存放地點。如有損壞應(yīng)向辦事員報告及時檢修。保健醫(yī)生和后勤園長負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查班級戶外活動體育器械使用情況。

　　5、如教師發(fā)現(xiàn)物品付之一炬、損、錯、漏要報告保管員，檢查原因，各班級借用的教材教具要登記，定期退還。遺失或損壞，視情節(jié)日常事務(wù)輕重負(fù)責(zé)修理或賠償。

　　6、幼兒園經(jīng)營性園長未經(jīng)園長批準(zhǔn)不得外借。

固定資產(chǎn)管理制度4

　　醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是對醫(yī)院內(nèi)各類固定資產(chǎn)進行有效管理的重要規(guī)范，旨在確保資產(chǎn)的安全、完整和高效使用。這一制度涵蓋了資產(chǎn)的購置、登記、使用、維護、處置等多個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)資源的.優(yōu)化配置和持續(xù)利用。

　　內(nèi)容概述：

　　1、資產(chǎn)購置：規(guī)定了固定資產(chǎn)的采購流程，包括預(yù)算審批、供應(yīng)商選擇、合同簽訂等。

　　2、資產(chǎn)登記：明確資產(chǎn)登記的程序，包括資產(chǎn)編碼、名稱、規(guī)格、價值、使用部門等信息記錄。

　　3、資產(chǎn)使用：規(guī)定資產(chǎn)的分配、借用、轉(zhuǎn)移等操作，以及使用過程中的責(zé)任歸屬。

　　4、資產(chǎn)維護：制定了定期檢查、保養(yǎng)、維修的規(guī)定，確保資產(chǎn)的正常運行。

　　5、資產(chǎn)處置：規(guī)定了報廢、出售、捐贈等處置方式的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、盤點審計：設(shè)定定期盤點制度，以核對資產(chǎn)實有狀況，防止資產(chǎn)流失。

　　7、內(nèi)部控制：建立內(nèi)部審計機制，監(jiān)控資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

固定資產(chǎn)管理制度5

　　1、固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年且單位價值較高的房屋、建筑物、機械設(shè)備、運輸工具、電腦及電腦軟件、儀器儀表以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的主要設(shè)備、工具和器具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物呂,單位價值在20xx元以上且使用期限超過2年的也應(yīng)當(dāng)用為國定資產(chǎn)。

　　2、公司使用的固定資產(chǎn),任何人不得侵占。固定資產(chǎn)的增減變動,必須嚴(yán)格按照管理分工,履行規(guī)定的審批權(quán)限和手續(xù)制度。

　　3、按照'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理'的原則,實行綜合管理部、各職能部門兩級管理。

　　(1)公司綜合管理部全面負(fù)責(zé)公司所有固定資產(chǎn)的綜合管理,財務(wù)部配合綜合管理部,并由財務(wù)總制定固定資產(chǎn)管理辦法和措施,根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù),決定固定資產(chǎn)購置、報廢等事項。

　　(2)各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理本部門使用的固定資產(chǎn),負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的記錄與管理。

　　4、各部門負(fù)責(zé)人對本部門固定資產(chǎn)管理負(fù)主要責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人以及資產(chǎn)管理人員工作調(diào)動時必須將固定資產(chǎn)點交清楚,由于工作失職,管理不善造成損失的要追究責(zé)任。

　　5、公司建立固定資產(chǎn)責(zé)任人制度,在固定資產(chǎn)清冊中明確各項固定資產(chǎn)的`管理責(zé)任人。按照'誰使用、誰保管、誰維護'的原則,管理責(zé)任人由固定資產(chǎn)的直接使用人擔(dān)任。

　　6、按照'歸口管理'的原則,各職能部門負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)臺賬,每年年終,財務(wù)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對固定資產(chǎn)實物進行清查盤點。通過清點發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧和毀損,應(yīng)查明原因,按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),以保證賬、卡、物相符。

固定資產(chǎn)管理制度6

　　固定資產(chǎn)投資管理制度是對企業(yè)進行長期資產(chǎn)購置、建設(shè)、維護與處置等活動進行規(guī)范和管理的制度，旨在確保投資決策的科學(xué)性，提高資產(chǎn)使用效率，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　內(nèi)容概述：

　　1.投資決策程序：明確從項目提議、可行性研究、預(yù)算編制到最終決策的`流程，確保每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的審批和監(jiān)控。

　　2.資金管理：規(guī)定資金來源、撥付方式、使用監(jiān)管及投資回報預(yù)測，保證資金安全和有效利用。

　　3.采購管理：設(shè)定采購標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂等過程，防止不正當(dāng)交易。

　　4.資產(chǎn)登記與評估：建立資產(chǎn)登記簿，定期進行資產(chǎn)盤點和評估，確保賬實相符。

　　5.維護保養(yǎng)：制定設(shè)備維護計劃，規(guī)定保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，延長資產(chǎn)使用壽命。

　　6.投資效益分析：定期對投資項目進行效益分析，評估投資效果，為后續(xù)決策提供依據(jù)。

　　7.處置管理：規(guī)范資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等處置行為，防止資產(chǎn)流失。

固定資產(chǎn)管理制度7

　　一、管理分工

　　為了更好的利用固定資產(chǎn)，實行固定資產(chǎn)歸口管理，加強對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，按照集中領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則以固定資產(chǎn)的類別確定分工管理如下：

　　1.財務(wù)部作為固定資產(chǎn)的主管部門，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的明細(xì)帳卡。

　　2.各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的維護與使用管理。

　　3.各科室微機使用人負(fù)責(zé)電腦桌椅相關(guān)設(shè)備的維護和使用管理。

　　二、主管部門的職責(zé)

　　1.隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。

　　2.負(fù)責(zé)監(jiān)督配合使用單位做好設(shè)備的使用和維護，確保設(shè)備完好提高利用率，并定期組織設(shè)備的清點，保證帳、卡、物三相符。

　　3.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號，建立固定資產(chǎn)檔案，登記賬卡，負(fù)責(zé)審批并辦理驗收、調(diào)撥、報廢、封存、啟用等事項。

　　4.根據(jù)使用部門的使用情況，組織編制設(shè)備大中修維修計劃，按期編報設(shè)備更新計劃。

　　5.嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追查責(zé)任，視情節(jié)給予處罰。

　　三、使用部門的職責(zé)

　　3.1各固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室的設(shè)備管理工作，每臺設(shè)備要明確使用、保管、維護的責(zé)任者。

　　3.2各檢測隊嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔和安全使用。

　　3.3建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報廢必須經(jīng)主管部門及總經(jīng)理批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動、報廢，更不能自行外借和變賣。

　　3.4根據(jù)主管部門的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤點，做到帳、卡、物三相符。

　　四、固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、領(lǐng)用

　　4.1由于工作需要，各科室購置固定資產(chǎn)必須提前向分管經(jīng)理提出申請，報經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)購置。

　　4.2購設(shè)備進入公司后，由相關(guān)科室開箱檢查、驗收，設(shè)備安裝完畢后填“設(shè)備使用單”報財務(wù)部門。財務(wù)部門部門根據(jù)“設(shè)備使用單”建立固定資產(chǎn)卡片，并通知使用科室。

　　五、固定資產(chǎn)的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移

　　5.1凡列入公司的固定資產(chǎn)未經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)拔、轉(zhuǎn)移、借出和出售。

　　5.1 .1公司內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過主管部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時由調(diào)出、調(diào)入單位的雙方領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后，由財務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)，并通知相關(guān)的會計進行賬、卡交接。

　　5.2公司對外的設(shè)備調(diào)撥和轉(zhuǎn)移一般實行有償價調(diào)撥方式，設(shè)備主管部門根據(jù)設(shè)備的使用年限、折余價值、新舊程度按質(zhì)論價，原則上調(diào)出設(shè)備的價值不得低于設(shè)備的折余價值，對外處理設(shè)備必須由主管部門提出處理價值，報總經(jīng)理簽字方可處理，辦理有關(guān)財務(wù)手續(xù)。

　　5.3未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無權(quán)辦理設(shè)備轉(zhuǎn)移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門及經(jīng)辦人的責(zé)任。

　　六、固定資產(chǎn)的報廢與封存

　　6.1公司的固定資產(chǎn)報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫設(shè)備報廢單一式三份由財務(wù)部門將其凈損失上報總經(jīng)理批復(fù)后，辦理報廢相關(guān)手續(xù)。

　　6.2凡符合下列條件可申請報廢：

　　6.2.1超過使用年限，主要結(jié)構(gòu)陳舊，精度低劣生產(chǎn)率低，耗能高，而且不能改造利用的。

　　6.2.2不能動遷的設(shè)備，因工房改造或工藝布置改變必須拆除的。

　　6.2.3腐蝕嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或繼續(xù)使用要發(fā)生危險的。

　　6.2.4絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復(fù)價值的。

　　6.2.5因事故或其他自然災(zāi)害，使設(shè)備遭受損壞無修復(fù)價值的。

　　6.3凡經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在生產(chǎn)線上使用，主管部門與使用部門要及時作價處理。處理后的固定資產(chǎn)由主管部門和使用部門一起辦理固定資產(chǎn)的注銷手續(xù)，對外處理報廢固定資產(chǎn)時由主管部門提出處理意見，總經(jīng)理批準(zhǔn)，變價收入上交財務(wù)部。

　　6.4凡停用三個月以上的固定資產(chǎn)由使用部門封存、保管。

　　6.5閑置設(shè)備和封存設(shè)備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。

　　七、固定資產(chǎn)的清查

　　7.1為了保護固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進行定期清查、盤點，以掌握固定資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實相符。

　　7.2固定資產(chǎn)每年至少清查一次。遇有下列情況，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)固定資產(chǎn)進行全部或部分的臨時清查：

　　（一）直接經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員調(diào)動工作；

　�。ǘ�）因機構(gòu)、業(yè)務(wù)變動，辦理財產(chǎn)交接；

　　（三）固定資產(chǎn)發(fā)生非常損失事故；

　　（四）單位負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要決定進行的`臨時抽查。

　　7.3根據(jù)固定資產(chǎn)清查的范圍和任務(wù)，成立由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用部門、技術(shù)人員和實物保管人員參加的清查小組。組長由主管固定資產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　7.4對固定資產(chǎn)進行清查以前，財務(wù)部門必須檢查有關(guān)財產(chǎn)增減變動的憑證是否齊全，如有尚未入賬的會計事項，應(yīng)當(dāng)及時入賬，主動與固定資產(chǎn)管理、倉庫以及其他有關(guān)部門核對各項固定資產(chǎn)的收、付記錄，做到清查前的賬目相符。

　　7.5經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員，在清查以前，應(yīng)當(dāng)將所經(jīng)管的固定資產(chǎn)進行整理，對尚未點驗入庫和應(yīng)當(dāng)調(diào)撥出庫的固定資產(chǎn)，盡可能做好入庫和出庫手續(xù)，避免發(fā)生重點、漏點等差錯。

　　7.6固定資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)逐一點清實物，包括查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、報廢和轉(zhuǎn)讓等情況是否正常等等。發(fā)現(xiàn)沒有入賬的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時入賬。在清查中發(fā)現(xiàn)毀損情況，應(yīng)當(dāng)查明毀損的程度、原因和責(zé)任以后，在清查表內(nèi)加以注明，并提出處理意見。

　　對租賃、代管的固定資產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)進行清查，并分別填制清查表。

　　7.7對固定資產(chǎn)清查以后，根據(jù)清查的結(jié)果填制清查表單。清查表單經(jīng)過審核無誤以后，由參與清查的人員和經(jīng)管財產(chǎn)的人員共同簽名蓋章。

　　清查表單應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門留存一份，送交財務(wù)部門一份。

　　7.8財務(wù)部門根據(jù)清查表格與固定資產(chǎn)賬簿記錄進行核對。如發(fā)現(xiàn)盤存數(shù)與賬存數(shù)不一致的時候，應(yīng)該及時查明原因，必要時進行復(fù)查或由經(jīng)管財產(chǎn)的人員做出書面報告。

　　7.9對清查出的固定資產(chǎn)短缺和溢余，經(jīng)查明核實以后，經(jīng)資產(chǎn)清查小組審核，報公司領(lǐng)導(dǎo)集體審批。財務(wù)部門根據(jù)審查核實后的清查表和審批意見，按照會計制度的規(guī)定，做賬務(wù)的調(diào)整，使賬簿記錄與實際盤存的資料一致。

　　八、獎懲

　　8.1在固定資產(chǎn)管理工作中成績突出者，可給予一定的物質(zhì)獎勵。

　　8.2固定資產(chǎn)保管人、使用人玩忽職守，違反有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定及操作規(guī)程，造成固定資產(chǎn)損失者，應(yīng)予賠償。賠償數(shù)額依據(jù)損失大小和責(zé)任大小確定，同時追究其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　8.3造成重大固定資產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家安全法規(guī)和局隊有關(guān)安全管理規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進行紀(jì)律處分和經(jīng)濟處罰，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　本辦法由財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

固定資產(chǎn)管理制度8

　　我司現(xiàn)決定推行全新的《固定資產(chǎn)管理制度》，旨在提升資產(chǎn)管理效率，保障企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整，優(yōu)化資源配置，促進公司長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　內(nèi)容概述：

　　本制度將涵蓋以下幾個核心領(lǐng)域：

　　1.資產(chǎn)分類與編碼：對固定資產(chǎn)進行科學(xué)分類，制定統(tǒng)一的編碼規(guī)則，便于識別與管理。

　　2.購置審批流程：明確固定資產(chǎn)購置的申請、審批、采購和驗收流程，確保合理支出。

　　3.資產(chǎn)登記與入賬：建立詳細(xì)的資產(chǎn)登記簿，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤地錄入財務(wù)系統(tǒng)。

　　4.資產(chǎn)使用與維護：規(guī)定資產(chǎn)的`日常使用、保養(yǎng)和維修責(zé)任，延長資產(chǎn)使用壽命。

　　5.資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與報廢：設(shè)定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)動、對外處置和報廢的標(biāo)準(zhǔn)程序，防止資產(chǎn)流失。

　　6.定期盤點與審計：實施定期資產(chǎn)盤點，配合內(nèi)部審計，確保資產(chǎn)賬實相符。

固定資產(chǎn)管理制度9

　　本《固定資產(chǎn)驗收管理制度》旨在規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的采購與驗收流程，確保資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量及價值準(zhǔn)確無誤，防止資源浪費和管理疏漏。制度主要包括以下幾個方面：

　　1.固定資產(chǎn)的定義與分類

　　2.采購審批程序

　　3.驗收標(biāo)準(zhǔn)與流程

　　4.責(zé)任分工與權(quán)責(zé)明確

　　5.驗收記錄與檔案管理

　　6. 異常處理與糾紛解決機制

　　內(nèi)容概述：

　　1.固定資產(chǎn)的定義與分類：明確固定資產(chǎn)的范圍，包括設(shè)備、房產(chǎn)、車輛等，以及各類資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.采購審批程序：規(guī)定從需求提出到采購申請的審批流程，強調(diào)預(yù)算控制和合規(guī)性。

　　3.驗收標(biāo)準(zhǔn)與流程：設(shè)定詳細(xì)的'驗收標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等，并規(guī)定驗收步驟和參與部門。

　　4.責(zé)任分工與權(quán)責(zé)明確：明確各部門在驗收過程中的職責(zé)，確保權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到人。

　　5.驗收記錄與檔案管理：規(guī)定驗收報告的編寫格式，強調(diào)記錄的完整性和檔案的保存期限。

　　6. 異常處理與糾紛解決機制：設(shè)立應(yīng)對驗收過程中出現(xiàn)問題的應(yīng)急措施和糾紛解決流程。

固定資產(chǎn)管理制度10

　　第一章總則

　　第一條目的

　　為加強固定資產(chǎn)的申購、使用及保管管理，提高固定資產(chǎn)利用效率，規(guī)范我院固定資產(chǎn)的進出流程及固定資產(chǎn)核算，特制定本制度。

　　第二條范圍

　　本管理制度適用于xxx醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。

　　第二章固定資產(chǎn)分類

　　第三條固定資產(chǎn)的分類

　　固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的，單位價值在500元（含）以上（圖書除外），專用設(shè)備單位價值在800元（含）以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。根據(jù)《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》的規(guī)定，結(jié)合我院的實際情況，固定資產(chǎn)分為以下五大類:

　　●房屋及建筑物：是指醫(yī)院擁所有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、庫房、職工宿舍、食堂、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道。

　　●專業(yè)設(shè)備：是指醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實際需要購置的價值在800元以上的各種具有專門用途的設(shè)備，如醫(yī)院的儀器、設(shè)備、醫(yī)療器械。

　　●一般設(shè)備：是指醫(yī)院用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如辦公用的家具、辦公用的設(shè)備、交通工具等。

　　●圖書：是指醫(yī)院儲藏的統(tǒng)一管理使用的業(yè)務(wù)用書。

　　●其它設(shè)備：是指以上各類未包括的固定資產(chǎn)。

　　第三章部門管理職責(zé)

　　第四條計財科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理制度的制訂和完善，推行制度并對制度的執(zhí)行情況進行考評；負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的進出業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理。

　　第五條固定資產(chǎn)在使用時應(yīng)貫徹“誰使用、誰保管”的原則，使用部門對固定資產(chǎn)的完整、安全負(fù)責(zé)，若財產(chǎn)損壞，使用部門要及時報告主管部門及時維修、保養(yǎng)，做到物盡其用。各部門負(fù)責(zé)人為所在部門的財產(chǎn)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門的財產(chǎn)登記、變更、報廢和盤點等管理工作。部門負(fù)責(zé)人調(diào)動時，必須做好財產(chǎn)管理交接工作，清點財產(chǎn)，填制“財產(chǎn)盤點交接表”一式三份，移交人、接管人、財產(chǎn)會計各執(zhí)一份，以便明確責(zé)任。

　　第六條固定資產(chǎn)應(yīng)建立科室臺賬監(jiān)管制度。臺賬上應(yīng)詳細(xì)注明固定資產(chǎn)的名稱、編號、投入使用開始時間、原始價值、折舊年限、使用狀況，臺帳上的.固定資產(chǎn)編號以財務(wù)科編碼作為統(tǒng)一索引編碼，各臺賬管理部門應(yīng)定期對臺賬與實物的相符性進行復(fù)核。固定資產(chǎn)管理及保養(yǎng)細(xì)則由各臺賬管理部門會同使用部門自行制定。

　　●辦公設(shè)備（復(fù)印機、傳真、電腦等）由電腦室負(fù)責(zé)管理。

　　●醫(yī)療用設(shè)備由醫(yī)護辦負(fù)責(zé)管理。

　　●房屋及建筑物、機電設(shè)備、運輸設(shè)備及其他設(shè)備由總務(wù)科負(fù)責(zé)管理。

　　第四章固定資產(chǎn)的管理流程

　　第七條固定資產(chǎn)的采購管理

　　●固定資產(chǎn)采購實行申購制度。由固定資產(chǎn)需求部門提出申請，編寫申請報告及可行性論證報告，經(jīng)相關(guān)主管部門審批后，交醫(yī)院法定代表人批準(zhǔn)。由采購部門按規(guī)定的采購手續(xù)辦理采購，屬政府采購的，必須按照政府采購規(guī)定辦理。

　　●固定資產(chǎn)采購必須通過招、詢、比、議價確定供貨商，具體根據(jù)醫(yī)院采購管理制度執(zhí)行。

　　●所有固定資產(chǎn)采購必須和供貨商簽定采購合同，提供與固定資產(chǎn)相匹配的發(fā)票，對于不合規(guī)、無發(fā)票的固定資產(chǎn)采購，計財科拒絕付款。

　　●所有采購合同副本或合同復(fù)印件（本院辦公室蓋章確認(rèn)與原件相符）應(yīng)交財務(wù)科存檔。

　　第八條資產(chǎn)的付款及核算管理

　　固定資產(chǎn)付款管理：付款必須附固定資產(chǎn)采購合同、發(fā)票及固定資產(chǎn)驗收交付使用單等憑據(jù)。對于未辦理驗收手續(xù)、無發(fā)票或未達到合同要求的采購、未經(jīng)相關(guān)主管部門、醫(yī)院法定代表人審批后一律不予付款。屬政府采購的，必須按照政府采購規(guī)定辦理付款手續(xù)。

　　固定資產(chǎn)核算管理：以“固定資產(chǎn)驗收交付使用單”、“采購合同”、“發(fā)票”作為固定資產(chǎn)增加依據(jù)，由財產(chǎn)會計依據(jù)會計制度對固定資產(chǎn)的進、出進行核算，按會計制度及醫(yī)院規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限、折舊計提辦法進行計算折舊，進行各科室的固定資產(chǎn)折舊成本核算，并定期或不定期清查財產(chǎn)，作出總結(jié)，及時把財產(chǎn)管理情況上報主管部門及院領(lǐng)導(dǎo)。

　　第九條固定資產(chǎn)進、出管理

　　固定資產(chǎn)購進管理：固定資產(chǎn)購進后，需經(jīng)相關(guān)部門驗收（依第七條的規(guī)定），填寫“固定資產(chǎn)交付使用單”，經(jīng)相關(guān)人員簽名確認(rèn)交付使用部門。固定資產(chǎn)驗收部門應(yīng)會同財務(wù)科財產(chǎn)會計依其類別，予以分類編號、名稱、型號、品牌、使用部門、啟用日期及保管人等的標(biāo)簽并將編號粘貼于固定位置，任何人不得損毀。驗收合格的設(shè)備，根據(jù)“固定資產(chǎn)交付使用單”移交使用部門，登記固定資產(chǎn)臺帳，使用部門需派專人對設(shè)備進行管理。

　　接受捐贈的固定資產(chǎn)管理：根據(jù)按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或捐贈方所提供有關(guān)憑據(jù)計價，按專家組確定的價值作為固定資產(chǎn)入賬的依據(jù)。由相關(guān)部門進行驗收并填寫“固定資產(chǎn)交付使用單”，交付使用部門使用，并根據(jù)《固定資產(chǎn)管理制度》的規(guī)定進行管理。

　　固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)動：因業(yè)務(wù)需要或其它原因固定資產(chǎn)需在本院內(nèi)部各部門之間進行調(diào)撥，調(diào)出部門應(yīng)持科主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)單到固定資產(chǎn)歸口管理部門辦理“固定資產(chǎn)移交表”作為固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的依據(jù)。調(diào)出部門必須填寫一式三份“固定資產(chǎn)移交表”，調(diào)入、調(diào)出部門、財產(chǎn)會計各執(zhí)一份，以便做好財產(chǎn)管理工作。臺賬管理部門應(yīng)對臺賬作相應(yīng)的調(diào)整。

　　固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)不能使用應(yīng)由使用部門填寫一式三份“固定資產(chǎn)報廢單”，并詳細(xì)說明不能使用的具體原因；歸口管理部門收到固定資產(chǎn)處理單后，組織專人對該設(shè)備進行技術(shù)鑒定，經(jīng)鑒定確實不堪使用且無修理價值的，簽署鑒定意見后報主管院領(lǐng)導(dǎo)辦理審批手續(xù)，然后交給財產(chǎn)會計。財產(chǎn)會計每月匯總，填寫“固定資產(chǎn)處置審批表”及清單，交院長辦公會議集體研究后，由醫(yī)院法定代表人簽批。對經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)，使用部門對其加報廢標(biāo)識，另行存放，由總務(wù)科統(tǒng)一處理。總務(wù)科按照財產(chǎn)會計填發(fā)“固定資產(chǎn)清理通知單”，清理報廢財產(chǎn)，并將殘值收入交財務(wù)科統(tǒng)一核算。計財科以“固定資產(chǎn)報廢單”、“固定資產(chǎn)處置表”作為固定資產(chǎn)減少的憑據(jù)；按財務(wù)會計制度的規(guī)定辦理有關(guān)的報廢手續(xù)及帳務(wù)處理。

　　第五章其他事項

　　第十條對于不執(zhí)行《固定資產(chǎn)管理制度》的單位和個人視情況給予上報院領(lǐng)導(dǎo)辦公會議提請通報、經(jīng)濟處罰等管理措施。

　　第十一條財務(wù)科應(yīng)堅持每年年終與資產(chǎn)管理部門進行帳帳、帳實核對，平時進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。

　　第十二條各部門定期對閑置封存資產(chǎn)進行清理，加強固定資產(chǎn)實物與臺賬的核對，對閑置資產(chǎn)上報院院領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)使用，減少不必要投資，提高固定資產(chǎn)的利用效率。

　　第十三條本制度由財務(wù)科負(fù)責(zé)制訂、修改并解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前下發(fā)的所有固定資產(chǎn)管理制度同時廢止。

固定資產(chǎn)管理制度11

　　一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的問題

　　第一，醫(yī)療設(shè)備的盲目投資，重復(fù)投資。由于國家的財政撥款不足，醫(yī)院藥品的加成率從20xx年開始又重新加以控制，西藥和中成藥控制在15％，草藥控制在25％。這樣，醫(yī)院藥品盈利減少，醫(yī)院收支的不平橫導(dǎo)致醫(yī)院行為的扭曲，以儀器檢查收入來彌補支出的缺口成為醫(yī)院生存的主要渠道。各醫(yī)院竟相購買新設(shè)備、進口設(shè)備、高精尖設(shè)備，有些單位對重大項目的投資缺乏可行性論證及效益分析，憑著主觀臆想和應(yīng)急要求盲目決策，結(jié)果導(dǎo)致購進的設(shè)備使用效率低下，甚至購買來以后閑置不用，造成資金的極大浪費，給醫(yī)院帶來了投資風(fēng)險。

　　第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理混亂，缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實行多頭管理，財務(wù)科管總賬、管金額；總務(wù)科管房屋、家具用具；設(shè)備科管醫(yī)療設(shè)備。各部門沒有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒有專人負(fù)責(zé)管理此項工作，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片，只是派人兼管，各個領(lǐng)用科室無責(zé)任人管理資產(chǎn)，沒有收發(fā)、維修、報廢記錄。固定資產(chǎn)也不定期清查，造成了賬卡、賬賬、賬實不符。

　　第三，固定資產(chǎn)核算方法不完善，賬面價值失真。按照現(xiàn)行醫(yī)院會計 制度規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價，不計提折舊。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴(yán)重背離，無從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于報表使用者了解固定資產(chǎn)的真實狀況。醫(yī)院的固定資產(chǎn)隨著不斷購買余額越來越大，與之相適應(yīng)的老化程度越來越高，卻不能在賬面上得到客觀、及時地反映，尤其是醫(yī)療設(shè)備大多屬高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，從而造成固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重失真。

　　二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的強化對策

　　其一，加強責(zé)任管理。建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責(zé)任，制度到人。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負(fù)責(zé)人等組成。管理中心負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理。第二級是職能管理部門，這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，應(yīng)指派責(zé)任心強的`負(fù)責(zé)人，要分科室、分部門的設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、報廢毀損情況，并建立卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、報廢等情況，職能科室定期與領(lǐng)用科室核對，達到賬卡、賬實相符。第三級是固定資產(chǎn)領(lǐng)用部門，應(yīng)設(shè)專人保存固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修等事項由專人簽字負(fù)責(zé)，定期盤點和對賬，人員調(diào)動時及時移交。

　　其二，完善內(nèi)部制度。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中心制定一系列管理制度，如資產(chǎn)清查制度、報廢制度、報損制度、盤盈制度、調(diào)出調(diào)入制度等，真正做到按制度管理資產(chǎn)，加強內(nèi)部審計，完善內(nèi)部控制制度，加強對固定資產(chǎn)的效益分析，使固定資產(chǎn)能夠得到充分利用，切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、閑置浪費等問題。

　　其三，樹立風(fēng)險意識，制定需求計劃。盲目擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加了醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險，降低了醫(yī)院再投資的能力，也增加了醫(yī)院的經(jīng)營成本，最后導(dǎo)致醫(yī)療費用價格的上漲。醫(yī)院在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中，內(nèi)外部環(huán)境的變化導(dǎo)致實際結(jié)果與預(yù)期效果相偏離的情況是難以避免的，如果在風(fēng)險發(fā)生時醫(yī)院毫無準(zhǔn)備，一籌莫展，必然會遭到失敗。因此，醫(yī)院必須樹立風(fēng)險意識，根據(jù)醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模正確測定固定資產(chǎn)需要量，從醫(yī)院的實際情況出發(fā)，避免盲目投資，重復(fù)投資。

　　其四，完善醫(yī)院會計制度中固定資產(chǎn)核算�，F(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》在購入固定資產(chǎn)時，借記“專用基金――修購基金”、“財政補助支出”或“事業(yè)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金――修購基金”科目，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值。建議借鑒《企業(yè)會計制度》中有關(guān)固定資產(chǎn)核算方法，取消“固定基金”科目，調(diào)整“專用基金――修購基金”科目，增設(shè)“累計折舊”科目。在購置固定資產(chǎn)時，只反映單位實物資產(chǎn)形態(tài)的變化，不再涉及凈資產(chǎn)的調(diào)整，不再通過“固定基金”、“專用基金――修購基金”等科目。每月按照一定的方法提取“折舊”，并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備，以利于在會計報表上真實反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。

　　其五，建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理。引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)，利用計算機管理系統(tǒng)把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，真正實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠?qū)θ�院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展計劃、決策提供有效的依據(jù)。

固定資產(chǎn)管理制度12

　　一、規(guī)定資產(chǎn)管理范圍

　　1、單價在500元以上的一般設(shè)備、單價在800元以上的專用設(shè)備，使用年限在一年以上，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

　　2、單價雖達不到核算起點，但使用年限在一年以上的大批量同類資產(chǎn)，也應(yīng)視為固定資產(chǎn)進行管理和核算（主要是指辦公用具，例如：桌椅、茶幾、櫥柜等）。

　　3、對于比較稀少的財產(chǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入固定資產(chǎn)管理的。

　　4、對于各科室日常辦公所需的零星消耗性物品，如筆、便簽、筆記本、膠水、回形針、檔案袋、信封、紙張、墨盒等耗材，由總務(wù)處根據(jù)預(yù)算提前統(tǒng)一購置，各科室使用時到總務(wù)處直接登記申領(lǐng)，急用急購，保證使用，不再列入固定資產(chǎn)管理范圍。

　　二、規(guī)定資產(chǎn)的分類

　　1、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施：房屋包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、庫房及其他功能用房等。建筑物包括單位內(nèi)部的道路、圍墻等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的通訊線路、輸電線路、水氣管道、監(jiān)控設(shè)施、綠化美化等。

　　2、專用設(shè)備：是指具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如復(fù)印機、速印機、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、投影機、計算機及其外圍設(shè)備等。

　　3、一般設(shè)備：即通用性設(shè)備，如辦公家具等。

　　4、效能工具：如汽車燈。

　　5、其他固定資產(chǎn)：即以上各類未包含的固定資產(chǎn)。

　　三、固定資產(chǎn)的計價

　　1、新建、購入和調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價入賬，按規(guī)定支付的車輛附加費計入購置價。

　　2、自制的固定資產(chǎn)，按支付的工、料費計入賬。

　　3、捐贈、無償調(diào)入和盤存的固定資產(chǎn)，不能查明原價的按市場價估價入賬。

　　4、調(diào)出、變賣和報廢的固定資產(chǎn)，按賬面原值注銷，變賣殘值記入修購基金，作為重置或維修費用。

　　5、購入、調(diào)出固定資產(chǎn)的運雜費，不計入固定資產(chǎn)的價值。

　　6、在原有基礎(chǔ)上進行改建或擴建的固定資產(chǎn)按其金額入賬。

　　四、固定資產(chǎn)管理機構(gòu)、人員

　　1、成立學(xué)校規(guī)定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由總務(wù)處、辦公室、教務(wù)科研處、政教處等相關(guān)人員組成。

　　2、各處室是固定資產(chǎn)使用部門。處室主任是固定資產(chǎn)使用部門第一負(fù)責(zé)人。

　　五、固定資產(chǎn)賬薄的設(shè)置

　　固定資產(chǎn)總賬：固定資產(chǎn)明細(xì)賬：固定資產(chǎn)分布表：固定資產(chǎn)卡片。

　　六、固定資產(chǎn)賬薄的管理

　　1、總務(wù)處負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬，使用“固定基金”和“固定資產(chǎn)”兩科目進行核算。負(fù)責(zé)設(shè)置和登記含名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、金額等內(nèi)容的固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)分布表及固定資產(chǎn)卡片。

　　2、科室主任負(fù)責(zé)管理本科室的固定資產(chǎn)，并隨時根據(jù)總務(wù)處填寫的'固定資產(chǎn)增加或減少憑單進行調(diào)整。

　　七、固定資產(chǎn)的增加

　　1、固定資產(chǎn)的購置。各處室根據(jù)工作需要編制購置計劃，統(tǒng)一報總務(wù)處�？倓�(wù)處根據(jù)該處室固定資產(chǎn)管理情況、原有資產(chǎn)使用情況，對計劃購買的固定資產(chǎn)在工作中的必要性等提出初步意見。可能通過其他渠道解決的，確需購買的，報校長室審批后進行購置。對納入政府采購范圍的資產(chǎn)必須按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　2、對調(diào)入捐贈的固定資產(chǎn)，總務(wù)處要按調(diào)入、捐贈值記入固定資產(chǎn)相關(guān)賬薄，并注明來源單位。

　　八、固定資產(chǎn)的減少

　　1、固定資產(chǎn)的報廢要由總務(wù)處協(xié)同有關(guān)人員進行鑒定，并出具書面材料，報校長室批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理報廢手續(xù)。

　　2、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移由總務(wù)主任提出，報校長室批準(zhǔn)，并經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　3、由于自然磨損、自然災(zāi)害等非責(zé)任事故損失的固定資產(chǎn)，經(jīng)鑒定確實無法修復(fù)或修復(fù)費用接近新購價值的，按報廢處理。

　　4、由于人為事故或保管不當(dāng)而失竊造成的固定資產(chǎn)損失、視情節(jié)由負(fù)責(zé)人賠償一定數(shù)額的損失，直至全額賠償。

　　5、經(jīng)批準(zhǔn)報廢固定資產(chǎn)的變價收入作為重置固定資產(chǎn)的修購基金。

固定資產(chǎn)管理制度13

　　第一章 固定資產(chǎn)及其相關(guān)規(guī)定

　　第一條 根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》及相關(guān)財會制度的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時具有以下特征的有形資產(chǎn)：

　　1、為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；

　　2、使用年限超過一年；

　　3、單位價值較高。

　　第二條 根據(jù)《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，接合XX飯店（以下簡稱“飯店”）的具體情況，本制度將由麗江大港貿(mào)易有限公司（以下簡稱“上級公司”）投資建設(shè)、購置或以其他方式形成的，交由飯店經(jīng)營管理的以下資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)：

　　1、飯店房屋、建筑物、構(gòu)筑物；

　　2、中央空調(diào)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊及播音系統(tǒng)、衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、洗滌設(shè)備、電梯、鍋爐、冰柜及制冷設(shè)備（設(shè)施）、保齡球系統(tǒng)及設(shè)施、桑拿設(shè)備設(shè)施；

　　3、復(fù)印機、相片沖印設(shè)備、運輸車輛、游樂場設(shè)備、健身房設(shè)備等。

　　第三條 不作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等實物，作為低值易耗品管理，低值易耗品的管理按飯店存貨管理辦法執(zhí)行。低值易耗品，應(yīng)包括（但不僅限于）下列項目：

　　1、各種用具、家具、工具、玻璃器皿、瓷器等；

　　2、辦公桌椅、沙發(fā)、文件柜、會議桌椅、傳真機、電話機、移動電話、幻燈機、飲水機、微機、打印機、裝訂機、驗鈔機等；

　　3、電視機、影碟機、音箱、顯示器等；

　　4、地毯、燈飾、燈具、飾品掛件等；

　　5、擦鞋機器、貨架、行李車及其他搬運工具等；

　　6、餐桌、餐椅、餐具、食品架、食品容器、不銹鋼用具等；

　　7、飯店廚房中除冷柜以外的如灶具等所有工器具；

　　8、洗衣房中除洗滌設(shè)備、成型機以外的所有工器具；

　　9、在經(jīng)營過程中周轉(zhuǎn)使用的包裝容器等；

　　10、固定資產(chǎn)的維修維護用品、用具及備用零部件等；

　　11、制服、床上用品、麻棉制品等。

　　第四條 飯店全部資產(chǎn)的所有權(quán)均屬麗江大港貿(mào)易有限公司所有，任何個人或其他組織無權(quán)擅自處置、變賣、毀損、報廢飯店資產(chǎn)，無權(quán)以飯店資產(chǎn)對外進行擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等民事行為。

　　第五條 飯店管理委員會受飯店所有者委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使飯店所有者的權(quán)利；根據(jù)《XX飯店管理合同》的規(guī)定，飯店管理人員行使資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、使用和維護的職權(quán)。

　　第二章 固定資產(chǎn)預(yù)算制度

　　第六條 每個會計年度初期，飯店各部門根據(jù)本部門的經(jīng)營情況，將本部門的現(xiàn)有資產(chǎn)利用情況、資產(chǎn)維修計劃、資產(chǎn)報廢計劃、擬新增資產(chǎn)購建計劃及其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的支出計劃，報工程技術(shù)部門和財務(wù)部門。

　　第七條 工程技術(shù)部門根據(jù)各部門對固定資產(chǎn)的使用情況，對上述計劃從技術(shù)角度提出意見。

　　第八條 財務(wù)部門會同上級公司財務(wù)部根據(jù)飯店下年的資金情況，提出資金安排計劃。

　　第九條 飯店總經(jīng)理召集相關(guān)部門，根據(jù)上述意見制定出固定資產(chǎn)的增減、維修計劃后報飯店管理委員會討論。

　　第十條 飯店管理委員會將上述計劃討論通過后形成飯店的年度固定資產(chǎn)預(yù)算。

　　第十一條 飯店采購部門、使用部門、財務(wù)部門及上級公司財務(wù)部門，各自遵照固定資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行相應(yīng)責(zé)權(quán)，記錄、監(jiān)督、管理、使用好固定資產(chǎn)。

　　第三章 固定資產(chǎn)購建及形成

　　第十二條 在年度預(yù)算范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，由相關(guān)部門按預(yù)算執(zhí)行購

　　建任務(wù)。

　　第十三條 未列入預(yù)算范圍而急需使用的資產(chǎn)，按照預(yù)算形成程序，由使用部門提出報告，相關(guān)部門（含上級公司財務(wù)部）出具意見后，由飯店總經(jīng)理決定是否確需購建資產(chǎn)。

　　第十四條 對于確需購建的資產(chǎn)，由飯店總經(jīng)理將購建計劃提請飯店管理委員會審批。

　　第十五條 各相關(guān)部門按審批意見執(zhí)行購建任務(wù)。

　　第四章 固定資產(chǎn)的管理

　　第十六條 根據(jù)飯店經(jīng)營管理的具體情況，飯店固定資產(chǎn)按賬務(wù)和實物分別進行管理。

　　第十七條 飯店固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理。

　　1、飯店固定資產(chǎn)賬務(wù)統(tǒng)一由上級公司財務(wù)部門核算，固定資產(chǎn)的核算按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

　　2、上級公司財務(wù)部負(fù)責(zé)飯店固定資產(chǎn)的增加、報廢、折舊、資產(chǎn)減值等的賬務(wù)處理、記錄、核算工作。

　　3、上級公司財務(wù)部應(yīng)會同飯店財務(wù)部組織相關(guān)部門，每半年和不定期地清點、盤查固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)的使用、維護、維修、服役狀態(tài)、報廢情況與賬面記錄情況進行核實，并對各責(zé)任人的資產(chǎn)管理執(zhí)行情況提出獎懲建議。

　　4、對于已提完折舊，尚在服役的固定資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，與其他資產(chǎn)同等管理。

　　第十八條 飯店固定資產(chǎn)的實物管理。

　　1、飯店總經(jīng)理對飯店固定資產(chǎn)的實物管理負(fù)有全面責(zé)任，飯店工程技術(shù)部門協(xié)助總經(jīng)理做好固定資產(chǎn)的管護工作。

　　2、飯店財務(wù)部雖不對飯店固定資產(chǎn)進行賬務(wù)核算，但應(yīng)按固定資產(chǎn)原始入賬價值設(shè)置固定資產(chǎn)清單、建立固定資產(chǎn)臺賬及固定資產(chǎn)卡片，將固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號、歸類，對固定資產(chǎn)的實物形態(tài)作詳細(xì)記錄，對固定資產(chǎn)的管理負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。

　　4、在由財務(wù)部統(tǒng)一記錄的基礎(chǔ)上，將飯店的固定資產(chǎn)管理責(zé)任分解到各部門。部門負(fù)責(zé)人對本部門責(zé)任內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)有全面管理責(zé)任。

　　5、各部門應(yīng)對本部門所管理的資產(chǎn)建立資產(chǎn)檔案，對本部門的資產(chǎn)位置、功能、工作狀況、操作方法、使用注意事項、能源耗用情況、修理維護情況、預(yù)算執(zhí)行情況等各種信息作詳細(xì)記錄，并將管理責(zé)任落實到個人，以保證資產(chǎn)的安全和有效使用。

　　6、對于專業(yè)性較強，需要特殊技能、須持證人員操作的設(shè)備，應(yīng)配備專門的操作人員，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的操作規(guī)程和國家的相關(guān)規(guī)定。

　　7、各部門應(yīng)對管轄內(nèi)的資產(chǎn)形成定期檢修制度，以確保機器、設(shè)備的正常運行和建筑物的功能完好。

　　8、各部門應(yīng)對固定資產(chǎn)進行不定期的清查盤點，積極配合財務(wù)部門對資產(chǎn)的清點和監(jiān)督管理工作。

　　第五章 固定資產(chǎn)的折舊

　　第十九條 固定資產(chǎn)的折舊由上級公司統(tǒng)一核算。除以下情況外，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)計提折舊：

　　1、已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

　　2、按照規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地。

　　第二十條 固定資產(chǎn)的折舊采用直線法、按單項資產(chǎn)計提，各類資產(chǎn)的折舊年限如下：

　　（一）房屋、建筑物類

　　1、房屋

　　a)營業(yè)用房20年

　　b)非營業(yè)用房20年

　　c)簡易房5年

　　2、建筑物15年

　�。ǘ�）機器設(shè)備類

　　1、供電系統(tǒng)設(shè)備15年

　　2、供熱系統(tǒng)設(shè)備12年

　　3、中央空調(diào)設(shè)備10年

　　4、通訊設(shè)備8年

　　5、洗滌設(shè)備5年

　　6、維修設(shè)備10年

　　7、廚房用具設(shè)備5年

　　8、電子計算機系統(tǒng)設(shè)備6年

　　9、電梯10年

　　10、相片沖印設(shè)備8年

　　11、復(fù)印設(shè)備5年

　　12、其他機器設(shè)備10年

　　（三）交通運輸工具類

　　1、客車

　　a)大型客車（33座以上）30萬公里8年

　　b)中型客車（32座以下）30萬公里

　　8年

　　c)小轎車20萬公里6年

　　2、行李車30萬公里7年

　　3、貨車50萬公里10年

　　4、摩托車15萬公里5年

　�。ㄋ模╇娖骷坝耙曉O(shè)備類

　　1、閉路電視播放設(shè)備10年

　　2、音響設(shè)備5年

　　3、電冰箱(柜)5年

　　4、空調(diào)器柜式5年窗式3年

　　5、電影放映機5年

　　6、其他電器設(shè)備5年

　�。ㄎ澹┪捏w娛樂設(shè)備類

　　1、高級樂器10年

　　2、游樂場設(shè)備5年

　　3、健身房設(shè)備5年

　�。�六）消防設(shè)備6年

　　第二十一條 飯店固定資產(chǎn)凈殘值按稅務(wù)機關(guān)的要求執(zhí)行。

　　第二十二條 固定資產(chǎn)減值，按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及《企業(yè)會計制度》處理。

　　第六章 固定資產(chǎn)的修理、維護及日常保養(yǎng)

　　第二十三條 飯店固定資產(chǎn)應(yīng)定期維護和保養(yǎng)，以確保資產(chǎn)正常、經(jīng)濟、有效地運行。資產(chǎn)的維修按年度固定資產(chǎn)預(yù)算進行。

　　第二十四條 各責(zé)任部門應(yīng)時時掌握本部門的資產(chǎn)運轉(zhuǎn)情況。若發(fā)現(xiàn)急需修理而又未納入預(yù)算的情形，應(yīng)作出報告經(jīng)飯店工程技術(shù)部門鑒定并出具意見，由財務(wù)部門審核后，報飯店總經(jīng)理批準(zhǔn)。

　　第二十五條 資產(chǎn)維修部門和物資采購部門，根據(jù)總經(jīng)理的批示意見執(zhí)行維修任務(wù)。

　　第二十六條 零部件等維修費用，按飯店費用報銷辦法執(zhí)行，相關(guān)費用計入飯店當(dāng)期損益（第二十七條情況除外）。固定資產(chǎn)的修理支出不得以預(yù)提或待攤的方式處理。

　　第二十七條 若與固定資產(chǎn)有關(guān)的`后續(xù)支出金額較大（通常按超過固定資產(chǎn)原值的20%為準(zhǔn)），則應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值。相應(yīng)的支出，應(yīng)由飯店管理委員會審批。

　　第二十八條 飯店正常經(jīng)營期間，若需對建筑物進行裝修。裝修方案和相應(yīng)支出應(yīng)由飯店管理委員會批準(zhǔn)。

　　若裝修支出符合固定資產(chǎn)改良支出標(biāo)準(zhǔn)，則上級公司財務(wù)應(yīng)將此項支出在固定資產(chǎn)賬下單獨設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目核算，并采用合理的方法單獨計提折舊。

　　第七章 固定資產(chǎn)的清理及報廢

　　第二十九條 各部門應(yīng)不定期地對所管轄的固定資產(chǎn)進行清查盤點，對盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)應(yīng)及時與飯店財務(wù)部和上級公司財務(wù)取得聯(lián)系。

　　對于盤虧、報廢、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因。若系人為因素造成，須追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　飯店資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入應(yīng)征得飯店管理委員會的批準(zhǔn)。

　　第三十條 飯店財務(wù)部和上級公司財務(wù)，應(yīng)按會計制度、會計核算辦法和本固定資產(chǎn)管理規(guī)定，及時對固定資產(chǎn)的盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入事項進行賬務(wù)處理。

　　第三十一條 對于超過服役期或尚在服役期內(nèi)的設(shè)備，如存在下列現(xiàn)象則按程序進行清理或報廢處理：

　　1、無法正常運行，且無法修復(fù)；

　　2、修理費用過高，不如購買新設(shè)備；

　　3、由于國家新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)頒布，現(xiàn)有設(shè)備的使用已違反了這些新規(guī)定；

　　4、能耗等使用成本過高，購置新設(shè)備比使用現(xiàn)有設(shè)備更經(jīng)濟；

　　5、繼續(xù)使用將對環(huán)境造成重大不良影響；

　　6、原有設(shè)備的工藝、技術(shù)已被新工藝、新技術(shù)淘汰，繼續(xù)使用已經(jīng)不經(jīng)濟；

　　7、由于意想不到的因素，資產(chǎn)受到不可抗力損壞，已無法繼續(xù)服役；

　　8、其他需要對設(shè)備進行報廢的原因。

　　第三十二條 對于需要清理、報廢的資產(chǎn)，由各資產(chǎn)管理部門提出書面報告，經(jīng)工程技術(shù)部門鑒定、財務(wù)部門（含上級公司財務(wù)）論證后，由飯店總經(jīng)理確認(rèn)，按程序納入年度固定資產(chǎn)預(yù)算管理。各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)算處理。

　　第三十三條 對于未來得及納入預(yù)算的資產(chǎn)報廢，應(yīng)按預(yù)算形成程序，最終由飯店管理委員會立項審批。各相關(guān)部門根據(jù)審批意見辦理。

　　第三十四條 財務(wù)部

　　門（含上級公司財務(wù)）應(yīng)配合并監(jiān)督好各相關(guān)部門的清理工作，做到資產(chǎn)清理費用按規(guī)定開支、資產(chǎn)殘值收入及時入賬。

　　對于保險賠償范圍內(nèi)的資產(chǎn)報廢，應(yīng)及時與保險公司取得聯(lián)系，做到財產(chǎn)賠償及時、足額入賬。

　　第三十五 條對在政府行政主管部門登記備案的資產(chǎn)，相應(yīng)資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理好報廢資產(chǎn)的銷戶、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入資產(chǎn)的過戶等相關(guān)手續(xù)。

　　第八章 附則

　　第三十六條 本制度自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，此前與本辦法不一致的規(guī)定自動作廢。

固定資產(chǎn)管理制度14

　　第一章總則

　　第一條為加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率和利用效益，根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，特制定本辦法。

　　第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是培養(yǎng)人才，保證教學(xué)、科研、行政辦公、生活后勤等項工作順利進行，辦好學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強固定資產(chǎn)的管理，建立健全各項管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備并節(jié)約有效使用固定資產(chǎn)，保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整。

　　第二章固定資產(chǎn)的范圍和分類

　　第三條一般設(shè)備單價在500元以上，專用設(shè)備單價在800元以上，使用期限在一年以上，能夠立使用，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)。單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的批同類物資，按固定資產(chǎn)處理。

　　第四條學(xué)校各部門不論是通過何種經(jīng)費購得設(shè)備（包括自籌、捐贈、自制等）；均屬于學(xué)校財產(chǎn)，納入固定資產(chǎn)管理范圍。

　　第五條固定資產(chǎn)按以下分類進行管理。

　�。�、土地。指學(xué)校所有的經(jīng)營場地。

　　2、房屋及建筑物類。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、等；附屬設(shè)施包括房屋建筑內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、供水設(shè)施道等；

　　3、交通運輸設(shè)備。主要指學(xué)校的車輛。

　　4、教學(xué)儀器設(shè)備類。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種儀器和機械設(shè)備、實訓(xùn)室的設(shè)備。

　　5、辦公電子設(shè)備類。指辦公和事務(wù)用的通用性電子設(shè)備；

　　6、家具及其他類。指學(xué)生桌椅、床、辦公桌椅、柜、沙發(fā)、茶幾等；

　　7、圖書文物類。指圖書館（室）、閱覽室、資料室的圖書資料等；

　　8、文藝體育設(shè)備。

　　9、公共設(shè)施。

　　第三章固定資產(chǎn)的管理體制

　　第六條固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一歸口管理。后勤處是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的職能職權(quán)部門，其職責(zé)是：

　　1、負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等項工作；

　　2、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，實施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整；

　　3、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備使用標(biāo)準(zhǔn)、年度計劃，并組織實施落實；

　　4、負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的建檔建卡。

　　5、負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的驗收、調(diào)撥、調(diào)出、丟失、損壞、報廢的審批及處理；

　　6、對各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　第七條各處室是學(xué)校固定資產(chǎn)管理單位，在資產(chǎn)管理處授權(quán)范圍內(nèi)，組織實施本單位的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本單位的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：

　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實施細(xì)則，加強規(guī)范化和使用效益的管理；

　　2、對本單位使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)校規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但需到后勤處備案，必須保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整；

　　3、配備專職和兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本單位固定資產(chǎn)的賬、物，根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進行清查，保證賬、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計報表工作。

　　第八條各單位固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動或離職時要實行嚴(yán)格的交接手續(xù)，賬、物清點無誤后，簽署交接文書，經(jīng)資產(chǎn)管理處備案后方可調(diào)動或辦理離職手續(xù)。

　　第四章固定資產(chǎn)的計價

　　第九條固定資產(chǎn)計價標(biāo)準(zhǔn)

　　1、購入、上級主管部門劃撥的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費等計賬；

　　2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出計賬；

　　3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的凈增加值增繼定資產(chǎn)賬；

　　4、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬；

　　5、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價值的，按照估價入賬；

　　6、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；

　　7、已投入使用，但尚未辦理驗收手續(xù)的固定資產(chǎn)，待確定實際價值后，再進行入賬；

　　第十條固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入賬。

　　第十一條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面原值：根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；增加補充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的：根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的.。

　　第十二條固定資產(chǎn)的價值變動，由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)辦理，并對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。

　　第五章固定資產(chǎn)的增減變動

　　第十三條添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)模及學(xué)科設(shè)置情況，按照教學(xué)、科研、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要，全盤規(guī)劃，保證重點。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購置，積壓浪費。

　　第十四條購入、調(diào)入和自制的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費來源，統(tǒng)一由資后勤處組織驗收（屬于技術(shù)設(shè)備的協(xié)同技術(shù)部門共同驗收），驗收合格后，由后勤處根據(jù)驗收單等憑證入賬。

　　第十五條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理處辦理接收和交接。并開具固定資產(chǎn)交接單、捐增協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證，資產(chǎn)管理處根據(jù)憑證，辦理入賬手續(xù)。

　　第十六條新增固定資產(chǎn)一律持購貨憑證等相關(guān)證件（須有單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦員、領(lǐng)用人簽字）到資產(chǎn)管理處辦理驗收，登繼定資產(chǎn)編號、入固定資產(chǎn)賬；經(jīng)驗收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財務(wù)室方可辦理報銷手續(xù)。未經(jīng)資產(chǎn)管理處辦理上述手續(xù)的，財務(wù)室一律不能辦理其它手續(xù)。

　　第十七條固定資產(chǎn)的減少變動（變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞）都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。全校各部門使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，處置權(quán)歸后勤處，任何單位和個人不得擅自對固定資產(chǎn)報廢、變賣、串換或私分。固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由資產(chǎn)管理處組織回收、處置或授權(quán)歸后勤處處置。

　　第十八條對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，后勤處有權(quán)進行處置或調(diào)劑。拒絕處置、調(diào)劑的，資產(chǎn)管理處可建議學(xué)校對其進行相關(guān)的處理。

　　第六章固定資產(chǎn)的管理

　　第十九條固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、發(fā)放、使用、保管、維修保養(yǎng)及處置等項工作，都要有專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。

　　第二十條建立固定資產(chǎn)賬目管理制度，做到賬物相符、賬賬相符。后勤處建立全校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)一級賬。各部門也要建立所管固定資產(chǎn)明細(xì)賬，準(zhǔn)確記錄所管范圍的固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值增減變動情況。各處室每年十二月底前將所管資產(chǎn)增減變動情況報給后勤處。

　　第二十一條學(xué)校各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，各固定資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，切實管好、用好學(xué)校的固定資產(chǎn)。各使用單位要妥善維護和保養(yǎng)好自己所占用的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財產(chǎn)的完整。對使用情況要經(jīng)常進行檢查，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

　　第二十二條對利用學(xué)校固定資產(chǎn)進行非法經(jīng)營活動、未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)校資產(chǎn)的收入，后勤處有權(quán)代表學(xué)校予以沒收，并對有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰或建議學(xué)校給予紀(jì)律處分。

固定資產(chǎn)管理制度15

　　總 則

　　一、學(xué)校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是保證學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和師生員工學(xué)習(xí)生活正常開展的物質(zhì)條件。為了適應(yīng)學(xué)校教學(xué)、科研的改革和發(fā)展，加強我校固定資產(chǎn)的管理，特制定本辦法。

　　二、學(xué)校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一歸口管理，建立二級管理系統(tǒng)，學(xué)校由一位分管校領(lǐng)導(dǎo)主管該項工作，并設(shè)歸口管理機構(gòu)協(xié)助分管校領(lǐng)導(dǎo)工作，各學(xué)院及處級部門要指定一位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)這項工作。

　　三、不論來自何種渠道或使用何種經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，都要在校財務(wù)部門入賬，（附屬工廠固定資產(chǎn)由工廠管理部門入賬）。

　　四、固定資產(chǎn)要做到帳、卡、物三相符，并逐步建立和完善有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項制度。

　　固定資產(chǎn)管理機構(gòu)

　　五、校級固定資產(chǎn)管理機構(gòu)

　　1、 資產(chǎn)后勤處是學(xué)校固定資產(chǎn)歸口管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理除圖書類以外的房屋建筑類、家具類、教學(xué)科研用儀器設(shè)備類、行政辦公用設(shè)備類的全部固定資產(chǎn)。

　　2、 圖書館負(fù)責(zé)管理圖書類固定資產(chǎn)。

　　3、 附屬工廠由廠管理部門負(fù)責(zé)管理全廠固定資產(chǎn)。

　　六、學(xué)校固定資產(chǎn)部門的職責(zé)

　　1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資工作的方針、政策、法令，結(jié)合本校具體情況制定實施細(xì)則。

　　2、代表學(xué)校管理教學(xué)、科研（含橫向科研）、行政、后勤等部門的固定資產(chǎn)工作。

　　3、努力提高物資利用效益，防止固定資產(chǎn)流失，促進學(xué)校固定資產(chǎn)保值、增值。

　　4、制訂、完善固定資產(chǎn)管理制度和措施，建立和健全固定資產(chǎn)帳卡，編制相關(guān)統(tǒng)計報表。

　　固定資產(chǎn)的范圍、分類

　　七、符合下列條件的財產(chǎn)為固定資產(chǎn)

　　1、單價在800元以上，耐用期限在一年以上，并能在原有狀態(tài)下獨立使用的教學(xué)、科研、醫(yī)療、行政辦公、生產(chǎn)開發(fā)、后勤保障等方面的儀器設(shè)備；

　　2、單價在500元以上，耐用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的`資產(chǎn)（如：家具等）；

　　3、土地、永久性的房屋、道路及其他構(gòu)筑物；

　　4、圖書信息資料；

　　5、無償調(diào)入或受贈并符合上述條件的物品；

　　6、自制設(shè)備，在全部組裝完并經(jīng)驗收后按所發(fā)生費用總值定價列為固定資產(chǎn)；

　　7、特殊需要且單價在800元以上的其他固定資產(chǎn)。

　　八、根據(jù)國家財政部《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和教育部《高等學(xué)校財務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)按其使用性質(zhì)分為六大類：房屋及建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其它固定資產(chǎn)。

　　1、 房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房等；建筑物包括道路、圍墻等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　　2、 專用設(shè)備，指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。

　　3、 一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。包括交通工具、通訊工具、家具等

　　4、 文物和陳列品，指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等

　　5、 圖書，指圖書館(室)、閱覽室、資料室的圖書資料等

　　6、 其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)

　　固定資產(chǎn)購置和驗收

　　九、增添固定資產(chǎn)必須與學(xué)校的發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)和科研需要相適應(yīng)，要精打細(xì)算，全面規(guī)劃，根據(jù)需要，分輕重緩急，逐步解決。

　　十、添置固定資產(chǎn)的申請審批手續(xù)

　　1、 凡學(xué)校經(jīng)費添置固定資產(chǎn)，各部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校下?lián)艿哪甓冉?jīng)費編好設(shè)備添置計劃，報資產(chǎn)后勤處設(shè)備科備案。并填寫設(shè)備請購清單，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行采購。

　　2、 臨時添置固定資產(chǎn)的，必須在經(jīng)費落實的情況下，經(jīng)部門主管審批后，報資產(chǎn)后勤處審核備案，1萬元以上的設(shè)備須報固定資產(chǎn)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　3、 凡添置5萬元以上儀器設(shè)備，根據(jù)大型精密儀器設(shè)備管理辦法執(zhí)行。

　　4、 添置單件為5萬元以上設(shè)備的或批量添置的設(shè)備超過5萬元的應(yīng)進行招標(biāo)。

　　十一、添置的固定資產(chǎn)必須由管理部門組織驗收，大型精密、貴重儀器設(shè)備的驗收，需校檔案員或兼職檔案員和設(shè)備科人員到場，技術(shù)資料原件要歸檔。驗收完畢后要建立帳卡，并辦完財務(wù)報銷手續(xù)，方能交付使用。

　　固定資產(chǎn)的管理

　　十二、學(xué)校對固定資產(chǎn)實行學(xué)校和部門（院、處）兩級管理，有教研室、實驗室的單位要實行本部門歸口分級管理，務(wù)必做到“堅持制度，責(zé)任到人”，因管理不善造成固定資產(chǎn)遺失和損壞的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　十三、學(xué)校建立管理固定資產(chǎn)的帳卡制度，校級固定資產(chǎn)管理部門按國家教育部固定資產(chǎn)目錄登記全校固定資產(chǎn)明細(xì)賬和卡，各使用部門必須有本部門的固定資產(chǎn)帳和卡，以便隨時查對，固定資產(chǎn)管理部門與使用部門每年對帳一次。

　　十四、校財務(wù)處設(shè)置固定資產(chǎn)帳，按一級分類記錄各固定資產(chǎn)的價值，固定資產(chǎn)管理部門與財務(wù)處至少每年對帳二次，經(jīng)常保持帳帳相符。

　　十五、校級固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對全校固定資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，并有權(quán)對由學(xué)校經(jīng)費添置的固定資產(chǎn)進行合理調(diào)配，充分發(fā)揮其效益，部門之間的固定資產(chǎn)調(diào)配都須經(jīng)校固定資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

　　十六、固定資產(chǎn)嚴(yán)禁擅自拆卸和改裝，如確實需要拆卸改裝等變動，必須經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門同意并辦理手續(xù)后方可進行，否則除追究其部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任外，固定資產(chǎn)管理部門可收回這些資產(chǎn)，調(diào)配給其他部門道若市使用。

　　固定資產(chǎn)的變動

　　十七、固定資產(chǎn)的變動系指固定資產(chǎn)的對外調(diào)撥、內(nèi)部調(diào)撥，出借及報廢、報損、丟失、變價等。固定資產(chǎn)變動手續(xù)，統(tǒng)一由資產(chǎn)后勤處辦理，其他部門或個人都無權(quán)進行這類變動。所有固定資產(chǎn)變動過程中發(fā)生的費用都必須進入學(xué)校財務(wù)。

　　十八、各單位需報廢的儀器設(shè)備，應(yīng)在每年上半年提出報廢清單，學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一匯總，報國資部門認(rèn)可的會計事務(wù)所進行技術(shù)鑒定，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后。上報上海市教委主管部門和市國有資產(chǎn)管理部門審批，獲批準(zhǔn)后方可報廢。

　　十九、固定資產(chǎn)由于使用人或管理人玩忽職守或保管不力，發(fā)生被竊、遺失、損壞等賻況時，應(yīng)認(rèn)真查清責(zé)任，按條例賠償，情節(jié)嚴(yán)重的要給予處分。

　　附 則

　　二十、學(xué)校所有的固定資產(chǎn)，個人不得占用或變相占用，己經(jīng)發(fā)生的要限期清理收回，已使用陳舊或損壞的要折價賠償。

　　二十一、嚴(yán)格執(zhí)行國家免稅政策，嚴(yán)禁將在進口免稅期內(nèi)的教學(xué)、科研設(shè)備轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，凡有發(fā)生的一律追回。否則按偷漏國家關(guān)稅對相關(guān)責(zé)任人和所屬部門領(lǐng)導(dǎo)進行處理。

　　二十二、任何固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)校固定資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，各單位和設(shè)備使用人、保管人都無權(quán)批準(zhǔn)外借，經(jīng)批準(zhǔn)外借的固定資產(chǎn)，到期應(yīng)及時收回，并按規(guī)定收取適當(dāng)?shù)淖饨栀M。

　　二十三、本辦法由資產(chǎn)后勤處負(fù)責(zé)解釋。

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