(精)供熱應急預案
在日常學習、工作抑或是生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，通常需要提前準備好一份應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？下面是小編幫大家整理的供熱應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
供熱應急預案1
一、換熱設備事故應急救援預案
換熱設備是屬于壓力容器的特種設備，一旦發(fā)生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實《特種設備安全監(jiān)察條例》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，保證設備安全正常運行，本著“安全第一、預防為主、自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責”原則，根據(jù)實際情況和特點，特制定事故應急預案。在事故發(fā)生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產(chǎn)損失降到最低限度。
1、事故應急救援組織機構(gòu)和職責
（1）組成
應急救援總指揮：高紅橋
副總指揮：解軍、姬梁生、張冬青
成員：許磊、顧興旺、馬寧、張念全、袁強、欒東、史凱、錢波、劉晨東、張希金、房兆強、孫博、崔小娟、張小滿、陳改云、李甜甜
指揮部設在公司二樓辦公室
�。�2）職責
<1>發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；
<3>向上級匯報和友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓。負責人：解軍
<2>現(xiàn)場物資保障組：負責應急救援設備、物資的供應及日常檢查維護、保養(yǎng)工作。負責人：張冬青、張念全、
<4>現(xiàn)場醫(yī)療救護組：負責聯(lián)系醫(yī)院，救護車輛及協(xié)助醫(yī)護人員救護傷員。負責人：崔小娟、張小滿
2、事故預測；
�。�1）事故包括：管網(wǎng)泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。
�。�2）事故發(fā)生后，會引起現(xiàn)場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產(chǎn)損失。此時工作人員應采取應急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，舍棄小利益。
3、事故應急救援措施：
�。�1）堅守崗位，提高警惕
<1>換熱站值班人員、管線巡視人員應按時上下班，堅守崗位，站內(nèi)每班必須對運行設備進行巡回檢查，了解設備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡回檢查，并詳細填寫記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩(wěn)固。
<3>站內(nèi)嚴禁非工作人員進入，有關人員進入須登記、簽字并報告站長。
<2>補水箱應時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即采取措施。
�。�3）管網(wǎng)泄漏應急措施
<1>管網(wǎng)巡視人員發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏或接到命令應立即趕往事故現(xiàn)場。進入事故現(xiàn)場，首先判明事故原因，再根據(jù)應急措施進行搶修工作。
<3>搶修人員操作時應穿戴好專用的工作服裝，并有專人監(jiān)護。
4、對處理事故的要求
�。�1）一旦發(fā)生事故值班人員要保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩(wěn)、準、快”并及時報告公司有關人員。
�。�2）發(fā)生重大事故應保持現(xiàn)場，在開展搶險救援工作中，參加人員應聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協(xié)力，盡最大努力把財產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。
�。�3）事故后，應將發(fā)生事故的部位，時間、經(jīng)過及處理方法等情況詳細記錄，并根據(jù)具體情況進行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類似事故再次發(fā)生。
二、換熱站自控系統(tǒng)應急預案
換熱站自控系統(tǒng)應急預案為防止換熱站突發(fā)性事故發(fā)生后,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經(jīng)濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預案。
1、啟動應急預案范圍
本預案適應于自動控制系統(tǒng)失靈或現(xiàn)場管網(wǎng)出現(xiàn)破裂等突發(fā)情況下，可能出現(xiàn)以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機設備和人身安全時，啟動應急預案。
應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬梁生
調(diào)度：房兆強
成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛
2、自動控制系統(tǒng)故障情況下的應急處理
（1）首先將系統(tǒng)停機，查看故障報警歷史記錄，根據(jù)故障信息分析故障可能產(chǎn)生的原因。
�。�2）檢查設備的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
�。�3）在確認水泵、閥門、換熱器、管網(wǎng)等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。
�。�4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉(zhuǎn)換開關打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現(xiàn)）--啟動補水泵--觀察出水壓力表維持在0.5MP--啟動循環(huán)泵(此時，若管網(wǎng)超壓，則可以關閉補水泵，只保留循環(huán)泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據(jù)換熱溫度手動調(diào)節(jié)）--補水泵可根據(jù)現(xiàn)場用水量手動間斷開啟，該方案要求現(xiàn)場必須有人值守才能完成。
3、二次網(wǎng)管路事故破裂的.處理步驟
運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：
�。�1）停止補水泵運行，停止循環(huán)泵運行，關閉一次管網(wǎng)主閥門。
�。�2）通知調(diào)度，派人檢查二次網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)漏點后通知檢修人員處理。
（3）如漏點前有區(qū)域閥門則關閉閥門，進行檢修。
�。�4）處理漏點后補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值后啟動循環(huán)水泵。
�。�5）循環(huán)泵運行正常后，開啟一次網(wǎng)蒸汽主閥門。
4、停電處理
�。�1）立即關閉管網(wǎng)入口主閥門，并微開閥前疏水閥門。
�。�2）聯(lián)系有關單位恢復供電，如站內(nèi)設備問題造成停電，立即通知公司領導，找電工處理，盡快恢復。
（3）做好送電前設備的檢查、運行準備工作。
5、換熱站內(nèi)一次網(wǎng)漏水、汽處理
�。�1）停止補水泵、循環(huán)泵的運行，關閉管網(wǎng)主閥門。
�。�2）報告公司領導，請求派檢修人員處理。
�。�3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內(nèi)處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網(wǎng)泄水停運。
6、水泵故障
（1）水泵振動過大，超過0.10mm時應切換備用泵運行，進行檢查處理。
�。�2）電機過熱時應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（4）軸承溫度過高、冒煙、著火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。
�。�5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。
�。�6）以上情況如無備用泵，應根據(jù)現(xiàn)場的實際狀況調(diào)節(jié)運行。如必須停泵的，一定要保持住管網(wǎng)壓力。
�。�7）做好站內(nèi)記錄。
7、電器開關及電控柜故障
�。�1）電氣故障造成電機跳閘后，切換備用設備運行，并立即通知調(diào)度，派電氣人員處理。
�。�2）電氣設備著火時，應先停電，然后用1211滅火器救火�；饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認正常后，方可啟動或備用。
8、設備故障
本系統(tǒng)的關鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調(diào)節(jié)閥、閥門管網(wǎng)均采用一用一備的工作方式，若其中一臺故障，可切換到另一臺工作，若兩臺同時故障時，只能系統(tǒng)停機，更換或維修才能滿足運行。
9、事故報告
換熱站出現(xiàn)緊急或重大事故時，現(xiàn)場人員應迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領導和總經(jīng)理。同時采取措施防止事故擴大，由公司領導聯(lián)絡各方面人員立即趕到現(xiàn)場組織搶險和事故處理。
三、培訓與演練
1、每年對班組長以上人員進行應急預案培訓兩次，明確各級人員安全職責和應急救援預案的要求；
2、對應急救援預案每年進行2次演練。確保應急救援預案落實到人；
3、每年對應急救援預案進行審核，根據(jù)人員的變化，對應急救援預案人員進行調(diào)整，實現(xiàn)援預的有效性。
供熱應急預案2
為確保學校本年度冬季供暖運行工作順利進行， 保證全體師生的健康和安全， 保證設備的運行狀態(tài)良好， 迅速、 妥善地處理各類突發(fā)事件， 特制定本應急預案。
一、 指導方針和基本原則
遵循“以人為本、 統(tǒng)一領導、 分工負責” 的原則， 堅持把保障供暖安全和學校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點， 最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、 建立冬季供暖應急指揮系統(tǒng)
�。� 一）建立冬季供暖應急指揮機構(gòu) 為加強供暖工作的領導力度， 成立清水九年制學校供暖應急領導小組。
領導小組職責：
1． 根據(jù)應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作。
2． 突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào)。
3． 組織進行應急方案的`操作演練；
4． 決定啟動或停止應急方案；
5． 組織恢復正常工作。
�。� 二）為保障發(fā)生緊急情況時迅速實施搶救、 搶修工作， 成立清水九年制學校供暖應急搶救、 搶修隊伍， 成員 如下：
主要職責：
1． 組織、 協(xié)調(diào)、 指揮應急事項的具體操作。
2． 組織保護、 搶修、 搶救學校財產(chǎn)和師生生命財產(chǎn)安全。
3． 確保供暖的安全有序運行。
三、 預案實施
當遇到因鍋爐、 電機（ 水泵）、 管道、 供電故障以及儲煤不足導致的大面積停暖事故時， 啟動此預案。
大面積停暖事故包括：
(一) 鍋爐故障
(二) 電機（ 水泵）故障
(三) 管道故障
(四) 供電故障
(五) 儲煤不足
四、 應急準備
�。� 一）
加大特、 重大安全事故及安全生產(chǎn)操作教育力度， 提高廣大工作人員 及司爐人員 的安全生產(chǎn)意識。
�。� 二）
加強安全生產(chǎn)操作的檢查力度， 認真做好檢查記錄， 發(fā)現(xiàn)問題及時整改， 把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（ 三）
根據(jù)供暖鍋爐的性能特點及事故原因制訂應急措施。
在日常工作中， 以“停電應急措施” 的模擬訓練為重點進行演習，常抓不懈。
提高突發(fā)事故的應對能力， 杜絕短時間內(nèi)停電造成的一切損失。
�。� 四）
充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地， 對黑板報、 櫥窗、 橫幅等內(nèi)容進行定期更換， 加大安全生產(chǎn)宣傳力度， 營造“人人講安全， 人人重視安全” 的氛圍。
�。� 五）
嚴格值班制度， 值班人員 值班時必須堅守崗位， 不準遲到、早退， 不準脫崗、 睡崗、 醉崗。
�。� 六）
值班人員 值班時應及時關鎖供暖鍋爐房大門， 禁止閑雜人員 入內(nèi)， 按時巡查鍋爐房及供暖設施情況， 發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。
（ 七）
應急設備、 物資， 定期檢修、 檢查， 確保完好。
五、 應急保障措施
�。� 一）
鍋爐事故應急措施：
1． 立即組織人員 進行搶修， 及時做好防凍工作。
購買安裝必要的供暖設備， 直至供暖恢復正常。
2． 鍋爐工在事故發(fā)生和事故處理中， 應堅守崗位， 事故沒有處理完畢， 不得擅自 離開工作崗位， 認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。
3． 遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故， 除了 為制止事故不再擴大和搶救傷員 而采取必要的措施外， 應保護好現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、 痕跡狀態(tài)不得破壞。
待公安、 檢察、 技術監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后， 經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。
4． 及時組織應急搶修隊伍， 全面分析事故現(xiàn)象、 準確找出原因，采取有效措施， 制止事故擴大， 并進行搶修。
5． 在搶修過程中， 要做到連續(xù)作業(yè)， 搶修不完成， 不準離開現(xiàn)場， 確保盡早恢復正常供暖。
�。� 二）
停電應急措施：
1． 鍋爐工要堅守工作崗位， 遇到停電時首先關閉鍋爐進出口 閥門， 打開自 來水閥門， 向鍋爐內(nèi)加自 來水， 同時打開鍋爐的瀉水閥緩慢排放， 使鍋爐內(nèi)的水一面流動， 一面降溫， 直至消除爐內(nèi)余熱為止。與此同時， 打開爐門使爐內(nèi)溫度迅速降低。
如果汽化嚴重， 手動打開
鍋爐頂部的所有安全閥緊急排汽的同時， 緊急停爐撤火， 以保證鍋爐的安全。
2． 鍋爐工處理好鍋爐房內(nèi)的一切事故后要迅速通知供暖應急領導小組。
3． 應急領導小組迅速組織搶修人員 進行搶修。
如果停電時間較長， 迅速組織人員 啟動自 備發(fā)電機發(fā)電， 及時供暖。
�。� 三）
停水應急措施：
因供水出現(xiàn)故障導致供暖鍋爐缺水， 應立即采取措施， 組織人員車輛迅速拉水補救， 保證鍋爐的安全運行。
�。� 四）
當管道發(fā)生滲漏、 焊縫開裂等故障時的應急措施：
當管道出現(xiàn)滲漏， 立即關閉相關管道閥門， 立即組織搶修人員 ，找出滲漏點， 以人工、 機械相互配合挖出滲漏點， 最短時間內(nèi)做好破爛管道的維修， 保證供暖。
（ 五）
當電器發(fā)生故障時的應急措施：
根據(jù)電器設備的特點， 準備各種備品備件及電器設備。
當水泵、電機發(fā)生故障時， 立即啟動另 一臺備用電機， 并迅速組織相關人員 進行搶修故障電機。
六、 應急救援物資準備
1． 在臨近供暖期要提前儲備一定量的煤炭， 同時在備用煤炭即將用完時， 要迅速組織人員調(diào)運煤炭， 保證供暖順利實施。
2． 做好供暖設施設備零配件儲備。
七、 獎懲
在供暖突發(fā)事件處置過程中， 對有突出貢獻的個人， 學校將給予精神和物質(zhì)獎勵， 對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、 責任人將給予必要處分或依法追究法律責任。
供熱應急預案3
一、總則
1.1編制目的
為提高本市有效應對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，提升群眾滿意度和幸福指數(shù)，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運行維護技術規(guī)程》《城鎮(zhèn)供熱直埋熱水管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)程》《河南省安全生產(chǎn)條例》《平頂山市突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3使用范圍
本預案適用于全市因供熱棄供棄管、供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事故。
1.4編制原則
（1）統(tǒng)一領導。在市政府的統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府、各相關部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級供熱突發(fā)事件應急預案,負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責積極配合,確�？焖俜磻�,迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險教援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時,市、區(qū)政府和相關部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍,相關物資設備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大（Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般（Ⅳ級)四個級別
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜,對本市正常供熱造成嚴重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
發(fā)生供熱事故，造成30人（含30人）以上死亡，或者100人（含100人）以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅱ級)：是指突然發(fā)生,事態(tài)復雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、區(qū)和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故,造成10人（含10人）以上30人以下死亡，或者50人（含50人）以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
�。�2）發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響供熱面積100萬平方米以上,48小時內(nèi)無法恢復供熱。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件(Ⅲ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、區(qū)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故,造成3人（含3人）以上10人以下死亡，或者10人（含10人）以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
�。�2）發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時內(nèi)不能恢復供熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件(Ⅳ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的24小時內(nèi)無法恢復供熱,區(qū)域內(nèi)能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
發(fā)生供熱事故,造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
二、組織機構(gòu)與職責
為進一步加強我市供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導,市城市管理局成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱市供熱應急指揮部），總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市城市管理局局長擔任。市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室,辦公室設在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市消防大隊、市氣象局、市供電公司、市供熱公司、平東電廠、姚孟電廠等單位負責人。
2.1市供熱應急指揮部的主要職責:
�。�1）按照市政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事故;
（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,及時決策、下達應急指令,指揮、調(diào)用社會資源,責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和區(qū)供熱管理部門及供熱單位做好熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；
�。�4）主持、指導區(qū)和供熱單位開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作；
2.2市供熱應急處置辦公室的主要職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查區(qū)、各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事故的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.3市供熱應急處置辦公室成員單位及職責
(1)市委宣傳部:負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向;負責組織、指導市內(nèi)各新聞單位做好有關宣傳工作,幫助協(xié)調(diào)市外新聞單位做好宣傳工作。
(2)市城市管理局:及時了解突發(fā)應急事故的情況,判定事故等級,啟動供熱突發(fā)事故應急預案,報送應急指揮部批準后執(zhí)行;根據(jù)應急指揮部的指示,組織供熱專家赴事故發(fā)生地開展應急工作,協(xié)調(diào)事故后相關部門開展應急排險、搶險、搶修、快速修復和恢復重建工作;按照領導工作組的指示,組織專業(yè)技術力量協(xié)助對事故進行調(diào)查。
(3)市應急局:負責組織供熱安全責任事故的'調(diào)查處理。
(4)市發(fā)改委:負責與省相關部門組織協(xié)調(diào)有關供熱生產(chǎn)、調(diào)度和供應等工作。事故后相關項目立項工作,具體實施由市城市管理局負責。
(5)市自然資源和規(guī)劃局:負責事故發(fā)生后城市供熱規(guī)劃工作,對事故發(fā)生地進行規(guī)劃支援。
(6)市交通運輸局:負責組織車輛運送城市供熱搶險應急物資,組織提供轉(zhuǎn)移群眾所需的交通工具。
(7)市財政局:負責為應急處置工作提供必要的經(jīng)費保障。
(8)市公安局:負責組織公安民警維持事故區(qū)域的治安及秩序,組織人員疏散，依法查處各類違法犯罪活動；做好事故現(xiàn)場的交通秩序維護,確保交通安全和搶險物資運輸暢通。
(9)市消防大隊:負責事故現(xiàn)場的滅火、搶險、救援工作。
(10)市工信局:負責協(xié)調(diào)保障應急通信器材的使用,組織事故區(qū)域通信線路搶修,并保證事故區(qū)通信暢通。
(11)市商務局:會同有關部門做好生活必需品市場的應急供應工作。
(12)市生態(tài)環(huán)境局:根據(jù)需要做好事故區(qū)環(huán)境污染的應急監(jiān)測工作，依據(jù)現(xiàn)場情況和專家意見，協(xié)助提出環(huán)境污染消除和治理的建議，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移，公布事故造成環(huán)境污染的有關信息。
(13)市市場監(jiān)管局:參與壓力容器、壓力管道及氣瓶搶險方案制定,會同有關部門進行事故調(diào)查處理和技術、質(zhì)量分析；做好事故應急所需的餐飲服務食品及藥品、醫(yī)療器械等急救物資的質(zhì)量監(jiān)管,確保安全。
(14)市衛(wèi)健委:負責組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍,搶救事故傷病人員;對事故區(qū)域重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫情、疾病傳播、蔓延。
(15)市水利局:負責城市供熱突發(fā)事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預警、監(jiān)測。
(16)市氣象局:負責對天氣氣候、雨情的監(jiān)測和預警預報,適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
(17)平頂山供電公司:負責事故區(qū)域供電設施的搶修,保證事故區(qū)域正常供電和應急發(fā)電車保障。
(18)城鎮(zhèn)供熱經(jīng)營企業(yè)：按照有關要求組織實施現(xiàn)場搶險、搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、安全監(jiān)護、用戶通告、臨時供熱等工作；做好后勤保障，配合事故調(diào)查、取證、分析等工作。
（19）供熱熱源廠企業(yè)：按照有關要求組織實施熱源廠鍋爐及相關供熱輔機等所屬供熱設備搶險、搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度熱負荷調(diào)整、安全監(jiān)護、臨時供熱等工作；做好后勤保障，配合事故調(diào)查、取證、分析等工作。
2.4各供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,建立應急供熱燃料儲備,制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍,配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事故做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
三、監(jiān)測預警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
市供熱應急處置辦公室牽頭,各區(qū)政府、市政府有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事故信息監(jiān)測預測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。
3.1.2風險分析
出現(xiàn)下列情況時,各區(qū)及供熱企業(yè)(單位)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱材料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
（4）因其它自然火災可能影響正常供熱。
�。�5）因供熱熱源廠供熱鍋爐或相關供熱輔機等所屬供熱設備故障可能影響正常供熱；
3.2預警
3.2.1預警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事故造成的影響程度、影響時間,發(fā)展情況和緊迫性答因素,由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上供熱突發(fā)事故,事故即將臨近,事態(tài)可能會擴大。
黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)事故,事故即將臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預警:預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)供熱突發(fā)事故,事故隨時會發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預警發(fā)布和解除程序
冬季供熱期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進入供熱突發(fā)事故藍色預警響應階段,藍色預警不再另行發(fā)布;黃色預警由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室發(fā)布；橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。
冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。
3.3信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事故后,供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事故發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。屬一般供熱事故的，由區(qū)供熱管理部門報區(qū)政府,并自行組織處置；屬較大供熱事故的，由區(qū)政府報市供熱應急指揮部；屬重大、特別重大供熱事故的,由市供熱應急指揮部報市政府。
屬較大、重大、特別重大供熱事故的,各區(qū),市屬相關部門必須在1小時內(nèi)向市供熱應急指揮部報告。上報事故時,可先電話報告事故簡要情況，后書面報基本情況和善后處置情況。
較大以上供熱突發(fā)事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規(guī)定發(fā)布。
四、善后處理與調(diào)查評估
4.1善后處置
供熱突發(fā)事故處置結(jié)束后，按事故級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
4.2事故調(diào)查
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事故調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。
4.3評估和總結(jié)
及時組織對事故處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事故應急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應急處置辦公室。
五、保障措施
5.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關工作，確保正常供熱。
5.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事故搶修搶險隊伍,建立并完善相關應急預案;配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、紅外線測溫儀以及各種規(guī)格的管材閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。
5.3通信聯(lián)絡保障
供熱期內(nèi)，供熱單位、市、區(qū)政府及其供熱管理部門、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。
六、宣教培訓和演練
6.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
6.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
七、附則
7.1預案管理與更新
市供熱事故應急指揮部負責本預案的管理與更新,應當根據(jù)對事故原因和處置情況的總結(jié)評價以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充,報市政府、市應急辦備案,并抄送有關部門。
7.2預案修編
本預案由市城市管理局負責修編。
本預案自發(fā)布之日起實施。
供熱應急預案4
為切實加強我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規(guī)定，結(jié)合我所工作實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的`，均應立即啟動此預案。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的`方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
三、組織機構(gòu)
為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
領導小組在總段的領導下，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產(chǎn)責任人為當班值班站長。
應急處置電話：
四、組織實施
�。ㄒ唬┘訌姸境⿷蔽镔|(zhì)儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
�。ǘ┘訌娗逖┏徒煌ㄊ鑼Чぷ�。各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任，及時與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，冰雪災害發(fā)生后，及時掌握、準確判斷災害發(fā)展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內(nèi)撒布防滑料，確保車輛安全行駛。當出現(xiàn)交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發(fā)生較大雪災天氣時，所里將組織全體機關人員到收費一線，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
�。ㄈ┘訌妴挝粌�(nèi)部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實。警衛(wèi)、稽查人員在收費廣場執(zhí)勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔。加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。
�。ㄋ模┘訌娦畔笏秃蛻毙麄鹘逃ぷ�。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災情況，并根據(jù)雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協(xié)調(diào)處理。嚴格執(zhí)行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。
（五）罰則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。
供熱應急預案5
根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關于進一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
一、工作目標
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的`問題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過冬。
二、組織保障
根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任由宋波兼任。
三、工作措施
�。ㄒ唬┙M織好物流運輸
由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學規(guī)范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復雜、運輸困難等問題。
�。ǘ┰O立銷售網(wǎng)點
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設立煤炭集中供應點和銷售點，城關鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設立三個網(wǎng)點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ㄈ┳龊萌笨诮y(tǒng)計
在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎上，由縣統(tǒng)計局負責協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。
（四）做好資金保障
由縣財政局負責協(xié)調(diào)，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監(jiān)管，確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督監(jiān)管
由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。
�。⿵娀h(huán)保監(jiān)控
由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調(diào)度。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
2022年供煤工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導向，加強工作調(diào)度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務。
�。ǘ┲苊芙M織實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領導小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關問題，確保工作順利推動。
�。ㄈ⿵娀櫠讲�
縣領導小組將協(xié)調(diào)各級紀檢部門，對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。
供熱應急預案6
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預案。
二、編制依據(jù)：
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，結(jié)天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕崴W(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。
四、組織機構(gòu)及職責：
�。ㄒ唬┙⒐釕敝笓]部總指揮：趙棟杰
副總指揮：王丹（一號站站長）
楊玉武（二號站站長）
成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。
指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：59613020、59613016
（二）救援隊成員：
一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。
�。ㄈ┕釕敝笓]部職責
�。�1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。
�。�2）及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。
�。�3）貫徹天津市、有關重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的方針，根據(jù)市政府應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。
�。�4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
（5）負責轄區(qū)供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
�。�6）其他有關轄區(qū)供熱重大事故應急的重要工作。
（四）各部門職責：
辦公室：對應急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況
匯總通報；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。
工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術方案，并監(jiān)督其實施。
物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。
維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。
客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。
財務科：負責應急資金的啟動使用工作。
物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。
運行管理科：負責協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關統(tǒng)計工作。
收費科：負責協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。
五、預防與預警：
（一）危險源監(jiān)控：
1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。
�。ǘ╊A警行動：
1、預警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務。
2、符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的.指令。
六、信息報告程序：
（一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急指揮機構(gòu)（應急領導小組）。
�。ㄈ⿷鳖I導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內(nèi)容：
1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。
2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。
3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
4、事故的簡要經(jīng)過。
5、事故原因的初步分析判斷。
6、事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。
7、需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。
8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
9、其他需要上報的有關事項。
七、應急響應
�。ㄒ唬╉憫旨壈摧爡^(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。
2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释幔?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。
3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。
（二）響應程序
�。�1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。
�。�2）召集調(diào)動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。
現(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。
當現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。
�。�3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。
�。ㄈ┨幹么胧�
當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
�。ㄋ模⿷苯Y(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完
畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。
應急結(jié)束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結(jié)和上報。
八、應急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷本仍⒎雷o裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍�、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。
�。ㄋ模┟磕�12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。
（五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。
（六）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。
�。ㄆ撸⿷本仍镔Y不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權動用應急救援物資。
九、后期處理
�。ㄒ唬⿷睜顟B(tài)關閉后，應立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。
�。ǘ⿷笨偨Y(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經(jīng)驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
�。ㄋ模⿷本仍^程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。
十、保障措施
�。ㄒ唬┲笓]保障：應急指揮部指揮地點設在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。應急值班電話：
（二）應急裝備、設施和器材清單：（略）
（三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
（四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應急救援醫(yī)療救護定點單位。
（五）經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到�？顚Ｓ�，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導檢查。
十一、培訓與演練
�。ㄒ唬┡嘤枺撼闪⑴嘤栴I導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。
（二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。
十二、附則
（一）責任與獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不
認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
�。ǘ┲贫ㄅc解釋：本預案由國環(huán)置業(yè)公司應急指揮部辦公室制定并解釋
（三）預案的生效：本預案自發(fā)布之日起實施。
供熱應急預案7
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結(jié)合平陸實際情況，制定本預案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
�。ǘ┗驹瓌t
1、堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進一步擴大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區(qū)域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領域，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務
�。ㄒ唬┻M一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的'區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
�。ㄈ┓e極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�(wěn)定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
�。ㄒ唬└脑煅a助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執(zhí)行：
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶。
2、農(nóng)村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）
各有關單位根據(jù)責任分工，在調(diào)查摸底的基礎上，結(jié)合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
�。ㄈ┕こ舔炇针A段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調(diào)查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案；負責本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關政策保障實現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
�。ǘ┳龊觅Y金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現(xiàn)專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查，確保目標任務按期完成。
�。ㄎ澹﹪烂C問責追責
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
供熱應急預案8
�。ㄒ唬┩蝗煌跀嗳細饷簹夤峁芫�的防控措施
1．施工前向建設單位索取施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預控，及時與燃氣、供熱管線控制閥門的人員取得聯(lián)系，確定萬一突然挖斷燃氣煤氣供熱管線時的協(xié)助搶險措施。
2．施工中嚴格按建設單位提供的燃氣、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側(cè)1米內(nèi)禁止挖土，對標志加與保護，遇有不明管線應停止施工，及時將人員撤離至安全區(qū)域，立即報建設單位聯(lián)系有關部門進行處理，做好現(xiàn)場保護工作，及時配合建設單位處理險情。
3．對建設單位制定穿越燃氣、煤氣、供熱管線的施工項目，配合建設單位做好對管線的防護工作，防護方案應由建設單位、管線所屬部門、施工單位三方協(xié)商認定并簽字認可。
4．準備好砂袋、干粉滅火器等應急物資，隨時準備處理管線斷裂處理事故。
�。ǘ┩蝗煌跀嗳細饷簹夤峁芫�的緊急處置措施
1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃氣、煤氣、供熱管道斷裂時，現(xiàn)場應急救援小組負責人按下列程序組織搶險：
（1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風頭的人員全部撤離至安全的上風頭避險。
�。�2）由對外聯(lián)絡組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯(lián)系，報告事故，請求協(xié)助搶險，以最快速度向建設單位和公司應急救援指揮部報告事故。
�。�3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協(xié)助關閉控制閥門，如可行時也可電話聯(lián)系協(xié)助處理。
�。�4）由善后處理組立即對現(xiàn)場拍照、錄像、取證。
�。�5）醫(yī)療救護組立即做好救治傷員的.準備工作。
�。�6）后勤保障組做好搶險物資的接應工作。
�。�7）搶險組用砂袋和干粉滅火器隨時撲救由燃氣引起的火災。
�。�8）由保衛(wèi)組進行現(xiàn)場戒嚴，劃定警戒線，掛出危險標志，禁止一切明火。
�。�9）由對外聯(lián)絡組按約定的地點接應專業(yè)搶險隊。
�。ㄈ┩蝗煌跀嗳細饷簹夤峁芫�的緊急搶險措施
1．發(fā)現(xiàn)燃氣、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內(nèi)有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內(nèi)進行搶送風供氧，確認安全后方可由搶險隊員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來后交由醫(yī)療救護組進行救治。
2．泄漏的可燃氣體引起火情時，由搶險隊員視情況分
別采�。焕鋮s法、隔離法、窒息法撲救。
3．專業(yè)搶險隊到場后，由現(xiàn)場應急救援小組負責人對其講清情況，協(xié)助搶險。
�。ㄋ模┩蝗煌跀嗳細饷簹夤峁芫�的醫(yī)療急救措施發(fā)生中毒及醫(yī)療急救措施
1．中毒癥狀：現(xiàn)場人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。
2．應急搶救措施
�。�1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。
�。�2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可
（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內(nèi)分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫(yī)院救治。
�。�4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術并急送醫(yī)院救治。
供熱應急預案9
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效地應對冬季供暖期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局，根據(jù)北京市供熱有關政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)供熱實際，制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)
為加強我區(qū)冬季供熱工作的領導，成立房山區(qū)冬季供熱應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
�。ㄒ唬⿷敝笓]部組成人員：
總指揮：劉順林區(qū)政府副區(qū)長
副總指揮：張英區(qū)市政管委主任
成員單位：區(qū)市政管委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山公安分局、區(qū)燃氣中心、區(qū)煤炭供應公司。
應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組（設在區(qū)市政管委）。
辦公室主任：郭安（區(qū)市政管委副主任）；宣傳組：李學文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來等17人；信訪組：韓國宇。
（二）應急指揮部各成員單位職責：
區(qū)市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和情況匯總、通報；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應急供熱資金（以下簡稱應急供熱資金）的具體使用工作。
區(qū)財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區(qū)國資委：負責協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應急供熱資金的具體使用工作。
區(qū)發(fā)改委、區(qū)煤炭供應公司、區(qū)燃氣中心：負責協(xié)調(diào)解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問題。
區(qū)建委：負責協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現(xiàn)的供、用糾紛，協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區(qū)環(huán)保局：負責協(xié)調(diào)解決煤改氣中遇到的問題。
房山公安分局：負責協(xié)調(diào)解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時出現(xiàn)的社會治安問題。
區(qū)交通局：負責組織和協(xié)調(diào)解決區(qū)屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運輸問題。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)及緊急情況。
進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備、設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件。
1．一般事件：
因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2．重要事件：
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；
�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事的。
3．重大事件：
（1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱達到12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；
�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的。
�。ㄈ┚o急事故。
1．一般事故：
因設備事故停熱，12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。
2．重要事故：
因設備事故停熱，12?24小時（含24小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。
3．重大事故：
�。�1）因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱的'；
�。�2）出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。
�。ㄋ模┢渌o急情況。
1．供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
2．供熱用氣出現(xiàn)的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急事件處置程序。
1．一般事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱管理辦公室（以下簡稱區(qū)供熱辦）。
�。�2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報告區(qū)市政管委主管領導，并前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。
（3）事件處置后，將處置情況報告區(qū)市政管委主管領導和
市市政管委供熱辦（以下簡稱市供熱辦），并密切跟蹤，關注處理情況。
2．重要事件處置程序。
（1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱辦；
�。�2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報告區(qū)市政管委主管領導，啟動聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。同時，報告區(qū)政府和市供熱辦，并前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。
�。�3）事件處理后，將處置情況書面報告區(qū)市政管委主管領導和市供熱辦，并密切跟蹤，關注處理情況。
�。�4）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進行緊急救助的準備工作。
3．重大事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)供熱辦；
�。�2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報告區(qū)市政管委主管領導、市供熱辦和區(qū)政府，并前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。
（3）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認為事件主要因欠費引起，啟動重大事件應急程序向財政部門申請應急資金，對供熱企業(yè)進行緊急救助；經(jīng)分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問題，除進行臨時緊急救助外，可考慮對供熱單位采取臨時代管措施。
（4）事件處置后，由區(qū)市政管委將處置情況和是否采取臨時代管措施的建議，書面報告市供熱辦。
�。�5）對準備采取臨時代管措施的供熱企業(yè)，由市、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關部門做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�。
1．一般事故處置程序。
（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，應立即向區(qū)供熱辦報告。
�。�2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復供熱，同時做好影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
（3）區(qū)供熱辦要掌握事故處理動態(tài)，必要時到現(xiàn)場，及時將處理情況向區(qū)市政管委主管領導和市供熱辦報告。
2．重要事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認為12-24小時內(nèi)（含12小時）不能恢復供暖的，要立即向區(qū)供熱辦報告，說明事故情況及影響程度，并立即組織進行搶修。同時，做好社會宣傳解釋工作。
�。�2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主管領導報告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長報告。
�。�3）區(qū)供熱辦和區(qū)市政管委主管領導要立即到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時進一步做好宣傳解釋工作。并隨時掌握事故處理動態(tài)，及時將處理情況向市市政管委和區(qū)政府主管副區(qū)長報告。
�。�4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
3．重大事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時內(nèi)不能恢復供暖的，應立即向區(qū)供熱辦報告并說明情況。
�。�2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主要領導報告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長、市供熱辦報告。
�。�3）由區(qū)市政管委主要領導帶隊，市供熱辦、區(qū)有關部門參加，前往出事地點了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時通報相關部門，配合搶修工作，區(qū)市政管委主任和區(qū)政府主管副區(qū)長到現(xiàn)場指揮。同時，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
（4）事故處置后，區(qū)市政管委立即報告區(qū)政府主管副區(qū)長；同時，市供熱辦報告市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
（三）其它緊急情況的處置程序。
1．供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運工作。
2．供熱用氣短缺的緊急處置。
燃氣主管部門定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現(xiàn)燃氣緊張的情況，由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)做好燃氣的調(diào)配工作。
四、可啟動的應急機制
�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量，對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動區(qū)級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，必要時可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故事件可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜磻獧C制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故事件的信息及時處理的一種快速反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀討B(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示。區(qū)供熱辦要與市供熱辦、各專業(yè)供熱單位及重點熱源鍋爐房有關控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡暢通，全面掌握市、區(qū)供熱動態(tài)，做到下情上傳，上情下達，隨時了解掌握末端用戶的供熱情況和動態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
針對二次管網(wǎng)以后自管戶，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶進行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區(qū)市政管委供暖所（以下簡稱區(qū)供暖所）為主的專門搶修隊伍作為房山區(qū)搶修搶險主要力量，隨時解決供熱緊急事故。
（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供熱單位加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規(guī)范市、區(qū)供熱單位測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計等工作。各供熱單位要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。
�。⿷迸R時代管機制。應急臨時代管機制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時接管的應急措施。區(qū)供暖所作為區(qū)供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區(qū)市政管委會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局等部門研究決定。
�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據(jù)設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。區(qū)供暖所和區(qū)煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。
�。ò耍┕釕辟Y金。供熱保障具有很強的時效性，應建立供熱應急資金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩(wěn)定。主要用于對困難供熱單位實行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會穩(wěn)定的問題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及與企業(yè)解除勞動關系職工等居住相對集中地區(qū)，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用于啟動事故搶修搶險機制時發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱應急預案10
一、指導思想：
認真貫徹落實“以人民為中心”的`發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。
二、工作原則：
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。
三、組織機構(gòu)及相關職責：
此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領導小組（簡稱：市領導小組）領導下開展，主要職責是領導、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制。
領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領導小組日常事務，負責協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關部門按職責做好各項工作，負責動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進度，統(tǒng)籌推進各項工作順利開展。
四、具體措施：
1、摸清底數(shù)；
2、制定方案；
3、規(guī)范價格；
4、暢通運輸。
五、相關工作要求：
1、提高政治站位，加強工作領導；
2、強化工作措施，嚴格責任落實；
3、抓好安全生產(chǎn)，完善應急預案；
4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導，全面壓實責任。
供熱應急預案11
一、總則
1.1編制目的
及時、有序、高效、妥善處置城區(qū)供熱事故，有效減少供熱事故對城區(qū)群眾正常采暖的影響，維護正常生產(chǎn)生活秩序，構(gòu)建和諧社會。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《張掖市供熱管理辦法》《肅南裕固族自治縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)定。
1.3工作原則
屬地為主，就近處置；統(tǒng)一領導，分工協(xié)作；統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合；依法規(guī)范，加強管理；以人為本，救援第一；及時報告，信息暢通。
1.4適用范圍
肅南縣城區(qū)供熱系統(tǒng)運行過程中的事故預防和應對工作。
1.5事故分級
城市供熱事故分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
�。�1）特別重大(Ⅰ級)供熱事故
造成一次死亡30人以上(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
�。�2）重大(Ⅱ級)供熱事故
�、僭斐梢淮嗡劳�10人以上、30人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下的事故。
�、诔鞘幸话胍陨霞泄崦娣e連續(xù)停熱24小時以上。
�。�3）較大(Ⅲ級)供熱事故
①造成一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下的事故。
�、诳h城四分之一以上、一半以下集中供熱面積連續(xù)停熱24小時以上。
�、劭h城一半以上集中供熱面積連續(xù)停熱24小時以上。（4）一般(Ⅳ級)供熱事故
�、僭斐梢淮嗡劳�1人以上、3人以下(含失蹤)，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上，1000萬元以下的事故。
�、诳h（市、區(qū)）供熱應急領導小組確定的供熱事故。
本條的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)
二、組織指揮體系
2.1縣應急指揮部及其主要職責
成立由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦主任、縣住建局局長、縣應急管理局局長任副總指揮,縣委宣傳部、縣紀委監(jiān)委、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、縣工信局、縣水務局、縣交通局、縣自然資源局、縣氣象局、縣消防大隊、肅南森林消防大隊、縣財政局、縣公安局等部門負責人為成員的肅南縣供熱事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”)�？h應急指揮部總指揮、副總指揮和成員，若由于人事變動或其他原因不在其崗位的，由新到任的負責人自行接替，不再另行發(fā)文。
縣應急指揮部的主要職責：負責統(tǒng)一領導供熱安全事故應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，統(tǒng)籌安排應急處置的其他工作。各成員單位在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下，各負其責，分工協(xié)作，全力做好職責范圍內(nèi)和指揮部交辦的各項應急工作。
2.2縣應急指揮部辦公室及其主要職責
縣供熱安全事故應急指揮部辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，縣住建局分管副局長兼任辦公室副主任。
縣應急指揮部辦公室主要職責：貫徹落實縣應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；督促相關企業(yè)、部門和單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；負責提出啟動和終止一般以上供熱安全事故應急響應的建議；研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題；向市住房和城鄉(xiāng)建設局（市供熱辦辦公室）報告一般及以上供熱安全事故應急處置工作；向縣委、縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；組織信息發(fā)布。
2.3指揮部成員單位主要職責
縣住建局：及時了解供熱安全事故情況，判定事故等級，提出啟動供熱安全事故應急預案意見，報送領導小組批準后執(zhí)行；根據(jù)領導小組的指示，組織供熱應急專家赴事故發(fā)生地開展應急工作，協(xié)調(diào)有關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；協(xié)調(diào)供水單位做好事故現(xiàn)場供水保障工作，組織對市政道路、給排水設施進行搶修；按照領導小組的指示，組織專業(yè)技術力量協(xié)助對事故進行調(diào)查�？h應急局：負責事故應急處置指揮聯(lián)絡、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導工作；負責調(diào)撥應急儲備物資；負責組織事故責任的調(diào)查處理等。縣委宣傳部：負責組織新聞宣傳媒體配合領導小組辦公室全面、客觀、及時、準確地宣傳報道供熱事故搶險救援工作，做好輿論引導。
縣紀委監(jiān)委：負責監(jiān)督檢查有關人員在供熱事故應急處置工作中職責履行情況。
縣公安局：負責調(diào)派縣公安交警大隊維持事故現(xiàn)場秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車輛進出有序；負責事故單位及有關責任人的控制；負責保護人員和財產(chǎn)安全；負責核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助縣政府通知死者和傷員家屬；負責事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證等工作。
縣市場監(jiān)管局：組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設備事故調(diào)查，并參與應急處置工作。
縣工信局：協(xié)調(diào)電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場的供電、通信等保障工作，確保搶險救援工作順利進行。
縣財政局：協(xié)調(diào)有關部門做好供暖事故應急處置所需經(jīng)費保障工作。
縣自然資源局：負責事故發(fā)生后供熱規(guī)劃工作，按照領導小組的指示，組織規(guī)劃力量對事故發(fā)生地進行對口技術支援。
縣交通局：負責組織車輛運送供熱搶險應急物資。
縣衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區(qū)域疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播蔓延。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負責做好事故區(qū)域環(huán)境應急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防治環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移，根據(jù)縣人民政府授權公開相關環(huán)境污染信息。
縣水務局：負責供熱重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預警、監(jiān)測，為供熱搶險修復提供便利條件。
縣氣象局：負責對天氣、雨情的監(jiān)測和預警預報，適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
縣消防救援大隊、肅南森林消防大隊：貫徹落實省、市、縣政府關于供暖事故應急工作的決定事項；承擔縣應急指揮部日常工作，負責供暖救援和事故原因調(diào)查工作，承擔縣級供暖事故應急預案的起草和實施工作，組織供暖事故應急救援演練�？h供電公司：負責事故災難現(xiàn)場供、用電及應急裝置的架設；快速修復事故受損的供配電設備，及時恢復正常供電。電信肅南分公司、移動肅南分公司、聯(lián)通肅南分公司：負責事故現(xiàn)場通信保障工作。
供熱企業(yè)：負責制定現(xiàn)場搶修方案，具體實施現(xiàn)場搶修；健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通信工具，并定期組織演練；做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護等工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作；協(xié)助有關部門做好后勤保障工作；對供熱用戶開展應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。其他部門和單位按照職責及領導小組的指令，依法、有序參與供熱安全事故處置工作。2.4縣應急指揮部工作組及主要職責
供熱安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，縣應急指揮部可下設若干工作組，在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，并隨時向縣應急指揮部辦公室報告工作進展情況。
三、預防預警機制
3.1信息監(jiān)測與報告
縣供熱應急指揮部負責城區(qū)供熱系統(tǒng)運行監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。
四、信息報告
4.1縣人民政府供熱行政主管部門具體負責實施城區(qū)供熱事故監(jiān)測工作。城區(qū)供熱事故發(fā)生后，供熱單位立即報告供熱應急指揮部辦公室，供熱應急指揮部辦公室立即對收集到的供熱事故信息進行匯總分析，根據(jù)事故級別，按規(guī)定逐級上報。報告為電話報告和書面報告兩種形式。來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再呈書面報告;來不及呈送詳細報告的，可先做簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。
對于較大以上（含較大）供熱事故，縣政府應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)向市政府報告。同時，縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市供熱事故應急指揮部辦公室報告；重大以上（含重大）供熱事故，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室在第一時間內(nèi)分別向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告基本情況確實難以全面、準確掌握供暖事故情況的，縣政府和縣供熱事故應急指揮部辦公室應向市政府和市供熱事故應急指揮部辦公室報告初步情況，并說明原因，在后續(xù)應急處置過程中及時續(xù)報有關情況。應急信息報告內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
縣供熱事故應急指揮部辦公室要及時匯總核實信息，并上報縣供熱事故應急指揮部，同時及時傳達有關領導對供熱事故應急處置工作的批示、指示和要求，并跟蹤反饋落實情況。
4.2應急處置過程中，及時續(xù)報有關情況、并實行快報制度。供熱應急指揮部在事故發(fā)生后3小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送市、省供熱應急指揮部。
事故快報包括以下內(nèi)容：
�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類型，生產(chǎn)、輸配規(guī)模、熱源地、熱力站處數(shù)；
�。�3）事故發(fā)生的時間、地點、類別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（5）事故的簡要經(jīng)過；
�。�6）事故原因的初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及控制情況；
�。�8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
�。�10）其他需要上報的有關事項。
五、先期處置
城區(qū)供熱事故發(fā)生后，縣住建局立即進行先期處置，啟動應急響應，組織相關人員搶險，控制事態(tài)發(fā)展。
5.1分級響應
5.1.1一級響應
發(fā)生重大以上（含重大）供熱事故，供熱應急指揮部接報后立即報告省、市供熱應急指揮部，由省、市啟動一級應急響應，指導實施應急救援。
縣供熱應急指揮部響應事項：向省、市供熱應急指揮部報告供熱突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況等；組織有關部門，調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應急資源進行應急處置，按照省供熱應急指揮部指示，協(xié)調(diào)落實其他有關事項。
5.1.2二級響應
發(fā)生較大供熱事故，供熱應急指揮部接報后由總指揮啟動二級響應。
縣供熱應急指揮部響應事項：供熱應急指揮部立即啟動相應應急響應，根據(jù)事故應急預案工作原則和辦法，對事故進行調(diào)查確認和評估。據(jù)了解到根據(jù)確認結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；開展應急救援工作，提出應急處理建議，及時向其他有關部門和可能涉及的其他部門通報情況。相應應急工作立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施；指導、布置相關部門開展應急救援工作。
5.1.3三級響應
發(fā)生一般供熱事故時，應急指揮部副總指揮視情況啟動三級響應。
響應事項：縣供熱應急指揮部立即啟動相應應急響應，事故發(fā)生單位按照本單位應急預案啟動相應應急響應。按預案工作原則和辦法及時上報事故情況并開展救援工作。同時協(xié)調(diào)有關部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門取得證據(jù)。市應急指揮部密切關注事態(tài)發(fā)展，及時給予指導幫助。
5.2響應程序
應急指揮機構(gòu)響應程序：供熱單位發(fā)生突發(fā)性應急情況的，按照屬地管理原則，相關部門立即前往現(xiàn)場了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動供熱應急程序，開展生產(chǎn)自救。
5.3擴大應急
供熱事故所在地應急力量不足，需上級部門支援時，由供熱應急指揮部報上級供熱應急指揮部請求支援。
5.4人員防護
現(xiàn)場應急救援人員根據(jù)需要攜帶相應專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
5.5群眾安全
供熱應急指揮部配合有關部門做好群眾的安全防護工作，宣傳安全防護知識，及時制定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案，必要時啟用應急避難場所。
5.6應急結(jié)束程序
經(jīng)突發(fā)事故現(xiàn)場指揮部確認符合應急結(jié)束條件后，供熱應急指揮部宣布結(jié)束響應。
六、后期處置
6.1調(diào)查報告
6.1.1供熱事故調(diào)查嚴格執(zhí)行國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的.各項規(guī)定。
6.1.2事故調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
�。�3）事故結(jié)論；
�。�4）各種必要的附件；
�。�5）調(diào)查中尚未解決的問題；
�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議。
6.2 總結(jié)評價
6.2.1參與事故應急處置的各有關部門和單位，要在應急響應結(jié)束后的7個工作日內(nèi)向縣供熱安全事故應急處置領導小組辦公室提交書面報告。
6.2.2城區(qū)供熱安全事故應急處置領導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料，起草供熱安全事故應急處置工作總結(jié)評估報告，報經(jīng)領導小組組長審簽后在應急響應結(jié)束后20個工作日內(nèi)分別上報縣委、縣政府和市有關部門。縣供熱安全事故應急處置領導小組要及時召開專門會議，總結(jié)和評價事故原因、責任及在應急期間采取的主要行動，對應急工作及應急預案的有效性進行評價分析。
七、應急保障
7.1指揮保障
突發(fā)供熱事故應急處置指揮地點設在縣住建局，指定專門場所并建立相應的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。
7.2通信保障
7.2.1依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)確保應急通信和信息保障。
7.2.2應急響應期間，縣住建局要合理安排值班人員，保證隨時接收省、市、縣委及政府的指示和事故發(fā)生地的有關信息；縣供熱安全事故應急處置領導小組組長、副組長、成員單位負責人、現(xiàn)場指揮人員及有關專家要24小時保持通訊聯(lián)絡暢通。
7.3物資保障根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，領導小組成員單位應準備好各種必要的應急力量、物資器材，以保證應急響應時能及時調(diào)用。供熱企業(yè)要加強常規(guī)搶險機械、設備物資儲備，并保證數(shù)量充足、性能優(yōu)良。
7.4隊伍保障
供熱企業(yè)要建立工程設施搶險隊伍，負責事發(fā)現(xiàn)場工程施搶險、搶修、警戒等工作。縣供熱安全事故應急處置領導小組辦公室要加強供熱應急搶險救援專家隊伍建設，充分發(fā)揮專家的咨詢指導作用。
7.5技術保障
7.5.1縣住建、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門應當定期研究供熱安全搶險應急工作，指導本縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍，加強供熱安全宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
7.5.2供熱企業(yè)應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、人戶檢查制度，切實做到“安全第一、預防為主”。7.5.3供熱企業(yè)搶險專業(yè)隊是供熱安全事故搶險的主力軍，消防救援隊伍作為專業(yè)救援力量，應做好處置供熱事故應急救援各項準備工作。供熱行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮消防救援隊伍和本企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯(lián)系，加強合作，及時處理和排除險情。
八、附則
8.1獎勵與責任
對在應急搶險救援工作中有突出貢獻的單位和個人由縣政府給予表彰和獎勵。對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.2預案修訂供熱安全事故應急處置領導小組辦公室要定期召集有關部門、單位及供熱企業(yè)有關人員對本預案進行評審，并根據(jù)事故發(fā)生的原因、處置情況和預案實施過程中存在的問題，及時對預案進行修訂、補充，并報縣應急局備案。
8.3預案解釋本預案由供熱安全事故應急處置領導小組辦公室負責解釋。
8.4預案管理供熱安全事故應急處置領導小組組成人員由于人事變動，不在其崗位的，由新到任者自行替補，并及時報領導小組辦公室、縣應急局備案，不另行文。
8.5預案實施本預案自印發(fā)之日起實施。
供熱應急預案12
一、政策背景
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。
二、機構(gòu)保障
為保障工作有序推進，
旗政府成立資金保障組：主要負責協(xié)調(diào)平價煤采購、運輸、裝卸及后續(xù)的`回款等環(huán)節(jié)的資金保障工作；
煤炭采購組：按照居民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調(diào)運，保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤；
運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。
衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領導交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。
三、分工職責
市場監(jiān)督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。
供熱應急預案13
1 總 則
1.1 供熱突發(fā)事件風險
冬季供熱是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，是直接關系公眾利益的基礎性公共事業(yè)，供熱設施是保障城市正常運行的重要基礎設施，供熱行業(yè)突發(fā)事件的風險除了供熱設施本身突發(fā)事故造成的停熱影響和人民生命財產(chǎn)損失外，還有極端天氣或持續(xù)低溫天氣以及復雜社會矛盾對正常供熱的影響，并由此可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。
1.2 指導思想
堅持以人為本、預防為主、分級管理、常備不懈的應急工作方針，以確保冬季安全穩(wěn)定供熱為核心，充分發(fā)揮供熱行業(yè)的力量和資源，建立信息互通，技術協(xié)作，資源共享的工作機制，排查、協(xié)調(diào)、解決影響冬季穩(wěn)定供熱的各種矛盾和隱患；以維護首都社會穩(wěn)定為目的，建立"集中領導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高速"的供熱事故、事件應急處置體系，全面提高北京市應對供熱事故、事件的能力。
1.3 基本原則
(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府及市應急委的領導下，在市城市公共設施事故應急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)下，開展供熱事故、事件隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助、恢復供熱等各項應急工作。
(2)屬地管理。依靠區(qū)縣政府和區(qū)縣相關專項應急指揮部，按照市城市公共設施事故應急指揮部的總體要求，組織落實各項應急措施，指揮處置發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供熱事故、事件。
(3)分級負責。各區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)按照各自職責范圍，制定和完善供熱事故應急預案；市供熱突發(fā)事件應急工作組成員單位按照各自職責，做好應對供熱事故、事件的準備工作，并參與供熱事故、事件處置工作。
1.4 編制目的
為提高本市應對供熱突發(fā)事件的能力，科學、有效、快速處置冬季供熱突發(fā)重大事件，預防和減少供熱突發(fā)事件對居民正常采暖的影響，維護社會穩(wěn)定，確保冬季供熱安全，在總結(jié)本市供熱應急管理和處置突發(fā)事件實踐的基礎上，編制本預案。
1.5 編制依據(jù)
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市供熱采暖管理辦法》、《關于印發(fā)北京市臨時調(diào)整采暖期時間程序規(guī)定的通知》、《北京市突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)和規(guī)定為依據(jù)，制訂本預案。
1.6 適用范圍
1.6.1本預案適用于應對和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供熱的突發(fā)事件，對于本市行政區(qū)域內(nèi)各類駐華使領館供熱突發(fā)事件可參照本預案進行處置。
1.6.2本預案規(guī)定了本市在遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣情況下，市政府決定臨時調(diào)整本市采暖期時間、室溫標準等而做出的各項響應和采取的保障措施。
1.7 預案體系
本預案為市級專項應急預案。按照屬地管理的原則，各區(qū)縣應制定相應的專項應急預案；按照企業(yè)主體責任的原則，各供熱單位應根據(jù)本預案的要求制定本單位的專業(yè)應急預案。
1.8 供熱突發(fā)事件等級
依據(jù)供熱突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)，四個級別。發(fā)生供熱突發(fā)事件導致人員傷亡的，按國家有關規(guī)定確定事件等級。
1.8.1特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)：指突然發(fā)生、事態(tài)非常復雜，對首都社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面力量和資源進行應急處置的緊急事件，包括：
(1)預計造成直接經(jīng)濟損失1億元以上、或者造成特別嚴重的政治影響、社會影響的各類停熱事件；
(2)因天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應中斷或短缺，嚴重影響全市正常供熱的；
(3)本市冬季遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣的影響。
1.8.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對較大區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，導致重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)縣和有關單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件，包括：
(1)預計造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下、或者產(chǎn)生嚴重政治影響、社會影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達500萬平方米以上并預計24小時內(nèi)無法恢復的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域25萬平方米以上并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴重社會影響的，或因其他嚴重事態(tài)導致供熱運行受到重大影響的。
1.8.3較大突發(fā)事件(Ш級)：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，導致較大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度相關部門、單位和區(qū)縣力量和資源進行處置的事件，包括：
(1)預計造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下、或者產(chǎn)生較大政治影響、社會影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達100萬平方米以上500萬平方米以下并預計24小時內(nèi)無法恢復的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域5萬平方米以上25萬平方米以下并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴重社會影響的，或因其他嚴重事態(tài)導致供熱運行受到較大影響的；
(4)單處面積5萬平方米以上的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時以上低于采暖溫度標準，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；
(5)困難群體居住相對集中，采暖費欠費嚴重，供熱單位無力保障正常運行的；
(6)影響重點地區(qū)和重點用戶正常采暖的。
1.8.4一般突發(fā)事件(Ⅳ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個別部門、單位和區(qū)縣力量和資源進行處置的事件，包括：
(1)因供熱設施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達100萬平方米以下，預計12小時內(nèi)即可恢復的；
(2)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域1萬平方米以上5萬平方米以下并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產(chǎn)生一定社會影響的，或因其他嚴重事態(tài)導致供熱運行受到影響的；
(3)單處面積1萬平方米以上5萬平方米以下的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時以上低于采暖溫度標準，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；
(4)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)未果，影響區(qū)域5萬平方米以下的，視為發(fā)生一般等級的突發(fā)事件。
2 組織機構(gòu)與職責
2.1 應急指揮機構(gòu)
2.1.1市城市公共設施事故應急指揮部
市城市公共設施事故應急指揮部是供熱突發(fā)事件的領導機構(gòu)�？傊笓]由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政市容委主任擔任。指揮部辦公室設在市市政市容委，辦公室主任由市市政市容委主任擔任。
2.1.2市供熱突發(fā)事件應急工作組
在市城市公共設施事故應急指揮部內(nèi)組建市供熱突發(fā)事件應急工作組。主要職責是：
(1)在市城市公共設施事故應急指揮部的領導下，指揮、協(xié)調(diào)本市供熱突發(fā)事件應對工作；
(2)對供熱應急重大問題進行決策，下達應急指令，緊急指揮調(diào)用社會資源，協(xié)調(diào)各部門工作；
(3)協(xié)調(diào)、指導區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)開展供熱突發(fā)事件應急處置工作；監(jiān)督、檢查區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)相關工作。
2.1.3市供熱突發(fā)事件應急工作組辦公室
市供熱突發(fā)事件應急工作組辦公室(以下簡稱"市供熱應急辦")設在市市政市容委供熱管理辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任。市供熱應急辦在市城市公共設施事故應急指揮部辦公室的領導下具體負責供熱突發(fā)事件應對工作，其主要職責為：
(1)編制、修訂北京市供熱突發(fā)事件應急預案，指導區(qū)縣供熱突發(fā)事件應急預案的制定、修訂和實施；
(2)組織排查、協(xié)調(diào)、消除供熱突發(fā)事件的安全隱患；
(3)收集、分析和上報有關供熱突發(fā)事件信息；
(4)具體組織指揮全市供熱突發(fā)事件應急工作；
(5)向市城市公共設施事故應急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；
(6)分析總結(jié)全市供熱突發(fā)事件應急處置工作；
(7)組織建設供熱應急救助體系；組織建立市級供熱應急隊伍、技術支持系統(tǒng)；開展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；落實供熱應急保障資金；
(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組；
(9)與供熱突發(fā)事件相關的其他日常管理工作。
2.2 市供熱突發(fā)事件應急工作組成員單位及職責
(1)市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)開展供熱突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。
(2)市維穩(wěn)辦：負責組織、協(xié)調(diào)和指導社會矛盾糾紛的調(diào)處工作。
(3)市發(fā)展改革委：負責協(xié)調(diào)本市供熱燃料的總體平衡和應急儲備工作。
(4)市公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件引發(fā)的社會治安問題。
(5)市監(jiān)察局：負責對供熱突發(fā)公共事件的責任單位和責任人進行查處。
(6)市民政局：負責做好所管理對象的供熱救助工作。
(7)市財政局：負責供熱應急資金保障工作。
(8)市人力社保局：負責協(xié)助做好所管理對象的供熱救助工作。
(9)市環(huán)保局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。
(10)市住房城鄉(xiāng)建設委：負責協(xié)助處理因拆遷、建設開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
(11)市市政市容委：負責市供熱突發(fā)事件應急工作組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作；指導各區(qū)縣供熱主管部門的供熱突發(fā)事件應對工作；做好供熱能源生產(chǎn)、采購、調(diào)配和供需年度平衡計劃，并組織實施；組織供熱煤炭儲備并進行監(jiān)督檢查，負責供熱燃料應急救助工作。
(12)市交通委：負責協(xié)調(diào)解決供熱事故搶修時的掘路、占道等問題。
(13)市農(nóng)委：負責協(xié)助區(qū)縣及相關部門處理由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主建設農(nóng)民自住樓房的供、用熱糾紛。
(14)市審計局：負責對供熱應急資金使用情況進行審計監(jiān)督。
(15)市政府外辦：負責供熱突發(fā)事件中涉外事務的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作。
(16)市社會辦：負責指導、協(xié)調(diào)區(qū)縣社區(qū)管理機構(gòu)配合供熱主管部門、供熱單位處置供熱突發(fā)事件。
(17)市國資委：負責協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供熱救助工作。
(18)市質(zhì)監(jiān)局：負責供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監(jiān)管。
(19)市安全監(jiān)管局：負責供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查及處理工作。
(20)市民防局：負責協(xié)調(diào)涉及人防工程內(nèi)供熱事件的處理工作。
(21)市信訪辦：負責群體性上訪事件的指導、協(xié)調(diào)和處置工作。
(22)市氣象局：負責天氣變化情況的監(jiān)測和預報，組織有關單位開展供暖氣象保障專題會商。
(23)市城管執(zhí)法局：負責對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。
(24)市公安局公安交通管理局：負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護疏導工作。
(25)中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、國務院國資委：負責協(xié)調(diào)解決相關中央駐京單位的供熱問題。
(26)總后勤部基建營房部：負責協(xié)調(diào)解決駐京部隊的供熱問題。
(27)市熱力集團：負責城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)事件的應急處理
(28)市房地集團：組織所屬供熱單位、供熱區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)事件應對工作。
(29)市燃氣集團：負責做好燃氣供應，協(xié)助處置因燃氣供應中斷、短缺導致的`供熱事件，配合做好采暖用氣的實物救助。
(30)市自來水集團：負責做好自來水供應，協(xié)助處置因自來水供應中斷、短缺導致的供熱事件。
(31)市電力公司：負責做好電力供應工作，協(xié)助處置因電力供應中斷、短缺導致的供熱事件，配合做好采暖用電的實物救助。
(32)北京市金泰恒業(yè)有限責任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司：負責建立市級煤炭30萬噸、燃油3000噸應急儲備以及5萬噸中轉(zhuǎn)應急保障，保證冬季供熱用煤、用油的緊急調(diào)配和實物救助。
(33)各區(qū)縣政府：按照供熱屬地管理原則，負責保障本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應供熱應急預案并組織實施。
2.3 供熱單位職責
供熱單位應在保障正常供熱基礎上，制定供熱突發(fā)事件應急預案，并按規(guī)定要求辦理備案；建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內(nèi)實行24小時應急備勤；按本預案要求，對供熱突發(fā)事件及時報告、快速處置。
2.4 組織體系框架圖
2.5 專家顧問組
市供熱突發(fā)事件應急工作組聘請專家，成立應對供熱突發(fā)事件專家顧問組，主要職責是：
(1)為首都中長期供熱安全規(guī)劃、保障全市供熱安全穩(wěn)定等方面提供意見和建議；
(2)對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；
(3)為處置特別重大、重大供熱突發(fā)事件提供科學有效的決策咨詢方案。
3 監(jiān)測與預警
3.1 預防措施
3.1.1市、區(qū)縣市政市容委應當定期檢查供熱單位落實安全生產(chǎn)制度、建立應急救援機制的情況，要求供熱單位加強對供熱采暖系統(tǒng)的維護，排查各類風險隱患，及時控制和消除影響供熱運行安全的因素。
3.1.2供熱單位應當按照有關標準和規(guī)范的要求，在10月31日前完成當年用戶發(fā)展、設施改造維修、作業(yè)人員到崗、打壓試水等工作，具備隨時啟動供熱的條件。
3.1.3供熱單位應當定期檢查本單位供熱事故應急救援預案、救援物資、通訊保障和突發(fā)事件處置專業(yè)人員的落實情況，組織應急演練。進入采暖期后，確保應急隊伍隨時處于救援狀態(tài)。
3.2 監(jiān)測機制
3.2.1市、區(qū)縣市政市容委應當進一步加強熱、電、氣聯(lián)供聯(lián)調(diào)平臺的建設，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術逐步完成對重點設施設備、重點部位和區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測，建設并完善視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)測、自動報警、智能識別等安全防護系統(tǒng)。
3.2.2供熱單位應當加強生產(chǎn)運行調(diào)度的建設，結(jié)合實際情況，對循環(huán)泵、應急補水等主要供熱設備進行技術改造升級，并增加超溫超壓預警裝置，不斷完善調(diào)度系統(tǒng)的智能監(jiān)測、智能預警和智能控制方面的技術措施，同時，加強需求監(jiān)測，尤其是大用戶的管理，避免因供電、供熱負荷變化對供熱管網(wǎng)運行產(chǎn)生破壞性的影響。
3.2.3針對持續(xù)低溫天氣對本市正常供熱的影響，市市政市容委、市財政局、市氣象局應當建立會商機制，并對天氣的變化趨勢做出判斷和預報，向市政府提出決策建議。
3.2.4各區(qū)縣供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)(單位)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。市供熱應急辦依托供熱信息平臺實時監(jiān)測全市供熱動態(tài)。
3.3 預警級別
對可以預警的供熱突發(fā)事件，按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。
紅色(一級)：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色(二級)：預計將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色(三級)：預計將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
藍色(四級)：預計將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.4 預警報告
出現(xiàn)下列可能影響正常供熱的情況時，有關部門、區(qū)縣和供熱單位應立即作出分析判斷，并開展先期處置。如需上報，要立即將發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)和預計影響的程度(受影響用戶數(shù)量)、影響時間以及應對措施報市供熱應急辦。
(1)因供熱設施設備發(fā)生故障、遭受外力破壞等，可能影響正常供熱；
(2)因天然氣、燃油、電力、煤炭、自來水等能源供應中斷或短缺、供應系統(tǒng)出現(xiàn)故障事故，可能影響正常供熱；
(3)因極端天氣可能影響正常供熱；
(4)因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.5 預警發(fā)布和解除
3.5.1法定采暖期的前15天(當年的11月1日)，全市即開始進入供熱突發(fā)事件藍色預警期狀態(tài)，并于法定采暖期結(jié)束后15天(次年的3月31日)，藍色預警自動解除。不再另行發(fā)布和解除預警。
黃色預警由市供熱應急辦向市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或授權區(qū)縣發(fā)布和解除。
橙色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，報市應急辦，經(jīng)市城市公共設施事故應急指揮部總指揮批準，由市應急辦或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
紅色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，報市應急辦，經(jīng)市應急委主要領導批準后，由市應急辦或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
3.5.2區(qū)縣政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況，發(fā)布本地區(qū)預警信息，并同時報市供熱應急辦及市有關部門備案。
3.5.3國家相關法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對預警發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.5.4預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.5.5預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校、幼兒園、敬老院等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.6 預警響應
3.6.1發(fā)布供熱突發(fā)事件預警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，市城市公共設施事故應急指揮部及工作組成員單位應依據(jù)本預案確定的職責分工立即做出響應，采取相應的措施。
(1)每年的11月1日至次年的3月31日進入供熱藍色預警后，供熱單位要建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內(nèi)實行24小時應急備勤，確保安全穩(wěn)定供熱。
(2)發(fā)布黃色預警后，由市供熱應急辦負責人召集相關部門、區(qū)縣政府和供熱單位會商相應的措施。
(3)發(fā)布橙色預警后，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責人召集工作組相關成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會商相應的措施，并將相關情況報市應急辦。
(4)發(fā)布紅色預警后，由市城市公共設施事故應急指揮部總指揮召集工作組成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會商相應的措施，并將相關情況報市應急辦。
3.6.2供熱突發(fā)事件預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關部門。
4 應急響應與處置
4.1 極端天氣或持續(xù)低溫天氣應急響應
4.1.1臨時調(diào)整采暖期時間
(1)時間范圍：因氣候情況對居民用戶啟動供熱時間為不早于11月1日，結(jié)束供熱時間為不遲于3月31日。
(2)氣候依據(jù)：經(jīng)過氣象會商預測室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，報請市政府同意后啟動供熱；預測3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，報請市政府同意后延長供熱。
除室外平均氣溫影響因素外，遇強降雪、寒潮等可能對居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣時，報請市政府同意后也可對居民用戶提前啟動供熱或延長供熱。
4.1.2提前啟動供熱響應程序
(1)市氣象局根據(jù)中期天氣趨勢分析，提前七天向市市政市容委發(fā)送啟動供熱準備的書面報告。
(2)市市政市容委接到啟動供熱準備的書面報告后，應當立即部署啟動供熱的各項準備工作，做好隨時啟動供熱的準備。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財政局進行專項會商，提前五天向市政府提出啟動供熱的具體時間建議。
(4)接到市政府下達的啟動供熱指令后，市市政市容委應當立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達啟動供熱的指令，并向社會公布。
(5)各供熱單位接到啟動供熱的指令后，應當立即予以響應，并在指令下達后的五日內(nèi)實現(xiàn)居民用戶室溫達到規(guī)定標準。
各供熱單位不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行啟動供熱的指令。
4.1.3延遲結(jié)束供熱響應程序
(1)市氣象部門應當根據(jù)中期天氣趨勢分析，提前五天向市市政市容委發(fā)送延遲結(jié)束供熱的書面報告。
(2)市市政市容委接到延遲結(jié)束供熱的書面報告后，應當立即部署延遲結(jié)束供熱的各項準備工作，隨時向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達延遲結(jié)束供熱的指令。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財政局進行專項會商，提前三天向市政府提出延遲結(jié)束供熱的具體時間建議。
(4)接到市政府下達的延遲結(jié)束供熱指令后，市市政市容委應當立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達延遲結(jié)束供熱的指令，并向社會公布。
(5)各供熱單位接到延遲結(jié)束供熱的指令后，應當立即予以響應，不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行延遲結(jié)束供熱的指令。
4.1.4臨時調(diào)整采暖期對供熱單位的補貼
供熱單位根據(jù)市政府指令調(diào)整采暖期而增加的居民供熱運行成本費用，由市市政市容委會同市財政局研究具體辦法，由市、區(qū)縣財政對供熱單位予以補貼。
對躉售熱能的經(jīng)營單位和供熱單位為非居民增加采暖期的，不予補貼。非居民采暖用戶調(diào)整采暖期增加的成本費用，由供熱、用熱雙方協(xié)商解決。
4.1.5當出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣時,在全市天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應正常的情況下，供熱單位必須按照設計工況連續(xù)運行，在確保供熱系統(tǒng)安全的情況下，盡最大可能提高供熱出力保障供熱。
4.2 信息報送
4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打市、區(qū)縣兩級供熱服務熱線或供熱單位電話，報告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。
4.2.2市、區(qū)縣兩級供熱服務熱線或供熱單位接到信息后，立即報告或通報事發(fā)區(qū)縣供熱主管部門和供熱企業(yè)(單位)，區(qū)縣供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供熱應急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即報市供熱應急辦和市城市公共設施事故應急指揮部辦公室。
4.2.3市供熱應急辦和市城市公共設施事故應急指揮部辦公室接到報告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的，由市供熱應急辦督促、指導相關區(qū)縣政府和供熱單位組織處置；屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。
4.2.4發(fā)生在重要時期、重點地區(qū)的事件信息報告，不受分級標準的限制。市、區(qū)縣兩級供熱管理部門要立即上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，并由指揮部辦公室報市應急辦。
4.2.5涉及港澳臺人員或外國人的供熱突發(fā)事件，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室立即將情況報市應急辦，并同時通知市臺辦、市政府外辦(市政府港澳辦)、市外宣辦等部門，視情況啟動相關應急預案，采取相應措施。
4.2.6市供熱突發(fā)事件應急工作組成員單位、市屬各大型供熱企業(yè)、各區(qū)縣市政市容委、各區(qū)縣供熱中心、市屬大型熱電生產(chǎn)企業(yè)、市燃氣集團、市自來水集團、市電力公司、北京市金泰恒業(yè)有限責任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司，應當按要求向市供熱應急辦提供本單位應急負責人的手機、辦公電話等通訊信息，并在信息變化時及時更正。采暖期內(nèi)，確保通訊暢通。
4.3 啟動處置
4.3.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事件發(fā)生地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負責人、區(qū)縣市政市容委應當在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)事件級別，及時向區(qū)縣、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
4.3.2區(qū)縣政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本地區(qū)、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤⿷本戎�，盡快恢復供熱。
4.3.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向市供熱應急辦報告。市供熱應急辦根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。
4.3.4較大、重大和特別重大事件，市供熱應急辦及時將情況上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，并根據(jù)市應急辦的要求做好各項應急工作。
4.3.5市供熱應急辦根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
4.4.1特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部，啟動Ⅰ級響應，負責具體指揮和處置，由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作，必要時，市長或分管副市長趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)縣組成的現(xiàn)場指揮部。其中，市長或分管副市長任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應急處置工作，督促相關部門開展工作；指揮部副總指揮負責具體指揮與處置工作。
4.4.2重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部，啟動Ⅱ級響應，負責具體指揮和處置，由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作，必要時，指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促相關部門開展工作；指揮部副總指揮(市市政市容委主任)或指揮部辦公室相關負責人具體負責指揮和處置工作。
4.4.3較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)縣，啟動Ⅲ級響應，以事發(fā)區(qū)縣政府為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)縣政府負責人應趕赴現(xiàn)場，區(qū)縣政府分管負責人具體負責指揮和處置工作。必要時，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促相關部門配合開展工作。
4.4.4一般供熱突發(fā)事件(IV級)：由事發(fā)區(qū)縣啟動IV級響應，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供熱企業(yè)(單位)為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)縣政府分管負責人、市市政市容委分管負責人或市供熱應急辦派人到現(xiàn)場參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)相關部門配合開展工作。
4.4.5遇有國家及本市重大活動、重要會議和節(jié)假日期間發(fā)生的供熱事件，按原事件分級順次提高一個響應級別。
4.5 處置措施
4.5.1供熱設施設備發(fā)生故障、遭受外力破壞或發(fā)生管線泄漏需啟動應急預案的，可以采取下列一項或多項措施：
(1)在事件發(fā)生的第一時間由屬地政府和供熱單位成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事件情況制定處置方案，負責指揮現(xiàn)場處置、搶修搶險等作業(yè)，落實后勤物資保障、通信聯(lián)絡等工作，并及時向上級主管單位和相關部門報告處置情況，同時向采暖用戶通報事件處置情況；
(2)現(xiàn)場指揮部迅速組織控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，公安交管等有關部門要保證搶險救援車輛的優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達；
(3)應急搶修作業(yè)人員到達現(xiàn)場后，要建立現(xiàn)場工作區(qū)域，按現(xiàn)場指揮部的要求開展應急搶修；
(4)對難以恢復的故障，現(xiàn)場指揮部要組織力量向采暖用戶做好解釋說明工作；具備條件時，對老、弱、病、殘、孕、幼用戶實施臨時性過渡供熱方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；
(5)對妨礙應急處置和救援的設施、設備或其他障礙物，可以拆除、遷移；
(6)按照資源共享，局部服從全局的原則，現(xiàn)場指揮部可以向有關的鄰近單位緊急調(diào)用應急處置所需的物資設備和相關人員，被調(diào)用單位應當服從；
(7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市、區(qū)縣政府認為必要的其他應急處置措施。
4.5.2因供、用熱矛盾糾紛導致出現(xiàn)聚眾或群體性上訪事件，對公共秩序、公共交通產(chǎn)生嚴重政治影響和社會影響的，由事件發(fā)生地區(qū)縣政府立即組織相關部門和單位啟動相關應急預案進行處置。
4.5.3出現(xiàn)天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應中斷或短缺，嚴重影響全市正常供熱的，由市城市公共設施事故應急指揮部報請市應急委批準，按照"有保有壓"即"保居民、壓公建"的原則，采取限量保供措施。
4.5.4現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應報請上級主管部門協(xié)調(diào)、調(diào)配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預警。
4.5.5與突發(fā)事件有關的部門、區(qū)縣政府和單位，應主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關部門提供與應急處置有關的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
4.5.6發(fā)生涉外供熱突發(fā)事件時，市政府外辦根據(jù)應急處置工作的需要協(xié)調(diào)相關部門和單位，為現(xiàn)場處置和搶修搶險提供必要條件。
4.6 信息發(fā)布和新聞報道
4.6.1較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照本市相關應急預案，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，由市城市公共設施應急指揮部指派專人負責突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場采訪管理，及時、準確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息，正確引導輿論導向。
4.6.2供熱突發(fā)事件新聞發(fā)言人負責擬定新聞通稿、新聞發(fā)布會的組織、現(xiàn)場采訪的管理，其他人員不得對外發(fā)布事件信息。事件發(fā)生的第一時間，新聞發(fā)言人要向社會發(fā)布簡要信息。隨后，發(fā)布經(jīng)初步核實的情況和政府已采取的應對措施，以及公眾防范提示信息等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
4.6.3對于可能產(chǎn)生國際影響的供熱突發(fā)事件，對外報道應由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室會同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等部門共同組織。
4.7 應急結(jié)束
4.7.1供熱突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結(jié)束。
4.7.2特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室報市應急辦，分別經(jīng)市應急委主要領導或指揮部總指揮批準后，宣布應急結(jié)束。
4.7.3較大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市城市公共設施事故應急指揮部或區(qū)縣宣布應急結(jié)束。
4.7.4一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由區(qū)縣宣布應急結(jié)束。
4.7.5供熱突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應將情況及時通知參與供熱突發(fā)事件處置的成員單位和區(qū)縣，必要時應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應急結(jié)束的消息。
5 應急接管
5.1 適用范圍
采暖期間原供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱或者拒絕向其所服務的居民供熱，嚴重影響公共利益和社會穩(wěn)定的，對其供熱設施進行應急接管。
5.2 接管程序
上述情況經(jīng)過市政管理行政部門協(xié)調(diào)督促無效后，由市或區(qū)縣人民政府批準，市或區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設施實施應急接管。
對供熱單位的供熱設施實施應急接管時，應當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當?shù)毓矙C關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務企業(yè)等單位應當予以配合。對于拒絕應急接管的供熱單位，如果出現(xiàn)影響人民群眾采暖利益和社會穩(wěn)定的行為，當?shù)毓矙C關應當按照有關規(guī)定采取必要的強制措施，為實施應急接管提供保障。
5.3 保障措施
5.3.1對依法采取應急接管處置措施的供熱突發(fā)事件，有關區(qū)縣市政市容委和接受委托執(zhí)行接管任務的供熱單位，遇到阻礙時，由公安機關依法采取相關措施，確保被接管區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定供熱。
5.3.2接管單位應當向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務，對接管項目的收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關部門的監(jiān)督。
5.3.3接管單位為保障基本供熱服務所產(chǎn)生的運行費用，由接管單位臨時墊付，被接管單位負責足額償還。接管單位接管期間臨時墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)人民政府批準，市、區(qū)縣兩級財政給予一次性補助。
6 調(diào)查評估與總結(jié)
6.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級別由市、區(qū)縣供熱應急辦組織開展供熱事故損失、支出等核定工作以及對應急救助做出評估，制定事后恢復計劃并盡快實施。
6.2必要時，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查評估小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。處置結(jié)束后，按要求將有關情況上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室上報市應急辦。
6.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。
6.4事件處置對本預案的完善有參考價值和借鑒意義，由市供熱應急辦提出完善、修改本預案的工作建議。
6.5冬季供熱期結(jié)束后，市城市公共設施事故應急指揮部應對本采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結(jié)，并報市應急委。
7 保障措施
7.1 組織保障
本市依法建立市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級供熱保障聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關工作，確保正常供熱。
7.2 搶修搶險隊伍保障
本市組建市、區(qū)縣兩級30余支供熱應急搶修、搶險作業(yè)隊伍，服從市、區(qū)縣供熱應急指揮部門的調(diào)動。搶修搶險隊伍負責人應當具有較強的組織能力和應急處置能力；作業(yè)人員具有豐富的搶修搶險經(jīng)驗，執(zhí)行國家和本市有限空間作業(yè)規(guī)范，配備符合要求的防護用品，定期開展崗位技術練兵、預案演練、業(yè)務技術培訓。
各供熱單位均應當具備一定的供熱事故自救能力。無能力自救的，應當委托具備條件的專業(yè)供熱企業(yè)負責應急處置。
7.3 物資保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數(shù)字燃氣檢測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材。
7.4 技術保障
市城市公共設施事故應急指揮部組建成立全市供熱行業(yè)專家技術組，及時處置和指導責任單位處置突發(fā)事件。
7.5 資金保障
7.5.1市、區(qū)縣政府負責建立應對供熱突發(fā)事件專項準備資金；并會同市、區(qū)縣供熱管理部門制定應對供熱突發(fā)事件專項準備資金相關使用辦法。
7.5.2各級財政、監(jiān)察和審計部門要對供熱突發(fā)事件專項準備資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
7.5.3市、區(qū)縣供熱應急處置部門所需的供熱突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警等工作經(jīng)費列入部門預算，同級財政部門應當予以保障。
7.6 培訓和宣傳
市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責組織開展對本預案及相關知識的培訓，指導相關人員更好地理解和使用本預案，進一步增強預防和處置供熱突發(fā)事件的能力。
各區(qū)縣政府負責全面組織本轄區(qū)相關單位和人員，開展對本預案及應急知識的培訓，豐富一線工作人員業(yè)務知識，提高供熱突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。
市、區(qū)縣供熱主管部門應充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件相關知識的宣傳和教育。
7.7 演練
市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應根據(jù)市應急演練管理有關要求，適時組織開展不同形式的供熱突發(fā)事件演練，進一步檢驗預案，磨合指揮協(xié)調(diào)機制，加強各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保能快速有效處置供熱突發(fā)事件。
8 附則
8.1 名詞術語
冬季供熱的極端天氣或持續(xù)低溫天氣：是指法定采暖期之外預測室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃，或者法定采暖期內(nèi)室外日平均氣溫低于-9℃時；除室外日平均氣溫影響因素以外，本市遇強降雪、寒潮等可能對居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣。
8.2 預案管理
8.2.1預案制定與解釋
本預案由北京市人民政府負責制定，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責解釋。
各區(qū)縣政府及相關部門和單位應參照本預案，結(jié)合本部門和單位職責制定相關的應急預案，并報市供熱應急辦備案。
8.2.2預案審核
本預案由市應急辦組織審核。
8.2.3預案更新
隨著相關法律、法規(guī)的制定、修訂和完善，以及應急處置工作中和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室適時組織對本預案進行修訂，原則上每兩年修訂一次。
8.2.4預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。原《北京市供熱突發(fā)公共事件應急預案》(京應急委發(fā)〔20xx〕9號)同時廢止。
供熱應急預案14
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)
（一）建立冬季供熱應急指揮機構(gòu)
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：xxx經(jīng)理
副總指揮：xxx副總經(jīng)理
成員單位：xxx下屬各科室
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：xxx8888666。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的`其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件：xxx分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：xxx因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。
�。ㄈ┚o急事故：xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。
大事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：xxx設備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。
�。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
�。ㄒ唬┚o急情況處置程序
1.一般事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
�。�2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
（3）主要領導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
（二）應急事故處置程序
1．事故報告程序
小事故：xxx3天內(nèi)報到技術科，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
一般事故：xxx1天內(nèi)報到技術科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
大事故：xxx立刻報告技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進行調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
特大事故：xxx立即通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內(nèi)搶修完畢，通知技術科和分管經(jīng)理。
大事故：xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。
特大事故：xxx責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：xxx開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術科、分管經(jīng)理批復意見，技術科存檔。
大事故：xxx由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：xxx由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀討B(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
�。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。
�。⿷迸R時代管機制：xxx應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。
供熱應急預案15
1總則
1.1編制目的
為提高我市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
1.2工作原則
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于二連浩特市瑞元實業(yè)股份有限公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2組織體系及職責
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（一下簡稱應急指揮部）
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。
成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業(yè)局、二連瑞元實業(yè)股份有限公司、中國聯(lián)通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。
市經(jīng)委：負責幫助瑞元實業(yè)有限公司協(xié)調(diào)電煤供應，保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營穩(wěn)定。
瑞元實業(yè)股份有限公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2應急指揮部辦公室設在瑞元實業(yè)股份有限公司
主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）
總指揮:
馬禎俐
聯(lián)系電話：182xxxxx8882
副總指揮：柴小多
聯(lián)系電話：1394xxxxx885
�。�1）專家組
職責：負責對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：
總工辦負責人：李小平
聯(lián)系電話：1874xxxx
�。�2）綜合組
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：
生產(chǎn)經(jīng)營部負責人：李文化
聯(lián)系電話：
136xxxx
�。�3）搶險組
職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：
管網(wǎng)中心負責人：王鐵柱
聯(lián)系電話：
15xxxxxxx
�。�4）技術組
職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認定工作。主要責任部門：
技術組負責人：李劍英、
趙子燕
聯(lián)系電話：158xxxx2369
1514xxxxx20
�。�5）材料供應組
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：
后勤部負責人：王有
聯(lián)系電話：138x3947xxx
�。�6）后勤保障組
職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調(diào)。主要責任部門：
行政部負責人：秦亞圣
聯(lián)系電話：139xxxx994
�。�7）工程組
職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的.安全操作。
主要責任部門：
工程部負責人：付強
聯(lián)系電話：1360xxxxx32
�。�8）安全保衛(wèi)組
職責：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設備總體安全工作。主要責任部門：
安環(huán)部負責人：劉景明
聯(lián)系電話：1394xxxxx58
（9）接待宣傳組
職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：
客服企劃部負責人：高亞君
聯(lián)系電話：150xxxxx08
3預防機制
3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天，檢查設備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據(jù).
3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關鍵部位的關斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。
4應急響應
4.1信息報送
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：7538188；應急搶險辦公室電話：7539977），提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內(nèi)報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協(xié)調(diào)
4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內(nèi)必須到達指定的現(xiàn)場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調(diào)用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。
4.3搶險措施
4.3.1當企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：
�。�1）由企業(yè)啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室
�。�2）本預案啟動后，由市建設局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質(zhì)燃煤。
�。�3）在應急燃煤調(diào)撥過程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進行搶修。
�。�1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結(jié)構(gòu)上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
�。�2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。
�。�3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。
�。�4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：我公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項、
現(xiàn)場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。搶險操作應由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔任，現(xiàn)場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。
4.5檢修通報制度
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。
4.6新聞發(fā)布
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關信息，必須經(jīng)市應急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布供熱事故信息。
4.7應急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會批準后，宣布應急結(jié)束。
5附則
5.1責任追究
各成員必須無條件執(zhí)行應急指揮部下達的指令，對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理
本預案由瑞元實業(yè)股份有限公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂
根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練
本預案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間
本預案自印發(fā)之日起正式實施。
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