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社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（通用11篇）
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編為大家整理的社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（通用11篇），歡迎大家分享。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 1
第一章 總 則
1.1 編制目的
為了提高對地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，科學(xué)有序地開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，消除社會影響，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《平?jīng)鍪械卣饝?yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
在全縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)下，貫徹“以防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)方針，按照政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動、專群結(jié)合的工作原則，有力有序地開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣地震局迅速向縣人民政府報告，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。
2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部
由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，縣政府分管民政、安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、縣人武部部長擔(dān)任副指揮長。成員由縣地震局、發(fā)改局、民政局、公安局、教育局、財政局、住建局、交通局、工信局、國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、文廣局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、科技局、糧食局、煤炭局、商務(wù)局、規(guī)劃局、旅游局、電信局、氣象局、電力局、公路段、移動公司、聯(lián)通公司、武警靈臺支隊、公安消防大隊、壽險公司、財險公司、石油公司、東運集團靈臺分公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
2.2 縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，具體職責(zé)如下：
�。�1）向市委、市政府和縣委、縣政府報告震情、災(zāi)情，制定地震應(yīng)急工作方案。
�。�2）部署和組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援。
�。�3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中的重大問題。
�。�4）根據(jù)重大地震災(zāi)害應(yīng)急需要，決定在災(zāi)區(qū)實行和解除特別管制措施。
�。�5）及時掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，請求市政府及有關(guān)部門實施緊急支援。
�。�6）統(tǒng)一審核震情、災(zāi)情宣傳報道口徑。
（7）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項。
2.3 縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室
縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地震局，主任由縣地震局局長兼任，辦公室成員為縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)震情和應(yīng)急需要，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情監(jiān)測、災(zāi)情信息、新聞宣傳、物資保障等小組。
2.4 縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：
�。�1）及時了解、收集、匯總、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況，制定抗震救災(zāi)方案和措施建議。
�。�2）貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位開展應(yīng)急救援，并督促落實；協(xié)調(diào)配合外地救援隊伍開展工作。
（3）監(jiān)視震情和提出震情趨勢會商意見。
（4）指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道和內(nèi)容，對有關(guān)新聞稿進行審核。
�。�5）起草指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。
（6）承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
第三章 預(yù)警和預(yù)防機制
3.1 信息監(jiān)測與報告
縣地震局負(fù)責(zé)對地震信息進行分析處理、傳遞和匯總；將震情、災(zāi)情信息及時上報縣抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門，并及時提出震情監(jiān)測方案和地震趨勢預(yù)測意見。建立健全地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)和宏觀觀測網(wǎng)，確定工作人員按有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情速報和宏觀異常觀測。
3.2 地震預(yù)警級別及發(fā)布
3.2.1 地震預(yù)警級別
按照可能發(fā)生地震災(zāi)害的預(yù)測時間和災(zāi)害程度，地震預(yù)警發(fā)布級別分為3級，分別用紅色、橙色、黃色表示。
地震臨震預(yù)警為Ⅰ級預(yù)警（紅色），即對未來10日內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域做出預(yù)報。
地震短期預(yù)警為Ⅱ級預(yù)警（橙色），即對未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預(yù)報。
地震中期預(yù)警為Ⅲ級預(yù)警（黃色），即對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預(yù)報。
3.2.2 地震預(yù)警的發(fā)布
全國性的地震重點危險區(qū)劃分，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布。
全省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報，由省人民政府發(fā)布。
已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣防震減災(zāi)指揮部可發(fā)布48小時之內(nèi)的地震預(yù)報，并同時向省、市人民政府和省、市地震局報告。
3.3 預(yù)警預(yù)防行動
地震預(yù)警預(yù)防行動，是依據(jù)地震重點危險區(qū)劃分—短期地震預(yù)報—地震預(yù)報的遞進式預(yù)警，分別采取相應(yīng)的防震工作部署及預(yù)防行動。
3.3.1 年度地震重點危險區(qū)劃分與防震工作部署
縣地震局根據(jù)國家、省、市劃定的地震重點危險區(qū)，提出全縣防震減災(zāi)工作的意見，上報縣人民政府，由縣人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
3.3.2 短期地震預(yù)報與防震準(zhǔn)備
短期地震預(yù)報發(fā)布后，縣地震局按照市地震局的安排，及時開展全縣震情跟蹤監(jiān)測，提出防震工作方案，上報縣防震減災(zāi)指揮部，由縣防震減災(zāi)指揮部及時部署防震準(zhǔn)備工作。
3.3.3 地震預(yù)報與臨震應(yīng)急反應(yīng)
縣防震減災(zāi)指揮部發(fā)布地震預(yù)報后，宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要立即采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容如下：
�。�1）地震部門加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化。
（2）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，有關(guān)部門對重大工程、重要工程、生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。
�。�3）組織地震災(zāi)害緊急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)。
（4）適時組織群眾疏散和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
�。�5）采取維護社會秩序穩(wěn)定的措施。
�。�6）加強地震應(yīng)急知識和避險技能宣傳。
（7）督促落實搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.1.1 地震災(zāi)害事件等級
（1）Ⅰ級：特別重大地震災(zāi)害，指造成人員死亡300人以上，直接經(jīng)濟損失占全縣上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
�。�2）Ⅱ級：重大地震災(zāi)害，是造成人員死亡50人以上至300人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5～7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
（3）Ⅲ級：較大地震災(zāi)害，是造成人員死亡20人以上至50人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0～6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
�。�4）Ⅳ級：一般地震災(zāi)害，是造成人員死亡20人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5～6.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
4.1.2 地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件
按照地震應(yīng)急預(yù)案分級管理有關(guān)規(guī)定，一般或較大地震災(zāi)害發(fā)生后，由市人民政府和縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急Ⅳ級或Ⅲ級響應(yīng)；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由省人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)；特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由國務(wù)院負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級的先期處置，均以事發(fā)地縣人民政府為主。
4.2 信息報送和處理
4.2.1 震情速報
地震發(fā)生后，縣地震局立即向省、市地震局震情值班室獲取地震參數(shù)，并向縣委、縣政府報告。
4.2.2 震情災(zāi)情速報
震情災(zāi)情速報工作由地震部門負(fù)責(zé)。地震災(zāi)情速報人員在震后30分鐘內(nèi)用電話或短信等方式向市、縣地震部門報告震感、人員傷亡和建筑物破壞程度等情況�？h地震部門要及時收集匯總地震災(zāi)情速報信息，在1小時內(nèi)上報縣委、縣政府和上級地震部門。地震災(zāi)情首報后，地震災(zāi)情速報員和地震部門應(yīng)進一步調(diào)查了解核實災(zāi)情，進行續(xù)報。地震災(zāi)情速報人員應(yīng)按震后1、2、6、6、6… 時間間隔向地震部門報告災(zāi)情動態(tài)信息�？h地震局在災(zāi)情首報后至省、市、縣地震現(xiàn)場工作組到達(dá)震區(qū)之前，確定專人負(fù)責(zé)與有關(guān)部門和災(zāi)情速報網(wǎng)保持聯(lián)系，按1、2、6、6、6…小時的時間間隔向上級地震部門報告地震災(zāi)情動態(tài)信息。并將各種渠道了解、掌握和匯總的地震災(zāi)情及時報告縣委、縣政府和省、市地震局。
4.2.3 地震災(zāi)害損失報告
縣民政局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失的收集、匯總、核查、報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地為主、歸口管理”的原則，及時將本行政區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的地震災(zāi)害損失情況報告同級民政部門。縣民政局負(fù)責(zé)將審核匯總的全縣地震災(zāi)害損失情況報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
4.2.4 信息發(fā)布
縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定，歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
4.3.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
I級響應(yīng)：由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織和指揮地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為省政府領(lǐng)導(dǎo)，同時接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。
�、蚣夗憫�(yīng)：由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織和指揮地震應(yīng)急工作，統(tǒng)籌調(diào)配本省及各市州地震災(zāi)害緊急救援隊實施搜救，負(fù)責(zé)人為省政府領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
在省市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民政府負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作，并啟動本預(yù)案。縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。
�。�1）縣政府及時召開抗震救災(zāi)緊急會議，根據(jù)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。及時向市政府報告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局和市民政局。
�。�2）派遣縣地震災(zāi)害緊急救援大隊、公安消防部隊、地震現(xiàn)場工作隊以及其他專業(yè)救援隊伍參加應(yīng)急救援。
�。�3）請求市地震局派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊赴災(zāi)區(qū)開展震情監(jiān)測、震害評估和科學(xué)考察等工作。
�。�4）部署飲用水和食品的供給、傷員護送、物資調(diào)運、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。
�。�5）督促災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時開展人員搶救、工程搶險、災(zāi)民疏散和安置，對黨政機關(guān)、銀行等重點目標(biāo)加強保衛(wèi)。
（6）調(diào)集全縣力量對地震災(zāi)區(qū)進行支援和救助。
4.3.3 Ⅳ級響應(yīng)
在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。請求調(diào)用市地震災(zāi)害緊急救援隊或省地震災(zāi)害緊急救援隊進行搜救支援；經(jīng)省政府授權(quán)，省地震局組織、協(xié)調(diào)全省的地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為省地震局局長。
�。�1）縣抗震救災(zāi)指揮部迅速了解震情、災(zāi)情，及時報告市政府，同時抄送市地震局、民政局。
（2）及時啟動地震應(yīng)急預(yù)案，督導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立抗震救災(zāi)指揮部，開展地震應(yīng)急工作，預(yù)防和平息地震謠言等事件。
�。�3）縣地震局協(xié)助省市派出的地震現(xiàn)場工作隊開展地震監(jiān)測預(yù)報、地震烈度和災(zāi)害評估等工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好地震應(yīng)急工作，及時向縣政府報告地震應(yīng)急工作進展情況。
�。�4）根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請求，縣政府確定部門和單位對災(zāi)區(qū)進行支援。
（5）必要時請求省市地震局支持協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。
4.4 地震現(xiàn)場緊急處置
地震發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部要立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，制定地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并采取以下緊急措施：
（1）迅速撤離危險區(qū)的居民，組織搶救被壓埋人員，組織有關(guān)單位和人員開展自救互救。
�。�2）迅速實施緊急醫(yī)療救護，落實傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治措施。
�。�3）迅速搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
�。�4）啟用應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時避難場所，落實救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品、簡易住所和臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全。開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)群眾生活。
�。�5）設(shè)定警戒區(qū)域，控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災(zāi)害排查與監(jiān)測預(yù)警，防范地震可能引發(fā)的.火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染疫情的發(fā)生。
�。�6）依法采取維持社會秩序、維護社會治安的必要措施。
（7）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會力量提供援助。
（8）向單位和個人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。
�。�9）組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災(zāi)活動，并為災(zāi)區(qū)政府提供信息和后勤保障等服務(wù)。
�。�10）組織建筑物安全鑒定工作。
�。�11）組織災(zāi)害損失調(diào)查、評估等工作。
4.5 人員搶救與工程搶險
縣地震局協(xié)調(diào)組織縣地震災(zāi)害緊急救援隊開展災(zāi)區(qū)搜救工作。
縣武警中隊組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。
縣消防大隊組織調(diào)動人員趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)并搶救被壓埋人員。
縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍搶救傷員。
縣住建局組織力量對災(zāi)區(qū)市政設(shè)施進行搶排險。
縣水務(wù)局、住建局組織力量對災(zāi)區(qū)供、排水設(shè)施進行搶排險。
縣交通局、住建局組織力量對災(zāi)區(qū)破壞的交通設(shè)施進行搶排險，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。
各救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各救援隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各救援隊伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護
參加災(zāi)區(qū)應(yīng)急與救援工作的隊伍應(yīng)對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
4.7 群眾的安全防護
縣民政局、公安局等部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作�？h民政局具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。
4.8 次生災(zāi)害防御
縣公安局、公安消防大隊負(fù)責(zé)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。
縣公安局、交通局、水務(wù)局、住建局、安監(jiān)局、工信局、煤炭局負(fù)責(zé)對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。
縣國土局會同住建局、水務(wù)局、交通局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情。
縣發(fā)改局、安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和行業(yè)及時采取緊急處置措施。
4.9 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報
縣地震局地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作小組，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，增強震區(qū)的監(jiān)測能力，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見。
4.10 社會力量動員與參與
特別重大地震災(zāi)害或重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。
較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；根據(jù)災(zāi)情，可通過市人民政府向鄰近災(zāi)區(qū)的市（縣、州、區(qū)）人民政府請求援助。
一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；縣人民政府動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近災(zāi)區(qū)的縣（區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。
4.11 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估
縣地震局協(xié)助國家或市級地震災(zāi)害評估小組開展地震災(zāi)害調(diào)查和地震災(zāi)害損失評估。
4.12 信息發(fā)布
信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范準(zhǔn)確地做好地震信息發(fā)布工作。
4.13 應(yīng)急結(jié)束
�。�1）地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成。
�。�2）地震引發(fā)次生災(zāi)害的后果基本消除。
�。�3）經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無較大地震發(fā)生的可能。
�。�4）災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。
達(dá)到上述條件，縣抗震救災(zāi)指揮部可宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。
第五章 保障措施
5.1 通信與信息保障
縣抗震救災(zāi)指揮部要健全完善通信網(wǎng)絡(luò)，及時更新指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄，配備應(yīng)急通訊設(shè)施，確保應(yīng)急通訊暢通。
地震局應(yīng)迅速開通通信網(wǎng)絡(luò)，采用一切快捷有效的通信手段傳遞信息。若震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷，縣工信局及時協(xié)調(diào)中國電信、移動和聯(lián)通公司等電信運營企業(yè)啟用應(yīng)急機動通信，保證與震區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。自有通信系統(tǒng)的部門要及時恢復(fù)本部門受損的通信設(shè)施，及時為抗震救災(zāi)應(yīng)急通信提供保障。
5.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
縣地震局和縣地震災(zāi)害緊急救援隊要儲備必要的地震救援裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握重點監(jiān)視防御區(qū)擁有的各種救援設(shè)備的性質(zhì)、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并及時更新。
縣氣象局做好地震中心移動氣象觀測站等設(shè)備的儲備。
5.3 應(yīng)急隊伍保障
5.3.1 應(yīng)急隊伍的資源
人員搶救隊伍：縣地震災(zāi)害緊急救援隊、縣公安局消防大隊、縣人武部和武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵、地震應(yīng)急救援志愿者隊伍、各行業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
工程搶險隊伍：電力設(shè)施搶險、通信設(shè)施搶險、交通設(shè)施搶險、市政設(shè)施搶險、水利設(shè)施搶險、建筑工程搶險、特種結(jié)構(gòu)搶險、礦山搶險等隊伍。
次生災(zāi)害救援隊伍：縣公安消防大隊等隊伍。
醫(yī)療救護隊伍：各級醫(yī)院急救醫(yī)療隊伍。
地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：地震現(xiàn)場應(yīng)急工作小組。
建筑物安全鑒定隊伍：建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。
5.3.2 應(yīng)急隊伍組織方案
應(yīng)急隊伍組織方案表
隊伍類別
先期處置隊伍
第一支援梯隊
第二支援梯隊
人員搶救 隊伍
社區(qū)地震應(yīng)急 志愿者隊伍
國家、省、縣地震救援隊、縣武警中隊
鄰區(qū)地震救援隊
工程搶險 隊伍
當(dāng)?shù)負(fù)岆U隊伍
行業(yè)專業(yè)搶險隊伍
鄰區(qū)搶險隊伍
次生災(zāi)害特種救援隊伍
公安、消防部隊
行業(yè)特種救援隊伍
鄰區(qū)特種 救援隊伍
醫(yī)療救護隊
當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療隊伍
當(dāng)?shù)睾髠溽t(yī)療隊
附近軍隊醫(yī)療隊
地震現(xiàn)場 應(yīng)急隊伍
縣地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍
省、市地震局 現(xiàn)場應(yīng)急隊伍
鄰區(qū)地震局 現(xiàn)場應(yīng)急隊伍
建筑物安全鑒定隊伍
縣地震局和 住建局建筑物 安全鑒定隊伍
省、市地震局和住建局建筑物安全鑒定隊伍
鄰區(qū)地震局和 住建局建筑物 安全鑒定隊伍
5.4 交通運輸保障
縣交通局、東運集團靈臺分公司及運輸企業(yè)組織對被毀壞的公路、鐵道和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。
5.5 電力保障
縣電力局負(fù)責(zé)維護和搶修地震災(zāi)區(qū)被損壞的供電設(shè)施及設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理；對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病及時預(yù)警并采取預(yù)防措施，防止和控制暴發(fā)流行；保障災(zāi)區(qū)的飲用水源和食品安全。
各部門要積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)、民政等部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神撫慰、心理干預(yù)等方面的幫助。
5.7 治安保障
縣公安局、武警中隊協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
5.8 物資保障
縣發(fā)改局、糧食局負(fù)責(zé)調(diào)運糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)配生活必需品，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)。
縣民政局負(fù)責(zé)調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。
5.9 經(jīng)費保障
縣財政局負(fù)責(zé)落實應(yīng)急資金以及應(yīng)急款項的籌集。
縣民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟資金的發(fā)放和社會救助資金的接收及管理工作。
5.10 社會動員保障
地震災(zāi)區(qū)各級政府要組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；縣人民政府要動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極為災(zāi)區(qū)開展捐款捐物等活動。
5.11 緊急避難場所保障
縣抗震救災(zāi)指揮部要利用城市公園、綠地、林地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所；并在公共場所配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。
5.12 技術(shù)儲備與保障
縣抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，主要包括綜合信息系統(tǒng)、地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地震現(xiàn)場信息的接收處理系統(tǒng)和應(yīng)急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。
第六章 宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查
6.1 公眾宣傳教育
6.1.1 建立防震減災(zāi)宣傳教育的協(xié)調(diào)機制
縣地震、科技、民政、農(nóng)牧、教育、文廣等部門要積極開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強對公眾的防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾掌握正確的防震減災(zāi)知識。
6.1.2 向社會公布地震信息
動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，最大限度的公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高民眾的自防、自救和互救能力。
6.2 培訓(xùn)
各級防震減災(zāi)指揮部要定期組織對應(yīng)急救援人員和志愿者開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。
6.3 演練
各級防震減災(zāi)指揮部和各部門、各單位要對照任務(wù)分工，充分整合應(yīng)急救援力量，積極組織開展地震應(yīng)急演練，縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。
6.4 監(jiān)督檢查
經(jīng)縣防震減災(zāi)指揮部授權(quán)，由縣地震局會同縣直有關(guān)部門，對《靈臺縣地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
第七章 其他地震事件處置
7.1 有感地震應(yīng)急
當(dāng)我縣發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時，縣地震局收集震情與社會輿情，提出震情趨勢判斷意見，及時報告縣防震減災(zāi)指揮部，縣防震減災(zāi)指揮部指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門做好保持社會穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急情況及時上報市政府。
7.2 礦震和水庫誘發(fā)地震速報
當(dāng)發(fā)生M3.0級以上礦震或水庫誘發(fā)地震時，縣地震局立即向市地震局獲取地震參數(shù)，并報告縣防震減災(zāi)指揮部。同時開展震情與災(zāi)情速報，視情況做好應(yīng)急工作。
7.3 平息地震謠言
當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時上報縣地震局。由縣地震局負(fù)責(zé)，派出工作組調(diào)查謠言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊眯麄鞴ぷ�；縣防震減災(zāi)指揮部指導(dǎo)謠言發(fā)生地人民政府采取有效措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時上報市人民政府辦公室并抄送市地震局。
7.4 特殊時期戒備
在重大政治、經(jīng)濟和社會活動期間，縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室進行應(yīng)急戒備，強化震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時上報縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部。
7.5 鄰近地區(qū)震災(zāi)應(yīng)對
地震發(fā)生在鄰近地區(qū)，但對我縣造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會影響時，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動相應(yīng)的響應(yīng)級別。
第八章 附 則
8.1 預(yù)案的制定
8.1.1 制定專項預(yù)案
1.制定醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫專項預(yù)案。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣食藥監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局配合，制定應(yīng)急醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、隊伍日常管理和培訓(xùn)演練方案，明確應(yīng)急隊伍規(guī)模，人員來源（包括地方和部隊兩塊）。合理劃分應(yīng)急小組，指定小組負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)任務(wù)、隊伍集結(jié)方式、應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械儲備供應(yīng)等信息，掌握全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傷員接收救治能力。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督管理，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的疫情進行預(yù)警防治。
2.制定應(yīng)急通信保障及通訊設(shè)施搶修專項預(yù)案。由電信公司牽頭，移動公司、聯(lián)通公司配合，按照保障抗震救災(zāi)通信要求，制定應(yīng)急通信保障和快速啟用方案，確定搶修應(yīng)急通信必需的裝備設(shè)備型號、數(shù)量、儲備地點、管理人員及聯(lián)絡(luò)方式。
3.制定電力設(shè)施保障及搶修專項預(yù)案。由縣電力局負(fù)責(zé)，按照保障抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)醫(yī)院傷員救治、災(zāi)民安置點等電力供應(yīng)不間斷的要求，制定應(yīng)急電力搶排險方案。組建電力應(yīng)急搶排險隊伍，明確隊伍集結(jié)方式，搶修損壞供電設(shè)施設(shè)備、車輛儲備與調(diào)撥，備用發(fā)電機和管理人員及聯(lián)系方式。繪制并及時更新電子版城鄉(xiāng)電網(wǎng)分布信息圖表。
4.制定交通運輸保障及搶修專項預(yù)案。由縣交通局牽頭，公路段配合，負(fù)責(zé)制定道路橋梁搶排險方案，組織對被毀壞的公路設(shè)施搶險搶修。組建交通設(shè)施應(yīng)急搶排險隊伍，明確隊伍集結(jié)方式，加強日常管理培訓(xùn)，確定搶修損壞道路橋梁必需的設(shè)施、設(shè)備、材料、車輛儲備與調(diào)運。繪制并及時更新電子版城鄉(xiāng)道路橋涵、交通沿線次生災(zāi)害源分布信息圖表。制定應(yīng)急交通運輸保障社會車輛緊急征用方案，明確征用方式及補償辦法，掌握社會車輛運力分布、車主以及聯(lián)絡(luò)方式，及時更新相關(guān)信息。協(xié)調(diào)運力，保證優(yōu)先運輸應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民疏散。
5.制定全縣設(shè)施搶排險專項預(yù)案。由縣住建局負(fù)責(zé)，制定供排水、供暖、供氣等全縣基礎(chǔ)設(shè)施搶排險應(yīng)急方案，搶修恢復(fù)全縣基礎(chǔ)設(shè)施，滿足災(zāi)區(qū)民眾生活生產(chǎn)所需。組建全縣基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶排險隊伍，明確集結(jié)方式，加強日常管理培訓(xùn)，確定必需的應(yīng)急搶排險維修器材的儲備與調(diào)運。繪制并適時更新電子版給排水、供暖、供氣管網(wǎng)分布等全縣基礎(chǔ)設(shè)施信息圖表。制定建筑物工程搶排險方案，組建隊伍，明確職責(zé)。摸清工程搶險所需起重、挖掘、破拆等設(shè)備社會分布，制定緊急征用方式及補償辦法，適時更新相關(guān)信息。
6.制定救災(zāi)救助物資保障專項預(yù)案。
（1）由縣民政局負(fù)責(zé)，建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域應(yīng)急救災(zāi)物資存儲、調(diào)撥和緊急配送工作機制，確定城區(qū)內(nèi)救災(zāi)物資存儲種類、數(shù)量、地點、調(diào)撥及配送方式，建立大宗救災(zāi)物資的生產(chǎn)廠家、調(diào)配渠道、緊急配送方式，適時更新相關(guān)信息。制定調(diào)入和捐贈救災(zāi)物資的接受、保管、發(fā)放等制度。明確組織、聯(lián)絡(luò)救災(zāi)物資運輸車輛管理辦法；縣公安局、武警支隊配合，制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作方案，確定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置路線、避難場所、救災(zāi)物資發(fā)放站等。
�。�2）由縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，按照防護用品、生命搶救、救援運載、臨時食宿、污染清理、動力燃料、工程設(shè)備、器材工具、照明設(shè)備、通訊廣播、交通運輸和工程材料分類統(tǒng)計應(yīng)急物資儲備情況，繪制儲備情況統(tǒng)計表和分布圖。分析評估全縣各類災(zāi)害事故危害預(yù)測等級，建立物資儲備更新管理制度，制定救災(zāi)物資儲備安排計劃和實施方案，明確所需應(yīng)急物資種類和儲備數(shù)量。
7.制定治安保障專項預(yù)案。由縣公安局負(fù)責(zé)，武警支隊配合，制定災(zāi)區(qū)、重點目標(biāo)治安管理和安全保衛(wèi)工作方案，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
8.制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險專項預(yù)案。由縣公安消防支隊負(fù)責(zé)，制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險方案，建立更新火災(zāi)災(zāi)害源信息庫。
9.制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶排險專項預(yù)案。由縣國土局負(fù)責(zé)，制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶排險方案，建立更新地質(zhì)災(zāi)害源信息庫。
8.1.2 制定部門地震應(yīng)急預(yù)案
縣政府有關(guān)部門要根據(jù)《靈臺縣地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，組織內(nèi)部評審，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報縣地震局備案。
8.1.3 制定重點監(jiān)視區(qū)和監(jiān)視防御區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
由縣地震局負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門，制定本轄區(qū)地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點監(jiān)視防御區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
8.2 預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，報市人民政府辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、企業(yè)和各級各類學(xué)校要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報縣地震局備案�？h地震局要制定地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點監(jiān)視防御城市的地震應(yīng)急預(yù)案，報縣政府審批后報市地震局備案。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 2
一、成立防震應(yīng)急疏散（演練）指揮小組：
指揮長：
副指揮：
成員：
二、演練內(nèi)容：
警報聲響假設(shè)地震來臨，教學(xué)樓晃動劇烈，班主任老師組織學(xué)生就近迅速躲藏到課桌椅等堅固物品三角安全區(qū)內(nèi)，兩只手臂在胸前重疊，面朝下，蹲在地上，閉目，用鼻呼吸，鼻梁上方放在臂上，降低重心，保護要害，此過程為一分鐘；緊接著，各班上課教師迅速組織學(xué)生有秩序的從教室撤離到操場。（演練以學(xué)校鐘聲為信號）
三、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練日期：
20xx年6月21日上午9：00
四、防震應(yīng)急疏散（演練）預(yù)案的說明及具體疏散路線示意圖及要求：
根據(jù)學(xué)校樓層的具體分布教學(xué)樓是學(xué)生主要聚集地，本次應(yīng)急疏散演習(xí)就是假設(shè)突發(fā)事件發(fā)生時，我校學(xué)生如何用最短的時間內(nèi)平安的從教學(xué)樓撤出。
教學(xué)樓撤出路線：一樓各班從教室出來后直接到操場集合，二樓五、六年級學(xué)生出教室后沿教學(xué)樓東樓道快速下樓，進入操場集合；二樓三、四年級學(xué)生出教室后沿教學(xué)樓西樓道快速下樓，進入操場集合；到達(dá)操場后所有學(xué)生按班級按集會隊形快速整隊，清點人數(shù)。
五、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練注意事項：
1、全體教師對本次演練的.內(nèi)容及疏散路線和要求應(yīng)熟知，如有疑問應(yīng)向演練負(fù)責(zé)小組主要領(lǐng)導(dǎo)詢問。
2、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散開始前10分鐘參演教師應(yīng)到達(dá)指定位置（班級）。
3、全體參演教師應(yīng)對本次演練高度重視、高度負(fù)責(zé)，參演過程中應(yīng)保持冷靜，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，切忌互相擁擠、踩踏，切實擔(dān)起演練時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
4、疏散過程中全體學(xué)生下樓時均按指定路線，每班以一行隊列下樓，不得搶道、占道。為保證演練過程中的秩序，各班可在班會時按本班實際情況排定本班疏散時人員撤離先后順序，并指定相關(guān)班干部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指揮。
5、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散出樓后所有學(xué)生應(yīng)立即到操場按集會隊形集合，班主任必須到操場清點本班人數(shù)，如有人數(shù)不齊的班主任應(yīng)迅速尋找，并報演練指揮小組。
六、演練各崗位具體負(fù)責(zé)人名單：
�、賦x負(fù)責(zé)一樓東樓梯口學(xué)生撤離秩序。
�、趚x負(fù)責(zé)一樓西樓梯口學(xué)生撤離秩序。
�、踴x負(fù)責(zé)二樓西樓梯口學(xué)生撤離秩序。
�、躼x負(fù)責(zé)二樓東樓梯口學(xué)生撤離秩序。
各崗位負(fù)責(zé)教師一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有跌倒現(xiàn)象，時應(yīng)及時扶起避免踩踏現(xiàn)象發(fā)生。
�、輝x負(fù)責(zé)學(xué)前班學(xué)生撤離秩序。
⑥xx負(fù)責(zé)操場學(xué)生集中。
⑦xx負(fù)責(zé)學(xué)前班學(xué)生集中。
�、嗥溆喔魑焕蠋焻f(xié)同組織學(xué)生快速、有序、安全進入操場。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 3
一、堅持“震情第一”，進一步提升地震災(zāi)害監(jiān)測管理能力
1、合理規(guī)劃地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照地震前兆臺網(wǎng)的建設(shè)規(guī)范，結(jié)合實際，認(rèn)真做好市地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)總體設(shè)計，建好市地震前兆臺網(wǎng)。切實推進南渡深井水溫、水位臺和茅山斷裂附近鉆井應(yīng)變、分量應(yīng)變等新建項目。
2、科學(xué)推進數(shù)字臺網(wǎng)遙測工作。在現(xiàn)在的地震速報基礎(chǔ)上，優(yōu)化操作流程，科學(xué)組織實施遙測的技術(shù)準(zhǔn)備工作，為實現(xiàn)值班人員相應(yīng)減少、監(jiān)測管理質(zhì)量不降的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
3、充分發(fā)揮地震監(jiān)測管理公共安全服務(wù)作用。加強市域內(nèi)震情監(jiān)測工作，每季度組織一次震情趨勢會商，有情況及時會商，為政府決策提供地震專業(yè)技術(shù)支撐；嚴(yán)格執(zhí)行震情監(jiān)視、短臨跟蹤和異常落實等工作規(guī)范，及時澄清地震謠傳消除公眾恐慌情緒，為維護社會穩(wěn)定提供地震專業(yè)知識服務(wù)；組織開展地震監(jiān)測管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地震監(jiān)測管理能力。
二、堅持科學(xué)發(fā)展，進一步提升地震災(zāi)害防御能力
1、根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的相關(guān)要求，及早開展城市震害預(yù)測相關(guān)工作的'前期準(zhǔn)備
2、依法規(guī)范抗震設(shè)防要求管理工作。有序地推進建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，貫徹落實新修訂實施的《防震減災(zāi)條例》，年底前出臺市規(guī)范性文件；會同相關(guān)部門，將建設(shè)工程設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序，將項目備案納入“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行。
3、推進地震安全社區(qū)建設(shè)。按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈常州市政府辦公室關(guān)于加強社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和民防工作的意見〉》要求，有組織、有計劃、有步驟推進地震安全社區(qū)建設(shè)，同時要統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，堅持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，合理安排，確保2013年底前完成年度社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
三、堅持以人為本，進一步提升地震應(yīng)急救援綜合實力
1、加強地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。上半年完成市地震局預(yù)案修訂；編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程，建立健全應(yīng)急預(yù)案備案、督查、評估和演練制度；貫徹落實《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》，開展地震應(yīng)急工作，收集更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；加強地震群測群防工作，推進“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，配齊人員，完善通信網(wǎng)絡(luò)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實施動態(tài)管理。
2、強化地震應(yīng)急演練實效。組織地震系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急演練，熟悉預(yù)案規(guī)范，熟練工作流程，提高地震系統(tǒng)自身的應(yīng)急響應(yīng)能力。同時要立足本地實際，組織地震應(yīng)急演練，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。
3、完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。上半年，完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目；大力推進應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前，建立以省、市聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，制定應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度，規(guī)范全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理。
4、推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，配合有關(guān)部門做好對地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，做好本區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的推進工作。
四、堅持面向社會，進一步擴大防震減災(zāi)知識普及率
1、抓好《市防震減災(zāi)科普宣傳工作計劃（2011—2013年）》的落實，健全防震減災(zāi)科普宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機制。制定防震減災(zāi)科普宣傳規(guī)劃、年度宣傳工作方案和落實措施，確保取得實效。強化防震減災(zāi)法律法規(guī)和防震減災(zāi)科普知識宣傳，以學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施《防震減災(zāi)法》為主線，結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周、全國法制宣傳日、科技三下鄉(xiāng)等重點時段開展系列宣傳活動。通過社區(qū)宣傳陣地、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用設(shè)置宣傳展板和標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、知識競賽，連載地震科普知識等多種形式，廣泛宣傳《防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和防震減災(zāi)科普知識，營造防震減災(zāi)宣傳教育活動的良好氛圍，提高社會對防震減災(zāi)法律法規(guī)的認(rèn)識與理解，提高依法行政的能力和水平。
2、深入開展中小學(xué)和幼兒園防震減災(zāi)知識教育工作，要求全市各中小學(xué)和幼兒園：
一是進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，特別是要完成地震應(yīng)急預(yù)案和地震緊急疏散預(yù)案的編制。
二是每年至少組織開展一次以緊急疏散、逃生避險、自救互救為主要內(nèi)容的防震應(yīng)急演練，不斷提高學(xué)生逃生避險和自救互救能力，全面檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。
三是積極組織開展地震科普知識競賽、舉辦地震科普講座、制作防震黑板報、播放地震科普影視宣傳片，在重要紀(jì)念日開展防震減災(zāi)主題活動。
四是進一步建立健全學(xué)校地震災(zāi)情速報員，積極參加當(dāng)?shù)卣M織的防震減災(zāi)宣傳活動。
五是有條件的學(xué)校要積極開展省級防震減災(zāi)示范學(xué)校的創(chuàng)建。已榮獲省級防震減災(zāi)示范學(xué)校稱號的學(xué)校，要不斷充實和完善軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮示范學(xué)校的帶頭作用。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 4
為做好我街道防災(zāi)減災(zāi)工作，有效應(yīng)對各類災(zāi)害，把災(zāi)害損失降到最低限度，規(guī)范各類災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照“救災(zāi)先救人”的原則，制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、以防為主，常備不懈。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有針對性地搞好演練、演習(xí)，加強檢查和監(jiān)督，并不斷完善監(jiān)測、預(yù)警、防護等應(yīng)急處置工作的手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援力量，加強資源整體合力，不斷提高應(yīng)對能力。
2、應(yīng)急優(yōu)先，整合資源。全街道上下要服從和服務(wù)于災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，圍繞應(yīng)急工作展開搶險、救援、保障等工作；按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，集中財力辦大事。
3、依法管理，及時反應(yīng)。對災(zāi)害的預(yù)警、報告、處置實施依法管理，依法追究對災(zāi)害處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任；按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對災(zāi)害和可能發(fā)生的災(zāi)害做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)動機制
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
設(shè)立街道災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道各類災(zāi)害應(yīng)急工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由街道黨工委書記任組長，街道辦事處主任和分管防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、各辦負(fù)責(zé)人、各社區(qū)書記為成員。具體職責(zé)是：統(tǒng)一決定全街道各類災(zāi)害應(yīng)急工作重大問題；實施本應(yīng)急預(yù)案；具體實施相關(guān)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案；法律規(guī)定的其他的職責(zé)。
2、街道各辦在應(yīng)急工作中的職責(zé)
應(yīng)急站：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織、協(xié)調(diào)工作；
服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱、大壩安全事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)日常觀測和儲備防汛抗旱物資。
就業(yè)衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
文明辦：負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急工作；參與火災(zāi)、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的道路交通保障工作。
民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計上報，災(zāi)民安置，物資的準(zhǔn)備工作。
其他部門：按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作。
3、社區(qū)居委會應(yīng)急責(zé)任
社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。
�。ǘ⿷�(yīng)急聯(lián)動機制
在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各災(zāi)害應(yīng)急處置的部門要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，明確各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。
三、預(yù)測、預(yù)警
�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測與報告
1、行政監(jiān)測。街道社區(qū)兩級及有關(guān)人員要對各種災(zāi)害信息進行認(rèn)真監(jiān)測、收集、傳遞、分析、處理、存儲和報告，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。
2、群眾上報。任何公民、組織可以通過各種形式（電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等）向各社區(qū)居委會、各級人民政府、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報送突發(fā)災(zāi)害信息。
3、逐級上報。有關(guān)人員收到突發(fā)公共事件信息后應(yīng)當(dāng)進行核實與風(fēng)險分級，并在1小時內(nèi)分別逐級向上一級政府及主管部門報告。
�。ǘ╊A(yù)警
1、接警。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在街道應(yīng)急管理站。有關(guān)人員接到突發(fā)災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實后及時報告防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。公民和組織也可以直接向防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告突發(fā)災(zāi)害信息。
2、處警。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立處警中心。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警中心接到報告后，及時通報專項應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，并進行分析評估。重大情況，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時向街道黨工委書記報告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┓旨夗憫�(yīng)
1、級別確定
突發(fā)災(zāi)害的實際級別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為一般IV級、較大（III級、重大II級、特別重大I級四級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
確定應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：IV級響應(yīng)由事故發(fā)生地所在縣人民政府確定，III級響應(yīng)由市人民政府確定，II級響應(yīng)由省人民政府確定，I級響應(yīng)由省人民政府或報請國務(wù)院確定。
2、分級啟動預(yù)案
各級應(yīng)急辦、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報警后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查災(zāi)害情況，提請同級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部決定是否啟動預(yù)案，預(yù)案啟動和級別確定后，確定突發(fā)災(zāi)害的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
�、賹Ρ窘值赖膽�(yīng)急工作負(fù)責(zé)；
�、趯Ρ窘值赖膽�(yīng)急救援隊、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度；
�、郾匾獣r，直接指揮搶險救援現(xiàn)場；
�、芡瓿蓞^(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排工作；
�、葚�(fù)責(zé)本街道突發(fā)災(zāi)害信息的統(tǒng)一發(fā)布。
社區(qū)級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
①對本社區(qū)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)；
�、趯Ρ旧鐓^(qū)應(yīng)急保障資源進行調(diào)度，組織動員社會力量、人民群眾參與應(yīng)急處置工作；
�、壑笓]應(yīng)急救援現(xiàn)場；
�、芡瓿蓞^(qū)、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作。
4、情況通報
突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，街道應(yīng)急辦公室及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時內(nèi)逐級向上級報告，并同時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報告。
5、特別情況的處理
�、偻话l(fā)災(zāi)害跨本行政區(qū)域的，由街道辦事處與有關(guān)聯(lián)的區(qū)鄉(xiāng)（街道聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施）。
�、谕话l(fā)災(zāi)害跨部門的，同時啟動相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急工作在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。
（二）指揮與協(xié)調(diào)
突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全街道應(yīng)急工作，現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，各部門、單位要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
（三）應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急行動結(jié)束并向上級匯報相關(guān)信息，同時繼續(xù)做好后期處理工作。
五、后期處置
（一）善后處置
1、突發(fā)災(zāi)害結(jié)束后，各級有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟求助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序。
2、有關(guān)部門和社區(qū)居委會及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報告和社會公布。
3、民政等部門要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置、安撫和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障。
4、衛(wèi)健部門要做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5、街道和有關(guān)職能部門在對受災(zāi)情況、重建能力以及利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取各種有效措施，進行恢復(fù)重建。
6、做好突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場的清理工作。清理過程中可能導(dǎo)致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進行清理。
7、做好突發(fā)災(zāi)害損害設(shè)施等的修復(fù)工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、排水設(shè)施等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速組織力量修復(fù)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┬畔⑴c通信保障
1、信息保障
各有關(guān)應(yīng)急部門、人員要準(zhǔn)確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性資料。
2、通信保障
突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員任何時候不得關(guān)機。
�。ǘ┈F(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
各專項應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)儲備與應(yīng)急工作需要相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，并建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等；應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并實施定期更新和監(jiān)督檢查。
�。ㄈ⿷�(yīng)急隊伍保障
1、進一步優(yōu)化、強化以防汛救護、防火等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。
2、配備常規(guī)性應(yīng)急隊伍，達(dá)到基本滿足應(yīng)急所需要求。逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊伍的裝備水平，并開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務(wù)。
3、積極組織、引導(dǎo)和利用社會資源，建立各類社會化、群眾性搶險救援隊伍。充分發(fā)揮廣大群眾參與搶險救援的積極性，組織引導(dǎo)民兵成立民兵應(yīng)急連，作為搶險救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險救援能力的單位作為搶險救援后備隊伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
1、加強應(yīng)急交通保障建設(shè)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立交通保障數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)據(jù)、功能、駕駛員名冊等。
2、交通管制。突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，及時對突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路實行交通管制。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障
街道衛(wèi)健辦要聯(lián)系各社區(qū)、儲備必要藥品、醫(yī)療器械，負(fù)責(zé)后續(xù)救治；明確醫(yī)療救治和疫病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療工作的醫(yī)療人員名單，人員不夠時可向區(qū)級衛(wèi)健部門申請援助。
（六）治安保障
1、災(zāi)害發(fā)生后，屬地公安干警、街道、社區(qū)居委會要立即在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時疏散群眾。加強對重點工地、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。
2、街道、社區(qū)居委會要發(fā)動和組織群眾，開展群防群治。
�。ㄆ撸┪镔Y保障
1、建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力，確保應(yīng)急所需物資器材和生活用品供應(yīng)。
2、建立基本應(yīng)急物資儲備制度，保障基本應(yīng)急物資和糧食等有充足的儲備。加強對儲備物資的管理，及時補充和更新。
�。ò耍┥鐣⻊訂T保障
1、按照突發(fā)災(zāi)害是否需群眾參與及參與的程度，相應(yīng)確定動員的對象和范圍。對需群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對有效實施的，應(yīng)深入發(fā)動群眾，充分重視和利用好民力。是否進行動員及動員對象、范圍，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
2、社會動員由街道和社區(qū)委居委會具體實施。
（九）緊急避難場所保障
自然災(zāi)害需安置災(zāi)民的，采取非受災(zāi)戶對口接收、投親靠友等辦法，逐年發(fā)動搬遷。緊急避難安置工作實行以突發(fā)公共事件發(fā)生地安置為主，街道支持為輔的原則。
（十）技術(shù)儲備與保障
重視和發(fā)揮專家作用。充分聽取專家的咨詢意見，以便科學(xué)決策。
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1、加強執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，重點加強安全生產(chǎn)的執(zhí)法，以及影響河道行洪的執(zhí)法。
2、查處瀆職行為。對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊以及應(yīng)急處置中不服從統(tǒng)一調(diào)度的，堅決依法嚴(yán)懲。觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
3、加強緊急處置工作中的執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊在突發(fā)災(zāi)害中制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息，擾亂民心的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
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把宣傳突發(fā)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對的知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，把常見、多見突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急的知識技能，以及與群眾個人生活、行為習(xí)慣有密切聯(lián)系的突發(fā)災(zāi)害的宣傳作為重點，加強公益宣傳。廣泛宣傳報警電話和應(yīng)急求助電話，做到家喻戶曉。加強防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
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1、認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急總體預(yù)案和與分管工作有關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案。通過學(xué)習(xí)預(yù)案，切實提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急指揮能力。
2、把應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容。平時也要請專業(yè)人員開相應(yīng)知識的講座。救援人員要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高救援隊伍戰(zhàn)斗力。
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加強演習(xí)，提高搶險隊伍的搶險能力和各應(yīng)急職能部門的整體協(xié)作、配合能力，演習(xí)后對演習(xí)效果要進行評估并作好總結(jié)。專業(yè)搶險隊伍進行搶險能力演習(xí)，要從實戰(zhàn)角度出發(fā)做到有針對性。重點演習(xí)現(xiàn)場救援、人員疏散、安全警戒區(qū)的設(shè)立及本突發(fā)事件特征所決定的特殊搶險要求，并不斷更新演習(xí)內(nèi)容。演習(xí)后要對技術(shù)方案和隊伍的搶險能力進行評估。定期進行各項綜合演習(xí)，檢驗各應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力，指揮機構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動員能力。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 5
為增強社區(qū)防震減災(zāi)緊急救援能力，做好救災(zāi)工作，整合救災(zāi)資源，建立健全應(yīng)對突發(fā)地震自然災(zāi)害緊急救助的運行機制。迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）事件，最大限度地減少轄區(qū)居民群眾傷亡和財產(chǎn)損失，保障轄區(qū)居民群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合水中社區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
為最大限度地保護轄區(qū)居民群眾的生命和財產(chǎn)安全。社區(qū)工作人員、社區(qū)黨組織、黨員干部、居民委員、居民小組長、樓棟長、小區(qū)物管要密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的力量和作用。
二、指導(dǎo)方針
自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要救濟和扶持”的方針。社區(qū)特制定本應(yīng)急預(yù)案，加強社區(qū)及轄區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識，組織社會團體和廣大干部、群眾，發(fā)揮黨員應(yīng)急隊伍力量的突擊作用，共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作，一旦出現(xiàn)應(yīng)急情況，必須立刻集結(jié)到水中社區(qū)便民服務(wù)中心，以應(yīng)對災(zāi)害進行相關(guān)救助幫扶。
三、適用范圍
凡在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱、大風(fēng)、冰雹、大雪、沙塵暴、森林火災(zāi)等重大自然災(zāi)害，以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動應(yīng)急條件的，適用于本預(yù)案。
四、自然害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)
社區(qū)成立自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有關(guān)細(xì)則和具體實施，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
社區(qū)自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水中社區(qū)便民服務(wù)中心辦公室，由社區(qū)書記負(fù)責(zé)，社區(qū)副書記進行相關(guān)通知、統(tǒng)計、上報情況。
�。ㄒ唬﹤鬟_(dá)、貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實施。
�。ǘ┙M織、召開對災(zāi)情形勢進行會商和評估，研究提出對策。
�。ㄈ┡浜仙霞壒ぷ鹘M開展工作，與自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門保持密切聯(lián)。
�。ㄋ模┏修k災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜。
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)水中社區(qū)自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
水中社區(qū)做好通信、信息管理，準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害情況。所有干部和社區(qū)工作者，保障24小時通信暢通。做好災(zāi)害應(yīng)急演練及災(zāi)情避險宣傳，加強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
六、災(zāi)害的信息管理
若自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）發(fā)生后，水中社區(qū)將按照此預(yù)案迅速組織應(yīng)急隊伍到災(zāi)害一線。在上級街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳玨文（社區(qū)黨總支書記）和李紅強（社區(qū)黨總支副書記）統(tǒng)一指揮自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）工作。組織居民撤離到安全地帶（熊貓綠島公園和女媧廣場），組織應(yīng)急小分隊及時進行救災(zāi)，并向東城街道辦事處及上級有關(guān)部門報告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的.時間、地點、背景、范圍、程度、災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟損失等）、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)居民群眾的需求等。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，水中社區(qū)居委會均須執(zhí)行24小時的報告制度。報告災(zāi)情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
受自然災(zāi)害影響，水中社區(qū)應(yīng)在全面核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，協(xié)助辦事處和民政部門統(tǒng)籌安排，確保重點，制定切實可行的災(zāi)民生活安排方案。確保受災(zāi)群眾每人每天有飯吃、有衣穿、有地方住�；謴�(fù)重建工作，應(yīng)按照上級政府的統(tǒng)一安排組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。資金按照政府救濟、社會互助、鄰里幫幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 6
總則
第一條為建立自然災(zāi)害緊急救助體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機制、責(zé)任機制和保障機制，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平，進一步明確責(zé)任，完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。
第二條凡在本區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害（臺風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪）、地質(zhì)災(zāi)害（地震）、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件，符合啟動條件的，適用本預(yù)案。
第三條根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生后的具體情況，由海陵區(qū)社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動三級報警預(yù)案，即紅色報警預(yù)案、黃色報警預(yù)案和藍(lán)色報警預(yù)案。
第一章組織機構(gòu)
第四條建立區(qū)“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任，成員由各職能部門分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局內(nèi)，辦公室主任由民政局分管局長兼任，災(zāi)情發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為救災(zāi)減災(zāi)指揮部。
第二章預(yù)防演練
第五條加強社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)演練，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)的意識，增強全體居民的素質(zhì)，夯實社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。
第一款開展宣傳教育。在社區(qū)居民中開展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳，利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報刊等宣傳媒體，營造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍；整合社區(qū)資源，利用社區(qū)文化宣傳機構(gòu)和場所，開展防災(zāi)減災(zāi)教育；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖板；重視加強青少年的防災(zāi)減災(zāi)教育，開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動，增強社區(qū)居民的防災(zāi)意識和減災(zāi)能力。
第二款重視骨干培訓(xùn)。加強與民政、地震、人防、消防、公安、文化、衛(wèi)生、教育、紅十字會等職能部門的.聯(lián)系，制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，組織對社區(qū)居民、單位、學(xué)校進行各種形式的防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)培訓(xùn)，提高科學(xué)化水平。
第三款組織防災(zāi)救災(zāi)演練。利用適當(dāng)時機進行滅火、防震、逃生自救、搭建室外避難場所等社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)演練，使社區(qū)居民熟悉掌握救災(zāi)減災(zāi)技能，提高自救保護能力。
第三章紅色報警預(yù)案
第六條啟動條件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大區(qū)域性自然災(zāi)害（第二條所列范圍），由區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)紅色警告預(yù)報。
第七條指揮系統(tǒng)：指揮全體成員迅速到達(dá)指定位置，按各自分工立即開展工作。
第一款根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令，迅速進行人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)區(qū)隔離、組織搶險、醫(yī)療救護、生活安置、災(zāi)情調(diào)查、后勤保障等，隨時保持相互聯(lián)絡(luò)（根據(jù)需要架設(shè)臨時專用通訊線路），準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度，迅速組織救災(zāi)。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類和災(zāi)害情況，指揮部及時向各社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位發(fā)出紅色警報，各社區(qū)居委會迅速向居民群眾發(fā)出紅色警報，及時組織居民向指定疏散地域集結(jié)；駐轄區(qū)單位及時組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊向指定區(qū)域集結(jié)，做好搶險救災(zāi)工作。
第三款指揮部要及時掌握、通報災(zāi)情，根據(jù)實際情況，部署緊急搶險救災(zāi)工作，在第一時間內(nèi)將災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，迅速向上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第八條人員就位：接到市、區(qū)指揮部的指令后，社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)總指揮要立即下達(dá)紅色警報指令，部署社區(qū)各副總指揮按分工到達(dá)指定區(qū)域，組織實施緊急救援。同時，指揮部成員要迅速聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位和各救援隊，奔赴受災(zāi)區(qū)域，組織進行搶險救災(zāi)工作。
第九條實施搶險：災(zāi)情發(fā)生后，指揮部全體成員按照各自分工開展搶險救災(zāi)工作。
第一款機關(guān)干部救援隊、社區(qū)義工志愿救援隊、民兵應(yīng)急分隊、治安協(xié)警員救援隊分別按指令進行緊急救援。對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專人（社區(qū)義工志愿者）負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移，采取各種有效措施，使受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)得到及時救助。
第二款由駐轄區(qū)部隊組成的緊急搶險救援隊，按指令趕赴重災(zāi)區(qū)參加搶險。
第三款由駐轄區(qū)醫(yī)院（第四人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療室）組成醫(yī)療搶險救護隊，救治受傷群眾，對受災(zāi)群眾進行體檢和災(zāi)區(qū)防疫工作。
第四款由公安、綜治、民兵、協(xié)警員組成的治安保障隊，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)，打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。
第十條人員疏導(dǎo)：災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令，各社區(qū)居委會組織社區(qū)居民迅速轉(zhuǎn)移。
第一款安置區(qū)域：迅速組織居民轉(zhuǎn)移到指定的室外避難場所，如遇特殊情況，及時報指揮部。
第二款組織
轉(zhuǎn)移：指揮部根據(jù)居民轉(zhuǎn)移情況，組織應(yīng)急救援隊在各避難場所搭建帳篷，設(shè)置救災(zāi)減災(zāi)臨時指揮小組，負(fù)責(zé)居民臨時安置、發(fā)放生活用品、組織醫(yī)療救護，啟用儲備救災(zāi)物品，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。
第十一條災(zāi)后重建：災(zāi)情過后，指揮部要立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織人員進行災(zāi)后重建。
第一款對倒塌房屋進行修繕，對危房進行加固處理；
搶修線路，修復(fù)供水、供電設(shè)施，盡快恢復(fù)通訊；組織居民重建家園，重建社區(qū)。
第二款根據(jù)受災(zāi)情況，對受災(zāi)居民進行社會救助，在社區(qū)內(nèi)組織社會互助、向政府申請臨時救助或災(zāi)害救助。確有重大困難的，請示上級給予重點救助，確保災(zāi)后居民有衣穿、有飯吃、有房住、有病能醫(yī)治。
第四章黃色報警預(yù)案
第十二條啟動條件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害（第二條所列范圍），由區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)黃色警告預(yù)報。
第十三條指揮系統(tǒng)：掌握、通報災(zāi)情，根據(jù)實際情況，部署緊急搶險救災(zāi)工作，指揮部成員在第一時間內(nèi)根據(jù)總指揮的安排，迅速到達(dá)指定位置，按分工開展工作。
第一款根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令，迅速組織災(zāi)區(qū)居民轉(zhuǎn)移，對災(zāi)區(qū)進行隔離，組織醫(yī)療救護搶險，對受災(zāi)群眾進行生活安置，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度，做好后勤保障工作。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類和受災(zāi)情況，指揮部及時向相關(guān)社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位發(fā)出黃色警報，社區(qū)居委會接指令后迅速向居民發(fā)出黃色警報，組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié)；有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊集結(jié)，按指令做好搶險救災(zāi)工作。
第三款指揮部應(yīng)及時將災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，迅速向區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第十四條人員就位：按照區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部的指示，組織實施緊急救援的有關(guān)事宜。迅速聯(lián)絡(luò)、組織社區(qū)義工志愿救援隊集結(jié)，按指令奔赴受災(zāi)區(qū)域，進行搶險救災(zāi)工作。
第十五條實施搶險：指揮部成員按照總指揮指令，開展搶險救災(zāi)工作。
第一款機關(guān)干部救援隊、社區(qū)義工志愿救援隊、民兵應(yīng)急分隊、治安救援隊分別按指令集結(jié)，及時進行緊急救援；對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專人（社區(qū)義工志愿者）負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移，采取有效措施，保證受災(zāi)群眾在短時間內(nèi)得到救援。
第二款醫(yī)療搶險救護隊集結(jié)，按總指揮指令對受傷群眾進行救治，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫工作。
第三款駐轄區(qū)部隊組成應(yīng)急搶險救援隊集結(jié)，按指令趕赴災(zāi)區(qū)參加搶險。
第四款社區(qū)治安救援隊，按指令對災(zāi)區(qū)治安、交通和安全開展工作，打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。
第十六條人員疏導(dǎo)：災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)社區(qū)居委會根據(jù)指揮部的指令，按照第十一條第一款劃分的區(qū)域?qū)Σ糠志用襁M行轉(zhuǎn)移安置。
第十七條災(zāi)后重建：災(zāi)情過后，要組織相關(guān)人員進行災(zāi)后重建工作。對倒塌房屋、危房、線路、水電等基本生活設(shè)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快恢復(fù)正常；對受災(zāi)居民進行必要的社會救助，根據(jù)實際情況，向政府申請臨時救助或災(zāi)害救助，確保居民基本生活有保障。
第五章藍(lán)色報警預(yù)案
第十八條啟動條件：轄區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生較大局部區(qū)域性自然災(zāi)害（第二條所列范圍），根據(jù)上級預(yù)報，由區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)藍(lán)色警報。
第十九條指揮系統(tǒng)：根據(jù)預(yù)報，指揮部召集有關(guān)成員到位，研究部署搶險救災(zāi)工作，按指令做好搶險救災(zāi)應(yīng)急工作。
第一款根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令，組織部分居民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，對相關(guān)區(qū)域人員進行疏散，組織有關(guān)搶險隊集結(jié)，隨時做好搶險救災(zāi)工作。
第二款指揮部及時向相關(guān)社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位發(fā)出藍(lán)色警報，社區(qū)居委會接令后向居民發(fā)出藍(lán)色警報，做好有關(guān)居民轉(zhuǎn)移工作；有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊集結(jié)，隨時做好搶險救災(zāi)工作。
第三款有關(guān)部門要及時通報有可能發(fā)生災(zāi)情時間、地點、范圍等情況，迅速向區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第二十條人員就位：按照指揮部的指示，迅速組織相關(guān)救援隊待命，隨時做好實施緊急救援工作。
第二十一條人員疏導(dǎo)：接到藍(lán)色預(yù)警信號后，各社區(qū)居委會按照第十一條第一款劃分的區(qū)域，根據(jù)指令隨時做好對居民的轉(zhuǎn)移。
第六章后勤保障
第二十二條指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)救災(zāi)減災(zāi)工作中的各項后勤保障。
第一款在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置室外避難場所。
第二款在各社區(qū)居委會改造建立“一井一道”（飲水井和排污道）。
第三款各避難場所配備相應(yīng)的救生帳篷、折疊床、被褥等生活必需品和食品、飲用水等生活用品。
第四款根據(jù)安置人員情況，現(xiàn)場臨時搭建移動廁所供居民使用。
第五款為避難場所配備必要的急救藥品、安全繩、應(yīng)急燈、滅火器，為各社區(qū)居委會配備相應(yīng)的消防器材箱和救助器材箱。
第六款在各社區(qū)居委會設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、宣傳櫥窗、警示和逃生導(dǎo)向標(biāo)志牌；繪制社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)地形圖，標(biāo)明指揮部、救護站、避難場所、臨時疏散點的準(zhǔn)確位置。
第七款根據(jù)災(zāi)情程度，向上級民政部門申請調(diào)撥生活必需品和各類救災(zāi)保障物資。
第七章附則
第二十三條如發(fā)生災(zāi)情，指揮部將根據(jù)災(zāi)情發(fā)布紅色警報、黃色警報或藍(lán)色警報，按相應(yīng)預(yù)案進行工作；如災(zāi)情未發(fā)生，指揮部將及時發(fā)布警報解除信號。
第二十四條本預(yù)案的解釋權(quán)歸區(qū)社區(qū)減災(zāi)平安行活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十五條本預(yù)案自公布之日起施行。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 7
為減少災(zāi)害給社區(qū)居民造成的損失，確保轄區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)穩(wěn)定，結(jié)合本社區(qū)的實際情況，制定本方案。
一、工作原則
最大限度地保護轄區(qū)群眾的生命和財產(chǎn)安全。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。凡在管區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大災(zāi)害，如：臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件，達(dá)到啟動條件的，適用于本方案。
二、指導(dǎo)方針
災(zāi)害救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針。社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，組織廣大居民群眾共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。以社區(qū)書記為組長，以社區(qū)副書記為副組長，全體社區(qū)干部為組員的`組織機構(gòu)。辦公室設(shè)在社會辦公室。
職責(zé)：
�。�1）傳達(dá)、貫徹街道辦事處關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實施；
�。�2）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜；
�。�3）負(fù)責(zé)社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成上級有關(guān)部門交辦的各項任務(wù)。
�。�4）、迅速組織義工志愿救援隊，與居民群眾一起進行救災(zāi)減災(zāi)工作。
�。�5）、組織社區(qū)居民進行防災(zāi)、減災(zāi)安全知識講座培訓(xùn)。
四、建立三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，明確疏散地域，建立臨時救災(zāi)減災(zāi)設(shè)施
建立街道與社區(qū)、社區(qū)與居民小組三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)社區(qū)的實際，社區(qū)選擇大二環(huán)廣場作為疏散地域及居民臨時安置站、生活用品發(fā)放站、食品發(fā)放站、醫(yī)療救護站，根據(jù)實際災(zāi)情，適時請求上級援助，妥善轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
五、災(zāi)害的信息管理
自然災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)必須迅速組織調(diào)查核實，及時向上級有關(guān)部門報告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景、范圍、程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，社區(qū)居委會均須執(zhí)行24小時零報告制度。報告災(zāi)情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 8
近年以來，鳳路社區(qū)以編制應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以社區(qū)綜合減災(zāi)為抓手，強化組織協(xié)調(diào)，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，突出隊伍建設(shè)。在社區(qū)綜合減災(zāi)工作中，充分調(diào)動了社區(qū)居民群眾、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者的積極性，不斷建立健全應(yīng)急制度體系，應(yīng)對自然災(zāi)害及突發(fā)公共事件的能力顯著增強，最大限度地減輕了自然災(zāi)害及突發(fā)公共事件造成的危害。
一、建立健全組織，形成有效工作機制
我社區(qū)成立了減災(zāi)工作平臺，討論、制定了本社區(qū)減災(zāi)工作實施計劃，并具體細(xì)化到日程安排，目標(biāo)要求，使減災(zāi)工作有序進行。我們充分整合社區(qū)資源，在社區(qū)居民、共建單位中共招募了幾十位年紀(jì)較輕、有一定文化知識、樂于助人的綜合減災(zāi)志愿者，組織他們進行了相關(guān)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)減災(zāi)知識和技能，更在此基礎(chǔ)上建立了由轄區(qū)單位與居民組成的四支減災(zāi)志愿隊。組建了由社區(qū)工作者和居民志愿者組成的義務(wù)消防隊，并參加了統(tǒng)一培訓(xùn)，這幾支隊伍為社區(qū)減災(zāi)建設(shè)提供了有效的組織保障。
二、開展宣傳教育，提高居民防災(zāi)自救意識
社區(qū)積極拓展宣傳教育渠道，全面普及民防知識。一是向居民發(fā)放《居民防災(zāi)必讀手冊》，讓廣大居民了解、掌握防災(zāi)自救知識。社區(qū)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八大提出的“強化防災(zāi)減災(zāi)工作”精神的要求，堅持預(yù)防為主，防御和救助相結(jié)合的方針，大力普及創(chuàng)建減災(zāi)等科普知識，努力提高居民的防災(zāi)及減災(zāi)意識，我社區(qū)的具體做法是：
（一）成立了綜合減災(zāi)組織機構(gòu)，確定社區(qū)書記為社區(qū)減災(zāi)的`笫一責(zé)任人，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)工作人員為減災(zāi)小組人員。社區(qū)每年年初都和單位負(fù)責(zé)人簽訂共建責(zé)任書，并經(jīng)常就綜治預(yù)防安全等問題召開聯(lián)席會議，堅持預(yù)防為主，安全第一。
�。ǘ┲贫ㄉ鐓^(qū)應(yīng)急預(yù)案、組織開展演練。社區(qū)制定了綜合減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，在2017年5月12日防震減災(zāi)日，我們社區(qū)開展了紀(jì)念“5.12防震演練活動”，在二中開展了災(zāi)害演練等活動，參加活動的居民約計200人。通過這些活動，社區(qū)居民的公共安全意識、減災(zāi)、防災(zāi)知識得到了增強，社區(qū)群眾避災(zāi)、自救和互救的能力得到了提高。
�。ㄈ┲脗錅p災(zāi)公共設(shè)施器材避難場所。根據(jù)我社區(qū)地理位置及經(jīng)濟條件等實際情況，置備了部分常用的救災(zāi)設(shè)施器材。同時在轄區(qū)中選擇四處空曠、離居民小區(qū)較近的場所，作為社區(qū)應(yīng)急避難場所。
�。ㄋ模p災(zāi)教育場所。自從社區(qū)獲得了2011年度部級“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的光榮稱號以來，社區(qū)就建立了綜合減災(zāi)教育場所，并且得到了上級部門的重視，社區(qū)開展了多次防災(zāi)應(yīng)急知識培訓(xùn)課，每月在宣傳欄更新一次防災(zāi)應(yīng)急知識，廣泛開展了減災(zāi)教育，增加了居民減災(zāi)救災(zāi)意識。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 9
總則
第一條為建立自然災(zāi)害緊急救助體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機制、責(zé)任機制和保障機制，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平，進一步明確責(zé)任，完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
第二條凡在本區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害（臺風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪）、地質(zhì)災(zāi)害（地震）、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件，符合啟動條件的，適用本預(yù)案。
第三條根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生后具體情況，由學(xué)苑社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動報警預(yù)案，分別為紅色報警預(yù)案、黃色報警預(yù)案和藍(lán)色報警預(yù)案。
第一章組織機構(gòu)
第四條成立學(xué)苑社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由社區(qū)黨委書記和社區(qū)中心主任擔(dān)任，分管副主任擔(dān)任副組長，成員由各職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在平安建設(shè)部，辦公室主任由分管副組長兼任，災(zāi)情發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為救災(zāi)減災(zāi)指揮部。
第二章預(yù)防演練
第五條加強社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)演練，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)的意識，增強全體居民的素質(zhì)，夯實社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。
第一款開展宣傳教育。在社區(qū)居民中開展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳，利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報刊等宣傳媒體，營造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍；整合社區(qū)資源，利用社區(qū)文化宣傳機構(gòu)和場所，開展防災(zāi)減災(zāi)教育；在社區(qū)圖書室加掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖板；重視加強青少年的防災(zāi)減災(zāi)教育，開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動，增強社區(qū)居民的防災(zāi)意識和減災(zāi)能力。
第二款重視骨干培訓(xùn)。加強與民政、地震、消防、公安、文化、衛(wèi)生、教育、紅十字會等職能部門的聯(lián)系，制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，組織對社區(qū)居民、單位、學(xué)校進行各種形式的防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)培訓(xùn)，提高科學(xué)化水平。
第三款組織防災(zāi)救災(zāi)演練。利用適當(dāng)時機進行滅火、防震、逃生自救、搭建室外避難場所等社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)演練，使社區(qū)居民熟悉掌握救災(zāi)減災(zāi)技能，提高自救保護能力。
第三章紅色報警預(yù)案
第六條啟動條件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大區(qū)域性自然災(zāi)害（第二條所列范圍），由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)紅色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的紅色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布紅色警告預(yù)報。
第七條指揮系統(tǒng)：領(lǐng)導(dǎo)小組指揮全體成員迅速到達(dá)指定位置，按各自分工立即開展工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令，迅速進行人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)區(qū)隔離、組織搶險、醫(yī)療救護、生活安置、災(zāi)情調(diào)查、后勤保障等，隨時保持相互聯(lián)絡(luò)（根據(jù)需要架設(shè)臨時專用通訊線路），準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度，迅速組織救災(zāi)。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類和災(zāi)害情況，領(lǐng)導(dǎo)小組及時發(fā)布紅色警報，及時組織居民向指定疏散地域集結(jié)；駐轄區(qū)單位及時組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊向指定區(qū)域集結(jié)，做好搶險救災(zāi)工作。
第三款領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握、通報災(zāi)情，根據(jù)實際情況，部署緊急搶險救災(zāi)工作，在第一時間內(nèi)將災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，迅速向上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第八條人員就位：接到市、區(qū)指揮部的'指令后，社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即下達(dá)紅色警報指令，部署社區(qū)人員按分工到達(dá)指定區(qū)域，組織實施緊急救援。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位和各救援隊，奔赴受災(zāi)區(qū)域，組織進行搶險救災(zāi)工作。
第九條實施搶險：災(zāi)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員按照各自分工開展搶險救災(zāi)工作。
第一款社區(qū)工作人員服務(wù)隊、社區(qū)志愿救者服務(wù)隊、民兵應(yīng)急小分隊、社區(qū)民輔警服務(wù)隊分別按指令進行緊急救援。對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專人（社區(qū)義工志愿者）負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移，采取各種有效措施，使受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)得到及時救助。
第二款由轄區(qū)醫(yī)院組成醫(yī)療搶險救護隊，救治受傷群眾，對受災(zāi)群眾進行體檢和災(zāi)區(qū)防疫工作。
第三款由公安、綜治、民兵、協(xié)警員組成的治安保障隊，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)，打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。
第十條人員疏導(dǎo)：災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令，社區(qū)工作人員迅速組織居民迅速轉(zhuǎn)移。
第一款安置區(qū)域：迅速組織居民轉(zhuǎn)移到指定的室外避難場所，如遇特殊情況，及時報社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二款組織轉(zhuǎn)移：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)居民轉(zhuǎn)移情況，組織應(yīng)急救援隊在各避難場所搭建帳篷，設(shè)置救災(zāi)減災(zāi)臨時指揮小組，負(fù)責(zé)居民臨時安置、發(fā)放生活用品、組織醫(yī)療救護，啟用儲備救災(zāi)物品，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。
第十一條災(zāi)后重建：災(zāi)情過后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織人員進行災(zāi)后重建。
第一款對倒塌房屋進行修繕，對危房進行加固處理；搶修線路，修復(fù)供水、供電設(shè)施，盡快恢復(fù)通訊；組織居民重建家園，重建社區(qū)。
第二款根據(jù)受災(zāi)情況，對受災(zāi)居民進行社會救助，在社區(qū)內(nèi)組織社會互助、向政府申請臨時救助或災(zāi)害救助。確有重大困難的，請示上級給予重點救助，確保災(zāi)后居民有衣穿、有飯吃、有房住、有病能醫(yī)治。
第四章黃色報警預(yù)案
第十二條啟動條件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害（第二條所列范圍），由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)黃色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的黃色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布黃色警告預(yù)報。
第十三條指揮系統(tǒng)：掌握、通報災(zāi)情，根據(jù)實際情況，部署緊急搶險救災(zāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速到達(dá)指定位置，按分工開展工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令，迅速組織災(zāi)區(qū)居民轉(zhuǎn)移，對災(zāi)區(qū)進行隔離，組織醫(yī)療救護搶險，對受災(zāi)群眾進行生活安置，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度，做好后勤保障工作。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類和受災(zāi)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出黃色警報，并組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié)；有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊集結(jié)，按指令做好搶險救災(zāi)工作。
第三款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，迅速向上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第十四條人員就位：按照上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部的指示，領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織實施緊急救援的有關(guān)事宜。迅速聯(lián)絡(luò)、組織社區(qū)志愿者隊伍集結(jié)，按指令奔赴受災(zāi)區(qū)域，進行搶險救災(zāi)工作。
第十五條實施搶險：領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級指揮指令，開展搶險救災(zāi)工作。
第一款社區(qū)工作人員服務(wù)隊、社區(qū)志愿者服務(wù)隊、民兵應(yīng)急小分隊、社區(qū)民輔警服務(wù)隊分別按指令集結(jié)，及時進行緊急救援；對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由社區(qū)工作人員服務(wù)隊負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移，采取有效措施，保證受災(zāi)群眾在短時間內(nèi)得到救援。
第二款醫(yī)療搶險救護隊集結(jié)，按領(lǐng)導(dǎo)小組指令對受傷群眾進行救治，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫工作。
第三款社區(qū)民輔警服務(wù)隊，按領(lǐng)導(dǎo)小組指令對災(zāi)區(qū)治安、交通和安全開展工作，打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。
第十六條人員疏導(dǎo)：災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)各網(wǎng)格根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，按照第十一條第一款劃分的區(qū)域?qū)Σ糠志用襁M行轉(zhuǎn)移安置。
第十七條災(zāi)后重建：災(zāi)情過后，要組織相關(guān)人員進行災(zāi)后重建工作。對倒塌房屋、危房、線路、水電等基本生活設(shè)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快恢復(fù)正常；對受災(zāi)居民進行必要的社會救助，根據(jù)實際情況，向政府申請臨時救助或災(zāi)害救助，確保居民基本生活有保障。
第五章藍(lán)色報警預(yù)案
第十八條啟動條件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害（第二條所列范圍），由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)藍(lán)色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的藍(lán)色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布藍(lán)色警告預(yù)報。
第十九條指揮系統(tǒng)：根據(jù)預(yù)報，領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)成員到位，研究部署搶險救災(zāi)工作，按指令做好搶險救災(zāi)應(yīng)急工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令，組織部分居民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，對相關(guān)區(qū)域人員進行疏散，組織有關(guān)搶險隊集結(jié)，隨時做好搶險救災(zāi)工作。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類和受災(zāi)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出藍(lán)色警報，并組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié)；有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊集結(jié)，按指令做好搶險救災(zāi)工作。
第三款社區(qū)各工作人員要及時通報有可能發(fā)生災(zāi)情時間、地點、范圍等情況，迅速向區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第二十條人員就位：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，迅速組織相關(guān)救援隊待命，隨時做好實施緊急救援工作。
第二十一條人員疏導(dǎo)：接到藍(lán)色預(yù)警信號后，社區(qū)各工作人員按照第十一條第一款劃分的區(qū)域，根據(jù)指令隨時做好對居民的轉(zhuǎn)移。
第六章后勤保障
第二十二條領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)救災(zāi)減災(zāi)工作中的各項后勤保障。
第一款在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置室外避難場所。
第二款避難場所配備相應(yīng)的救生帳篷、折疊床、被褥等生活必需品和食品、飲用水等生活用品。
第三款根據(jù)安置人員情況，現(xiàn)場臨時搭建移動廁所供居民使用。
第四款為避難場所配備必要的急救藥品、安全繩、應(yīng)急燈、滅火器，及消防器材箱和救助器材箱。
第五款在轄區(qū)主要路口設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、宣傳櫥窗、警示和逃生導(dǎo)向標(biāo)志牌；繪制社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)地形圖，標(biāo)明指揮部、救護站、避難場所、臨時疏散點的準(zhǔn)確位置。
第六款根據(jù)災(zāi)情程度，向上級民政部門申請調(diào)撥生活必需品和各類救災(zāi)保障物資。
第七章附則
第二十三條如發(fā)生災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)災(zāi)情發(fā)布紅色警報、黃色警報或藍(lán)色警報，按相應(yīng)預(yù)案進行工作；如災(zāi)情未發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)小組將及時發(fā)布警報解除信號。
第二十四條本預(yù)案的解釋權(quán)歸學(xué)苑社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十五條本預(yù)案自公布之日起施行。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 10
為建立自然災(zāi)害緊急救助體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機制、責(zé)任機制和保障機制，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平，進一步明確責(zé)任，完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)及主要職責(zé)
在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害（臺風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪）、地質(zhì)災(zāi)害（地震）、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件，符合啟動條件的，適用本預(yù)案的，社區(qū)成立臨時應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)，統(tǒng)一開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
1、成立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指揮部機構(gòu)組成指揮：
田園社區(qū)居委會主任：
副指揮：
田園社區(qū)副主任：
成員：
及社區(qū)網(wǎng)格管理人員、轄區(qū)各單位防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作組長
2、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指揮部主要職責(zé)
一是按照上級部門的統(tǒng)一安排，組織實施本預(yù)案，對全社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作進行組織實施；
二是負(fù)責(zé)社區(qū)居民的疏散和安置工作；
三是組織和動員社區(qū)居民志愿搶救傷病人員；
四是組織實施社區(qū)的衛(wèi)生防疫及傷員運送工作；
五根據(jù)災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，及時上報上級防災(zāi)減災(zāi)部門，提出具體的防災(zāi)減災(zāi)方案和措施意見；
六是負(fù)責(zé)上級防災(zāi)減災(zāi)指揮部交辦的其他有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的`重要工作；
二、應(yīng)急行動方案
1、應(yīng)急行動方案：
接到上級災(zāi)情預(yù)報通知后，啟動社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)報發(fā)布后，要加強對宏觀異常信息的收集、跟蹤和監(jiān)測，及時向上級防災(zāi)減災(zāi)指揮部或區(qū)防災(zāi)減災(zāi)辦報告宏觀異常動態(tài)。對處于災(zāi)情威脅下的居民組織疏散、撤離和采取避險措施，治安保衛(wèi)隊要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，加強對國家重要財產(chǎn)的警衛(wèi)。
2、災(zāi)情發(fā)生后應(yīng)急行動方案：
災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)立即實施應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)上級的安排及時實施以救災(zāi)為主的應(yīng)急工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)情況及時報告辦事處防災(zāi)減災(zāi)指揮部，分組有序的對居民進行疏散，搶救。
三、保障措施
防災(zāi)減災(zāi)指揮部要完善通信網(wǎng)絡(luò)，儲存指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新，保證救災(zāi)物質(zhì)的存放保管工作，保障災(zāi)區(qū)飲用水源和食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督，制定防災(zāi)減災(zāi)時期預(yù)防和打擊違法犯罪活動、維護社會治安的保障措施，加強對群眾防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急意識，提高群眾的自防、自救、互救能力，切實提高群眾減災(zāi)意識和心理承受能力，使群眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。
社區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 11
為了進一步有效提高自然災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作的整體水平，建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系，最大限度地減少或消除自然災(zāi)害造成的損失，確保社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展，并根據(jù)社區(qū)實際及災(zāi)害形式變化，特修訂本預(yù)案。
社區(qū)基本情況：
堰口鎮(zhèn)大光社區(qū)位于堰口鎮(zhèn)中部，壽六路沿線，總土地面積13127畝，共有48個村民組，3349戶，總?cè)丝跀?shù)10757人，轄區(qū)共有3所學(xué)校，小區(qū)2個，目前，社區(qū)配備5名社區(qū)兩委成員，小區(qū)管理員共5名。
社區(qū)設(shè)有避難場所2處（大光社區(qū)文化廣場，大光社區(qū)辦公大院門前廣場），總面積2600平方米，可容納人數(shù)6000余人。
重點隱患地段：壽六路道路兩旁存在道路交通安全。
重點防御的區(qū)域為原野小區(qū)，社區(qū)街道等。
自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案是災(zāi)害發(fā)生后，對人民群眾和財產(chǎn)受災(zāi)進行救助的緊急行動方案。本預(yù)案適用于洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰雹、雷擊及暴雪等因造成建筑倒塌、淹沒、群眾傷害、道路阻塞等應(yīng)急救助反應(yīng)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)救災(zāi)工作。
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：
成員：
2、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，強化工作職責(zé)，加強對破壞性自然災(zāi)害及預(yù)防減災(zāi)工作的分析和研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定及各項措施的落實。
3、充分利用各種渠道進行自然災(zāi)害知識的宣傳教育、組織社區(qū)工作人員以及相關(guān)從業(yè)人員的防災(zāi)、抗災(zāi)知識的普及教育，廣泛開展自然災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練、不斷提高廣大人民群眾防災(zāi)、抗災(zāi)的意識和基本技能。
4、認(rèn)真做好各項物資保障工作，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備、落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設(shè)備等物資的應(yīng)急儲備，強化管理，要始終保持良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
5、破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，采取一切必須的手段，組織各方面的力量全面進行抗災(zāi)減災(zāi)工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低點。
6、調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)災(zāi)后秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。
7、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳協(xié)調(diào)組、預(yù)警預(yù)報組、隱患排查組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生醫(yī)療組、信息報告。
�、傩麄鲄f(xié)調(diào)組：
負(fù)責(zé)事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通。通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場，及時向上級部門報告受災(zāi)情況，組織、協(xié)調(diào)社區(qū)災(zāi)害群測群防和突發(fā)性災(zāi)害各項應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害災(zāi)情報告，在災(zāi)害發(fā)生期間執(zhí)行“零報告制度”；負(fù)責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。
�、陬A(yù)警預(yù)報組：
負(fù)責(zé)災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報。
�、垭[患排查組
負(fù)責(zé)社區(qū)災(zāi)害隱患排查統(tǒng)計工作。
�、酆笄诒Ｕ辖M：
檢查撤離路線、安置地點、報警設(shè)施、搶險工具、物資落實情況，對搶險急用車輛等交通工具進一步落實。加強與各行動小組的聯(lián)系，迅速將搶險物資及車輛調(diào)運到指定地點。
�、苻D(zhuǎn)移安置組：
負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生時，受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。
�、菪l(wèi)生醫(yī)療組：負(fù)責(zé)開展先期醫(yī)療救治工作，并向上級醫(yī)療機構(gòu)報告或申請救治支援。
⑥信息報告組：
負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)工作信息的上傳下達(dá)工作。
二、工作目標(biāo)
1、加強自然災(zāi)害危害性的教育，提高廣大人民群眾的自我保護意識。
2、完善自然災(zāi)害事故的報告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報告、早處置。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及群眾生命安全和財產(chǎn)損失。
三、工作原則
1、預(yù)防為主，常備不懈。要經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識，提高管理人員及從業(yè)人員的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然事故的損失。
2、依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對自然災(zāi)害事故的預(yù)防、控制和救治工作依法管理，對于違法行為，依法追究責(zé)任。
3、快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效。建立預(yù)警快速反應(yīng)機制，增加人力、物力、財力儲備，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事故，快速反應(yīng)，及時高效地做好處置工作。
四、組織管理
自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實自然災(zāi)害事故的預(yù)防工作，其主要職責(zé)如下：
1、嚴(yán)格制定、評估、完善我社區(qū)的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
2、建立健全自然災(zāi)害事故預(yù)防機制。匯總和收集自然災(zāi)害事故的情況，并及時上報。
3、宣傳、培訓(xùn)、演練。根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入開展預(yù)防自然災(zāi)害事故的知識宣傳，提高管理人員和廣大人民群眾的預(yù)防能力和意識。采取多種樣式，如紡織防災(zāi)減災(zāi)圖表、書籍等，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高群眾自救互救的能力。每年組織不少于2—3次演練，使所有人員熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線、場所及保障須知等。對預(yù)案不妥之處，及時進行修改。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組要檢查、督促各單位和工作小組預(yù)防自然災(zāi)害事故的落實情況。
5、經(jīng)常性地開展安全檢查，預(yù)防自然災(zāi)害事故的發(fā)生。
6、根據(jù)自然災(zāi)害事故的預(yù)警。切實做好居民的安全疏散工作。
7、人員準(zhǔn)備：明確社區(qū)災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，落實社區(qū)災(zāi)害信息員，成立社區(qū)志愿應(yīng)急救助隊伍、搶險救援隊伍。
五、自然災(zāi)害事故的預(yù)防和預(yù)警
自然災(zāi)害事故的預(yù)防
1、高度重視、切實加強對自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的.工作納入管理工作，并定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
2、經(jīng)常性開展自查，及時消除安全隱患。
3、在自然災(zāi)害事故發(fā)生前做好居民的疏散轉(zhuǎn)移工作。
4、增加投入，切實加固好易發(fā)生自然災(zāi)害事故的基礎(chǔ)設(shè)施。
5、居民家中和室外不亂拉亂接線路、不違章使用電器，嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、開展災(zāi)害自救、惡劣天氣自救逃生知識學(xué)習(xí)活動。
7、按照規(guī)定使用和管理好消防器材，落實消防責(zé)任制度。
自然災(zāi)害事故的預(yù)警
社區(qū)自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級指示及災(zāi)害具體情況，由社區(qū)主任宣布啟動預(yù)案，并通過手機、信息、通告、電話等多種形式通知居民，緊急情況下以警報聲預(yù)警。社區(qū)各救災(zāi)小分隊各施其責(zé)，迅速開展工作。
六、自然災(zāi)害事故的報告
1、在暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，主動和相關(guān)部門聯(lián)系。
2、嚴(yán)格執(zhí)行重大自然災(zāi)害事故報告制度。對發(fā)生的事故做到按程序逐級上報，并以最快的通信方式報告主管部門或上級部門，確保通信暢通。
3、及時上報災(zāi)情，寫清災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量，以及造成的直接經(jīng)濟損失和已采取的措施和災(zāi)區(qū)的需求），不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞，緩報、謊報。災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋。
4、災(zāi)情報告程序。戶——組—社區(qū)—街道辦事處雙方互動、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情總的情況向上級報告。
5、要求。
（1）災(zāi)情初報。凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向街道辦事處報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1時。
�。�2）災(zāi)情續(xù)報。在重大災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，社區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。
�。�3）災(zāi)情核報。在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向上級部門報告。
5、建立自然災(zāi)害事故舉報制度。任何單位和個人有責(zé)任和權(quán)利向主管部門或上級政府部門舉報有關(guān)不履行自然災(zāi)害事故應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。
七、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害事故的發(fā)生情況，結(jié)合我社區(qū)實際，安置場所按可容納人員數(shù)量儲藏一定數(shù)量的救災(zāi)物資，教育受災(zāi)群眾本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品，在災(zāi)害發(fā)生后一小時內(nèi)將保障物資送到避災(zāi)安置場所。啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。保證組織落實、人力落實、應(yīng)急器材落實，以最快的、最高效的辦法處置事件，確保人民群眾的安全。
1、發(fā)緊急撤離、集中信號。如收到時間、手段的限制，應(yīng)采取一些使用起來方便快捷，傳播起來范圍較廣、容易識別的信號，如敲鑼、擴音喇叭報警等，落實專人專責(zé)負(fù)責(zé)發(fā)信號。
2、災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)處于臨災(zāi)第一線，應(yīng)快速做出判斷，及時組織涉險群眾轉(zhuǎn)移。相關(guān)責(zé)任人立即停止一切活動，組織所有在場的災(zāi)害信息員、社區(qū)志愿者、搶險救援隊伍等力量參加救援和疏導(dǎo)。
3、要按照平時演練逃生的路線有組織、迅速地疏散場所的所有人員，地震、火災(zāi)等其他災(zāi)害發(fā)生時，如安全通道被破壞而無法安全撤離時，要穩(wěn)定人員情緒，并引導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移到相應(yīng)安全區(qū)等待救援。社區(qū)工作人員按照防災(zāi)減災(zāi)“明白卡”所明確的具體幫扶對象，協(xié)助脆弱人員轉(zhuǎn)移安置。
4、緊急撤離時，應(yīng)停止一切活動，不得貪戀財物、迅速離開現(xiàn)場，聽從組長指揮，互相照顧，組織人員迅速撤離現(xiàn)場。
5、發(fā)出應(yīng)急信號后，應(yīng)打開所有撤離出入口，立即確保應(yīng)急通道暢通。
6、在接到報警時，自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即到一線進行指揮，并迅速作出反應(yīng)，指揮各小組迅速到指定位置。
7、除不可抗力的地震等自然災(zāi)害外，人為引發(fā)的災(zāi)害應(yīng)保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。
8、協(xié)助相關(guān)部門作好善后處理工作，盡快恢復(fù)災(zāi)后正常工作和秩序。
八、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1、調(diào)查了解災(zāi)情，填報《因災(zāi)倒房花名冊》及其它；如有因災(zāi)死亡、傷病人員，填報《因災(zāi)死亡人員花名冊》。
2、災(zāi)情穩(wěn)定后，對因災(zāi)害造成的民房、水利、道路等公益公共設(shè)施的毀壞，組織有關(guān)人員現(xiàn)場勘察，制定災(zāi)民建房及水利等公共設(shè)施的建設(shè)方案，并積極向上級爭取扶持資金，幫助恢復(fù)重建。
3、及時發(fā)放救災(zāi)款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及金額等，發(fā)放后再進行一次公示，接受社會監(jiān)督。
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