- 相關推薦
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案【精品】
在平時的學習、工作或生活中，沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，就常常需要事先準備應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、總則
(一)編制目的
有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)的危害,指導和規(guī)范各類突發(fā)事件的應急處置工作,維護社會穩(wěn)定,最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實施辦法》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《秦皇島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實施辦法》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定,制定本預案。
(三)工作原則
1、預防為主,常備不懈
各級衛(wèi)生部門要堅持對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析、預測,并有針對性地制定應急處理預案,采取預防措施,防范突發(fā)事件的發(fā)生。
2、統(tǒng)一領導,分級負責
各級政府負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急處理工作。處理突發(fā)事件應在各級突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一領導下,根據(jù)突發(fā)事件的級別,實施分級控制、分級管理,并啟動相應級別的預警和響應。
3、反應及時,措施果斷
突發(fā)事件發(fā)生后,各級衛(wèi)生部門應及時做出反應,迅速采取措施。
4、依靠科學,加強合作
各級衛(wèi)生部門要與有關部門密切配合、通力協(xié)作,科學防治,并動員社會力量廣泛參與。
(四)概念、分類與分級
1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成對社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
2、根據(jù)突發(fā)事件的性質、危害程度、涉及范圍,突發(fā)事件劃分為三級:一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。
(1)一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生,尚未引起大范圍擴散或傳播,還沒有達到規(guī)定的重大突發(fā)事件標準的突發(fā)事件。
�、僭�
邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或肺炭疽流行范圍局限在一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過3例。
�、谥苓吺邪l(fā)生傳染性非典型肺炎疫情,我市境內(nèi)無病例報告。
③霍亂病例在一個縣(區(qū))1周內(nèi)發(fā)病5--10例,或疫情波及2個及以上縣(區(qū))、發(fā)病30例以下,或市區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情。
�、芤翌�、丙類傳染病在一個縣(區(qū))1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
�、菰谝粋�縣(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病。
⑥一次食物中毒人數(shù)超過50人,或在學校地區(qū)性或市級以上重要活動期間發(fā)生食物中毒事件。
⑦預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應或不良反應。
�、鄠�人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下,或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。
�、嵋淮涡园l(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。
�、馄渌麑娊】悼赡茉斐晌：Φ囊话阈酝话l(fā)事件。
(2)重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生,出現(xiàn)疫情擴散,尚未達到規(guī)定的特大突發(fā)事件標準的突發(fā)事件。
�、僭谑袇^(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行,或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴大蔓延的趨勢,或肺炭疽疫情波及2個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。
�、诰植康貐^(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例,但無繼發(fā)病例發(fā)生。
③霍亂在一個縣(區(qū))范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上,或疫情波及2個以上縣(區(qū))、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。
④乙類、丙類傳染病疫情波及個以上縣(區(qū)),1周內(nèi)發(fā)病超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
⑤在一個縣(區(qū))發(fā)生群體性不明原因疾病,并擴散到該縣(區(qū))以外的地區(qū)。
⑥預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
⑦一次性食物中毒人數(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例,或發(fā)生一般性食物中毒事件,但引起中毒食品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增加。
�、鄠�人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上,或個人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。
�、嵋淮涡园l(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。
�、鈦G失放射性物質,其放射性活度(Bp)密閉型≥4×106,非密閉型≥4×105。
⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。
�、惺⌒l(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)事件。
(3)特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴重的突發(fā)事件。
�、偈桌碎g鼠疫病例確診后,兩個鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上,或肺鼠疫流行,并有進一步擴散蔓延的趨勢。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生,或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個縣內(nèi)的一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上,或疫情波及2個及以上的縣。
�、趥魅拘苑堑湫头窝滓咔椴�2個及以上設區(qū)市,并有繼續(xù)擴散的趨勢。
�、廴后w性不明原因疾病或新發(fā)傳染病,同時波及多個縣(區(qū))并有擴散趨勢,造成重大影響。
�、苤卮笊锖突瘜W污染、放射事故,出現(xiàn)大量人員傷亡,擴散范圍波及2個以上縣(區(qū))。
�、菔姓J定的其他特大突發(fā)事件。
二、組織機構與職責
(一)應急指揮處理體系
突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)其性質、類別及嚴重程度,市政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮部,總指揮由市長擔任,副總指揮由主管副市長、軍分區(qū)副司令員和市政府秘書長擔任,各相關部門為成員單位,對突發(fā)事件實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮,調動社會力量和各種資源,負責突發(fā)事件的應急處理工作。指揮部應急辦公室(衛(wèi)生應急指揮中心)設在市衛(wèi)生局,負責全市突發(fā)事件信息的收集、分析,組織突發(fā)事件評估專家委員會開展評估,提出預警建議和應急處理措施,為指揮部決策提供科學依據(jù)。
縣(區(qū))政府成立相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部,負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮,組織應急救援,制定控制措施,檢查督促有關單位做好事件調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產(chǎn)和生活秩序等工作。督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會團體根據(jù)行業(yè)特點,制定應急處理預案,并監(jiān)督執(zhí)行。檢查、督促各單位做好突發(fā)事件的防范和應急處理準備工作。必要時,組織重點防范單位進行應急演練。
各級應急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后,立即向指揮部匯報,并負責協(xié)調各有關部門按照突發(fā)事件應急預案的要求,做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作,保障整個應急處理工作有序進行,并負責向上級有關部門報告突發(fā)事件應急處理信息。
(二)成員部門職責
1、發(fā)展改革部門 把公共衛(wèi)生體系建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
規(guī)劃;組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調度,保證供應。
2、財政部門 保證疾病監(jiān)測、疾病控制工作經(jīng)費和非正常儲備藥械專項經(jīng)費,確保突發(fā)事件應急處理所需的設備、器材、藥品等費用。
3、教育部門 加強校內(nèi)突發(fā)事件防范工作,落實校內(nèi)突發(fā)事件應急控制措施,做好在校學生、教職工的宣傳教育及自我防護工作。
4、公安、安全、司法部門 做好法制宣傳,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好流行病學調查,落實各項隔離措施。
5、工商部門 加強對市場經(jīng)營秩序的管理,嚴厲打擊非法經(jīng)營活動,維護正常的市場秩序。
6、藥品監(jiān)督管理部門 組織開展突發(fā)事件預警期間的藥械市場治理整頓,打擊制售假劣藥械等違法行為,維護正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。及時開辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報審批的綠色通道,保證市場供應。
7、物價部門 保持物價穩(wěn)定,維護市場秩序。
8、科技管理行政部門 根據(jù)突發(fā)事件需要,及時組織科技力量協(xié)作攻關,支持對突發(fā)事件預防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學研究。
9、新聞宣傳部門 組織新聞媒體廣泛開展科學知識宣傳,堅持正確的輿論導向,消除群眾的恐慌心理,營造有利于突發(fā)事件應急處理的輿論氛圍。
10、民政部門 做好突發(fā)事件期間的社會捐贈資金、物品的接收,負責賑災資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作,對困難群眾實行社會救助。督促殯儀館按照有關規(guī)定,做好傳染病患者遺體的運送和火化工作。
11、民航、鐵路、交通部門 對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作,防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運送和人員疏散,做好疫區(qū)的交通管理工作。
12、農(nóng)、林部門 組織做好家畜家禽疫病的防治工作,開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關傳染病的監(jiān)測和管理工作。
13、檢驗檢疫部門 組織做好出入境衛(wèi)生檢驗、檢疫工作,防止傳染病的傳入和傳出;收集和提供國外傳染病檢驗動態(tài)和信息,負責用于突發(fā)事件應急處理相關產(chǎn)品的質量監(jiān)督、檢驗和管理。
14、商務部門 配合發(fā)展改革部門組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調度,負責做好流通環(huán)節(jié)物資(不含藥品、醫(yī)療器械)的儲備和供應工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作。
15、旅游部門 組織做好旅游團組的宣傳、登記、觀察工作。
16、愛衛(wèi)會、環(huán)衛(wèi)部門 組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境保護工作,清除垃圾污物,開展除“四害”活動。
17、通訊管理部門 保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡暢通,加強有關信息的管理和控制工作。
18、監(jiān)察部門 負責調查處理突發(fā)事件期間的違紀違規(guī)、失職瀆職事件,嚴肅追究有關人員的責任。
19、其他有關部門 根據(jù)突發(fā)事件處理的需要,做好突發(fā)事件應急處理的涉外事務、緊急物資的進口、救濟物資發(fā)放、接收或分配捐贈、污染擴散的控制、相關法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應急處理指揮部交辦的相關工作等。
三、突發(fā)事件的報告與評估
(一)突發(fā)事件的報告
根據(jù)國務院衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)事件報告規(guī)范,按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)報告。
1、突發(fā)事件的責任報告人包括衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)事件監(jiān)測機構、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方政府及有關單位。
2、突發(fā)事件的報告時限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,應當在2小時內(nèi)向所在地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門報告�？h(區(qū))衛(wèi)生行政部門應當在2小時內(nèi)向本級政府報告,同時向市級上級衛(wèi)生行政部門報告。縣(區(qū))政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向市政府(市應急委員會)報告。
(二)突發(fā)事件的評估與確認
1、突發(fā)事件的評估。突發(fā)事件評估專家委員會根據(jù)突發(fā)事件類別、性質、危害程度和波及范圍等進行科學分析和評估,初步判定突發(fā)事件的級別。
2、突發(fā)事件的確認。市衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)事件報告后,立即組織突發(fā)事件評估專家委員會到現(xiàn)場調查核實,會同突發(fā)事件發(fā)生地縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門,進行科學分析和初步評估,提出應急處理方案,未被省級突發(fā)事件專家委員會確認為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門負責調查處理。
(三)突發(fā)事件的通報
縣級以上政府有關部門,對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時,應當及時向同級政府衛(wèi)生行政部門通報。
四、突發(fā)事件的預警與應急響應
(一)預警啟動
突發(fā)事件實行三級預警制度。一般突發(fā)事件啟動黃色預警;重大突發(fā)事件啟動橙色預警;特大突發(fā)事件啟動紅色預警。根據(jù)不同級別的預警,采取相應的應急響應措施。
(二)應急響應
根據(jù)省政府批準的預警級別,啟動相應級別的應急響應。
1、一般突發(fā)事件應急響應
(1)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應急響應。一般突發(fā)事件發(fā)生后,縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應迅速組織開展現(xiàn)場流行病學調查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣
品、消毒處理等緊急控制措施,及時向當?shù)卣吧霞壭l(wèi)生行政部門報告調查處理情況。
(2)縣(區(qū))政府應急響應�？h(區(qū))政府接到衛(wèi)生部門的調查報告和應急處理方案后,立即組織有關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織相關人員的疏散安置、依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費、醫(yī)療救治和預防用防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應。
(3)市衛(wèi)生行政部門應急響應。市衛(wèi)生行政部門及時組織突發(fā)事件評估專家委員會對突發(fā)事件進行初步評估判定,指導督促當?shù)亻_展突發(fā)事件應急處理工作,及時調集應急物資和設備。同時,向市政府建議,使各有關區(qū)域和部門進入應急準備狀態(tài),做好突發(fā)事件應急處理準備工作。
2、重大突發(fā)事件應急響應
(1)市衛(wèi)生行政部門應急響應。市衛(wèi)生行政部門迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和相關技術人員到達突發(fā)事件現(xiàn)場,進行采樣與檢測、流行病學調查與分析,組織開展醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者隔離、人員疏散等控制措施,同時分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應急處理工作建議,及時向省衛(wèi)生廳和市政府報告有關情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調查處理工作。
(2)市政府應急響應。市政府成立突發(fā)事件應急處理指揮部,由市政府主要領導擔任總指揮,負責突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮。組織有關部門根據(jù)突發(fā)事件應急處理的需要,設立突發(fā)事件應急處理工作組織。緊急調停和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備,進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖,保證應急處理所需的物資、經(jīng)費,組織相關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及其密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散,做好輿論宣傳工作。
(3)縣(區(qū))政府應急響應。突發(fā)事件發(fā)生地的縣(區(qū))政府及有關部門在市突發(fā)事件應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關控制措施,未發(fā)生突發(fā)事件地的縣(區(qū))政府,在市突發(fā)公共事件應急處置指揮部的統(tǒng)一調度下,做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應急處理工作。同時,采取必要的預防控制措施,防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,必要時處于應急準備狀態(tài)。
(4)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應急響應�？h(區(qū))衛(wèi)生行政部門應迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和相關技術人員到達突發(fā)事件現(xiàn)場,進行采樣和監(jiān)測,開展現(xiàn)場流行病學調查,實施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施,及時報告有關情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調查處理工作。
3、特大突發(fā)事件應急響應
(1)市衛(wèi)生行政部門應急響應。市衛(wèi)生行政部門負責組織和協(xié)調各方面工作,及時派出專業(yè)技術人員赴現(xiàn)場開展流行病學調查,組織落實醫(yī)療救治和各項預防控制等措施;配合上級專業(yè)機構對不明原因的突發(fā)事件開展病因查找、病人診斷、治療等工作,檢查督導基層組織對突發(fā)事件應急處理措施的落實,及時調整和整合衛(wèi)生資源。
(2)市政府應急響應。市政府突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一領導和指揮全市突發(fā)事件應急處理工作,組織協(xié)調縣(區(qū))政府調集社會力量,開展突發(fā)事件的應急處理工作。
(3)縣(區(qū))政府和衛(wèi)生行政部門應急響應。在上級政府突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下,突發(fā)事件發(fā)生地的縣(區(qū))政府和衛(wèi)生行政部門,要各司其職,共同做好應急處理工作。
五、突發(fā)事件的應急保障
(一)組織保障
市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門設立突發(fā)衛(wèi)生事件應急管理機構,并確定專人負責突發(fā)事件應急準備、預警、預報的各項協(xié)調管理工作。
(二)技術保障
1、突發(fā)事件評估專家委員會。市衛(wèi)生局負責建立突發(fā)衛(wèi)生事件評估專家委員會,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評估委員會由預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、檢驗、行政管理等各方面的專家組成。其職責是:了解掌握國內(nèi)外突發(fā)事件應急處理的相關知識和信息,提供咨詢服務。綜合評估突發(fā)事件,預測其發(fā)展趨勢,提出啟動和終止實施預案的建議。指導、調整和評估應急處理措施,參與突發(fā)事件的總結評估并提交評估報告。
2、應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。市、縣(區(qū))分別建立一支由疾病預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應急處理常備的機動隊伍。隨時能夠處置突發(fā)事件,參與和指導基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構開展突發(fā)事件應急處理工作。其主要職責是:(1)開展現(xiàn)場流行病學調查、檢測檢驗、突發(fā)事件的分析、評估和上報;(2)協(xié)助和指導突發(fā)事件現(xiàn)場救援、轉運和后續(xù)治療;(3)督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實;(4)開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。突發(fā)事件應急處理的常備隊伍應當每年至少進行一次專門的培訓和演練。
3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設,逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院(傳染病病區(qū))為主體的醫(yī)療救治體系,承擔突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務。市衛(wèi)生局指定急救機構(包括院前急救機構和院內(nèi)急救機構)、綜合醫(yī)院、傳染病�？漆t(yī)院(或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構承擔傳染病防治任務)、后備醫(yī)院組成全市醫(yī)療救治網(wǎng)絡,負責突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。
(三)后勤保障
各級衛(wèi)生部門要根據(jù)實際,科學制定儲備計劃。各種藥品、疫苗、試劑、防護用品等要及時更新;各種器械、設備要經(jīng)常調試,確保突發(fā)事件處置的及時有效。
六、附則
(一)縣(區(qū))政府參照本預案,結合本縣(區(qū))實際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
(二)本預案的修訂與解釋工作由市衛(wèi)生局負責,并報市政府批準。
(三)本預案自發(fā)布之日起實施。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案】相關文章：
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急制度優(yōu)秀12-02
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動總結01-05
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生年終總結范文（精選9篇）01-11
寶寶夜間突發(fā)高燒的應急方案05-07
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的年度總結01-14
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度總結01-15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度（精選16篇）09-16
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年終總結01-03