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養(yǎng)老建議書（精選10篇）
在學習、工作生活中，我們都可能會用到建議書，建議書是單位或集體向有關單位或上級機關和領導，就某項工作提出某種建議時使用的一種常用書信。你知道建議書怎樣才能寫的好嗎？以下是小編精心整理的養(yǎng)老建議書，希望對大家有所幫助。
養(yǎng)老建議書 1
擬建項目位于我鄉(xiāng)新街村境內(nèi)，該區(qū)總?cè)丝?.6萬人，其中五保人員383名，占總?cè)丝诘?.68%，土地面積197平房公里，其中承包耕地11.6萬畝，是個典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。二00九年人均純收入4380元，低于全縣平均水平，是江淮分水嶺綜合治理開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。由于旱澇災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，經(jīng)濟基礎薄弱，財政困難，民生工程，特別是五保老人服務設施投入較少，一些五保老人老無所居。因此興建杜集鄉(xiāng)沛河敬老院，改善五保老人生活環(huán)境，提高五保老人生活質(zhì)量勢在必行。項目計劃投資238萬元，其中申請以工代賑資金216萬元，配套資金22萬元。該項目建成后，可改善全鄉(xiāng)五保老人生活環(huán)境�，F(xiàn)將《杜集鄉(xiāng)二0xx年以工代賑沛河敬老院建設項目建議書》隨文上報貴委，請予批準立項。妥否，請批示。
一、項目名稱
永善縣中心敬老院。
二、建設地點永善縣溪洛渡鎮(zhèn)景鳳路片區(qū)
三、項目建設內(nèi)容及投資規(guī)模項目總投資669.56萬元建設內(nèi)容及規(guī)模為：
(一)、工程
1、征用土地3500平方米
2、新建房屋4500平方米
3、新建堡坎600立方米
4、新建圍墻600平方米
5、新建大門一道
6、室外活動場地、院壩及道路硬化1200平方米
7、輸電線路500米
8、安全引水管道800米
9、綠化帶800平方米
(二)、設備購置
1、生活鍋爐1臺
2、宿舍內(nèi)部設施、臥具300套
3、餐廳就餐設施(桌椅)30套，餐具300套、廚具1套
4、老年活動室設施1套
5、辦公設施20套
6、消防設施3套
四、技術(shù)指標
(一)容納五保老人300人;
(二)房屋一樓為辦公室、餐廳、廚房、老年活動室以及管理人員住宿。
(三)每個老人居室為13 ㎡，設樓層衛(wèi)生間。
(四)配備20名工作人員，對中心進行服務管理。
五、資金
項目總投資：669.56萬元。
其中：縣級政府解決219.56萬元;
盛市民政部門幫助解決450萬元。
養(yǎng)老建議書 2
一、總論
1、項目名稱：雙東鎮(zhèn)生態(tài)旅游養(yǎng)老項目
2、項目單位概況：旌陽區(qū)雙東鎮(zhèn)，幅員面積79.53平方公里，人口2.66萬人，美麗的旌城后花園，城市的綠肺，天然的氧吧，森林覆蓋率47 %以上，景內(nèi)青山綠水，鳥語花香,觸手可及的樂活小鎮(zhèn)。青山、綠水，沿山生態(tài)旅游帶，八十平方公里天然氧吧任您馳騁;美麗的凱江河畔讓您美不勝收;一年一度的民俗文化賞花節(jié)更是熱鬧非凡。
3、項目擬建地點：旌陽區(qū)雙東鎮(zhèn)
4、項目建設內(nèi)容與規(guī)模：以雙東的優(yōu)良生態(tài)條件和區(qū)位優(yōu)勢以及政策規(guī)劃打造一個旅游休閑區(qū)、文化古跡觀光、城郊休閑養(yǎng)老的生態(tài)樂活小鎮(zhèn)。
5、項目建設年限：1——3年
二、項目建設的必要性和條件
1、雙東鎮(zhèn)地處德陽市旌陽區(qū)東北部深丘，東與中江縣瓦店鄉(xiāng)、青市鄉(xiāng)接壤，南靠旌陽區(qū)新中鎮(zhèn)，西鄰旌陽區(qū)東湖鄉(xiāng)，北同旌陽區(qū)黃許鎮(zhèn)、羅江縣蟠龍鎮(zhèn)相連。是農(nóng)村綜合改革由原雙東鎮(zhèn)與通江鎮(zhèn)整體合并而成的丘陵農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，龍鳳村8組200多畝的杏花，龍鳳村8組、翻身村4組、東美村5組100多畝的李花，翻身村3、4、8、12、13組的700多畝梨花，大柏村6、8、9組200多畝的桃花，已初步形成了沿德(陽)通(江)公路呈梯次的果林觀光帶，一到春天，百花爭妍，與其他鎮(zhèn)相比，雙東鎮(zhèn)具備了獨特的生態(tài)資源。
2、雙東鎮(zhèn)位于德陽城區(qū)東北面，這里是整個德陽森林覆蓋率最高的區(qū)域，根據(jù)德陽市新一輪規(guī)劃，東山沿線以及其東部地區(qū)，是城市生態(tài)居住的最佳地點，城市生態(tài)居住的旅游資源開發(fā)的'要地。德陽市正在規(guī)化和待建的華強溝水庫，擬投資10個億，容量4700平方，引進人民渠的優(yōu)質(zhì)水源，不僅為經(jīng)濟高速發(fā)展和快速城市化擴張德陽市提供應用水源，也為德陽、特別是水庫所在地雙東提高了空氣質(zhì)量，優(yōu)化了自然生態(tài)環(huán)境。雙東，作為德陽城區(qū)二十分鐘車程的近郊生態(tài)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有100多畝李花、700多畝梨花，200多畝的桃花，已初步形成了沿德(陽)通(江)公路呈梯次的果林觀光帶，一到春天，百花爭妍，與其他鎮(zhèn)相比，雙東鎮(zhèn)具備了獨特的生態(tài)資源具有豐富的生態(tài)景觀資源。具有城區(qū)所不能比擬的宜居條件和休閑條件。
3、雙東鎮(zhèn)雖然遠離了108國道及成綿高速公路，但與規(guī)劃中的二環(huán)相鄰，遠期發(fā)展前景可觀。現(xiàn)有交通條件十分通暢，隨城市交通環(huán)線的不斷擴張，雙東就是德陽的后花園。
4、雙東有豐富的地文景觀，美女裸曬山(美女曬)有上百年歷史，有山體像烏龜烏龜山，還有綿延300多米的蠻人洞(曾是蠻人居注休閑洞);有川祖廟、福圣庵、美女廟、玉佛寺(玉佛寺經(jīng)佛教協(xié)會批準的佛教勝地，規(guī)劃占地150畝)、東漢崖墓、古津渡、古驛道、古寺廟及張獻忠屯兵遺址等歷史遺址遺跡。一年一度為期兩周的民俗文化賞花節(jié)、民歌對唱吸引無數(shù)游客參觀。
三、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案
1、在雙東鎮(zhèn)建設集種植生產(chǎn)、包裝、交易于一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地;集生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、自然養(yǎng)生休閑、生態(tài)游樂、旅游度假為一體的旅游度假基地;集生態(tài)居注精致生活為一體的郊區(qū)化養(yǎng)老居家基地;集產(chǎn)業(yè)交易、商貿(mào)投資、商務活動為一體的和諧財富基地。
2、旌陽區(qū)逍遙谷沿山旅游經(jīng)濟帶基礎設施：依靠沿山路、凱江河、交通干線“工”字型生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶繼續(xù)打造50里生態(tài)長廊。引進天然水源，用于灌溉、養(yǎng)殖水源。
3、社區(qū)分為養(yǎng)老居住區(qū)、生活服務區(qū)、健康活動區(qū)和養(yǎng)老院四個部分，其中養(yǎng)老居住區(qū)分為田園型養(yǎng)老區(qū)、陪護型養(yǎng)老區(qū)、家居型養(yǎng)老區(qū)、自助型養(yǎng)老區(qū)和集中型養(yǎng)老區(qū)等五種類，戶型分為60平方米～150平方米不等，充分滿足各類目標顧客群的需求。除此之外，生活服務區(qū)還設有生態(tài)種植基地、康樂中心、小型超市等商業(yè)設施滿足老年人日常生活需求。
4、打造凱江旅游生態(tài)園區(qū)：主要依山而建，修建農(nóng)家樂10余個，附帶休閑場所數(shù)個。能接待假日閑暇，友人相約，家人團聚;在休憩中，或品一杯綠茶，或小酌暢飲，體會著田園風光，驀然回首，欣賞屏山綠障，其中妙處自然不可言喻。擴大魚塘，設休閑垂釣區(qū)。完善景點建設和農(nóng)家樂休閑娛樂區(qū)，為景點導入文化內(nèi)涵，使項目區(qū)提檔升級。
四、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
1、生態(tài)旅游觀光區(qū)共計1830萬，其中：
1)山場整治、道路、開梯、護坡1000萬
2)水上棧橋2座10萬
3)涼亭5個20萬
4)餐飲食宿用房500萬
5)餐飲食宿設施100萬
6)景觀和建筑小品100萬
7)照明、綠化、給排水、停車嘗消防等100萬
2、養(yǎng)老公寓7000萬，周邊配套3700萬，共計10700萬元
其中：
1)土地成本4000萬
2)建安工程成本20xx萬
3)老年公寓建設：2200萬
4)生活服務區(qū)建設：1800萬
5)健康活動區(qū)建設：400萬
6)輔助及公用工程項目300萬
3、項目總投資：12530萬
(二)資金籌措
1、自籌資金為主
2、獨資
3、合資
六、效益分析
(一)經(jīng)濟效益
1、本項目實現(xiàn)銷售收入萬元。詳見表下表：
項目面積(平方米)銷售單價(元/平方米)租用(元/月)合計養(yǎng)老居住區(qū)xx-x 3000 600
田園型養(yǎng)老區(qū)100戶)xx-x4000 1000陪護型養(yǎng)老區(qū)(220戶)xx-x4000.00 1000家居型養(yǎng)老區(qū)(800戶)xx-x3500.00 800自助型養(yǎng)老區(qū)(660戶)xx-xx4200.00 1100集中型養(yǎng)老區(qū)5700戶)xx-xx2500.00 500
2、生態(tài)旅游項目收入：
1)固定收入：每年接待5萬人，按人均消費200元計算，共計收入100萬元。
2)間接經(jīng)濟效益：通過項目建設，不僅優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且使人們休閑、養(yǎng)老有了一個好去處，在促進人民身心健康等方面都發(fā)揮著積極的作用，由此而產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益更是難以估算。
(二)社會效益
1、對國家產(chǎn)業(yè)的促進
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。通過政企聯(lián)動對產(chǎn)業(yè)鏈進行強力整合，將會為我國老年產(chǎn)業(yè)帶來一個全新的發(fā)展模式。
2、對區(qū)域經(jīng)濟的利好
將會為地方政府創(chuàng)造高額稅收，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。多種業(yè)態(tài)的進駐，將會消化剩余勞動力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。加速區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進區(qū)域整體建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、項目的實施對當?shù)乩淆g社會福利事業(yè)的影響圍繞老齡事業(yè)與全面建設小康社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求，切實加強老齡工作，不斷完善老年人社會保障制度，發(fā)展老年服務業(yè)，建立健全社區(qū)管理和服務體系，增加老年福利設施，開展老年文化體育活動，維護老年人合法權(quán)益。 4、對區(qū)域經(jīng)濟的影響
(1)直接影響。本項目建設所需的大部分建筑材料和設備將由本地區(qū)供應，這將給建筑業(yè)和設備制造業(yè)帶來一定的發(fā)展機遇，這將直接促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)間接影響。項目建成后，將對德陽市乃至四川省老年人社會福利事業(yè)產(chǎn)生積極而又深遠的影響，地方也可從與其相關的諸多產(chǎn)業(yè)中的潛在消費中獲取一定的收入，以此增加地方財政收入。
七、結(jié)論
通過以上分析可以看出：
1、該項目符合我市規(guī)劃的要求，結(jié)合“50里生態(tài)走廊，傾力打造城市后花園”的城鎮(zhèn)建設方向，推廣運動休閑綠色環(huán)保理念，提供一種全新的生活方式。是造福子孫后代的利好事業(yè)。
2、可極大的滿足老年人對社會福利設施的需要。在某種意義上使城市的社會化養(yǎng)老服務體系建設更加完善，能夠在更高層次、更高水平上為廣大市民提供全方位的服務，將極大的推動老年福利事業(yè)的發(fā)展。本項目的實施可以促進雙東鎮(zhèn)乃至整個德陽市內(nèi)老年福利事業(yè)的長足發(fā)展，與所在地有較強的互適性，社會可行性良好。
養(yǎng)老建議書 3
第一章項目概況：
南寧市基本概況：南寧（壯文：namzningz），簡稱邕，古稱邕州，是廣西壯族自治區(qū)首府，北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市，華南地區(qū)特大城市，中國東盟博覽會永久舉辦地，是廣西的政治、經(jīng)濟、文化、科教、金融和貿(mào)易中心。南寧處于中國華南、西南和東南亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部，位于廣西中部偏南，是環(huán)北部灣沿岸重要經(jīng)濟中心，中國面向東盟國家的區(qū)域性國際城市。
南寧是一座歷史悠久的古城，具有深厚的文化積淀，是一個以壯族為主的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市，得天獨厚的自然條件，令南寧滿城皆綠，四季常青，長久以來南寧形成了“青山環(huán)城、碧水繞城、綠樹融城”的城市風格。市轄區(qū)：青秀區(qū)、興寧區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)，其中下轄高新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五象新區(qū)、橫縣、隆安縣、武鳴縣、馬山縣、上林縣、賓陽縣。
1.1項目背景：項目所屬養(yǎng)老行業(yè)，包括：項目名稱（南寧養(yǎng)老項目項目建議書/立項報告）；項目承辦單位（南寧養(yǎng)老項目集團公司）；項目主管部門；項目擬建地區(qū)、地點；承擔可行性研究工作（編制編寫）的單位和法人代表；可行性研究依據(jù)；可行性研究工作概況（項目建設的必要性，擬建理由與重要性，項目進展概況及工作準備等）。
1.2 (養(yǎng)老)可行性研究結(jié)論：對養(yǎng)老項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與經(jīng)濟、社會效益、項目綜合評價等都應得出明確的可行性研究結(jié)論。
1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標表
1.4存在問題及建議
第二章項目背景和發(fā)展概況(南寧養(yǎng)老)
2.1項目提出的背景：國家政策或養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；項目發(fā)起人和發(fā)起緣由。
2.2項目發(fā)展概況：南寧養(yǎng)老項目項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗、項目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
2.3投資的必要性：從企業(yè)本身(南寧養(yǎng)老項目集團公司)所獲得的經(jīng)濟效益及項目對宏觀經(jīng)濟、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。重點是：產(chǎn)品質(zhì)量及市場競爭力；擴大生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率；增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等社會效益。
第三章養(yǎng)老市場分析與建設規(guī)模
3.1養(yǎng)老市場調(diào)查
3.2養(yǎng)老市場預測
3.3養(yǎng)老市場推銷戰(zhàn)略
3.4產(chǎn)品方案和建設規(guī)模：養(yǎng)老產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)標準；年產(chǎn)量或產(chǎn)能等。
3.5 (養(yǎng)老)產(chǎn)品銷售收入預測
第四章建設條件與廠址選擇
按既定的養(yǎng)老產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究南寧當?shù)刭Y源、原料、燃料、動力等的'需求和供應的可靠性；并對可供選擇的廠址（南寧）作進一步技術(shù)與經(jīng)濟比較，確定新廠址方案。
4.1資源和原材料(南寧當?shù)?
4.2建設地區(qū)的選擇(南寧當?shù)鼗蛑苓?
4.3廠址選擇(南寧xx開發(fā)區(qū))
第五章工廠技術(shù)方案
項目應采用的養(yǎng)老生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。除文字敘述外，盡量列表說明重要的數(shù)據(jù)和指標，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
5.1項目組成：養(yǎng)老項目可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設施；生活福利設施；其它單項工程。
5.2生產(chǎn)技術(shù)方案：生產(chǎn)技術(shù)方案系指養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)（包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)方法、主要設備、測量自控裝備等技術(shù)方案。
5.3總平面布置和運輸：總平面布置原則；廠內(nèi)外運輸方案；倉儲方案；占地面積及分析。
5.4土建工程
第六章環(huán)境保護與勞動安全
按照國家現(xiàn)行規(guī)定，在南寧養(yǎng)老項目可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全進行專門論述。
6.1建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀(南寧xx開發(fā)區(qū))
6.2項目主要污染源和污染物：南寧養(yǎng)老項目建設的主要污染源及主要污染物。
6.3項目擬采用的環(huán)境保護標準
6.4治理環(huán)境的方案
6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議
6.6環(huán)境保護投資估算：南寧養(yǎng)老項目建設中所需的環(huán)境污染治理投資費用。
6.7環(huán)境影響評論結(jié)論
6.8勞動保護與安全衛(wèi)生
第七章企業(yè)組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)南寧養(yǎng)老項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力xxxxxxxx及相應的人員培訓計劃。
7.1 (養(yǎng)老)企業(yè)組織
養(yǎng)老企業(yè)組織機構(gòu)設置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成南寧養(yǎng)老企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標，其設置主要包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)的劃分。
7.2勞動定員和人員培訓
第八章項目實施進度安排
包括：養(yǎng)老項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產(chǎn)準備、試運轉(zhuǎn)直到養(yǎng)老項目竣工驗收和交付使用等各個工作階段。
8.1項目實施的各個階段
8.2項目實施進度表：南寧養(yǎng)老項目建設時間進度圖表（時間階段-建設內(nèi)容-費用）。
8.3項目實施費用
第九章(養(yǎng)老)投資估算與資金籌措
9.1項目總投資估算：包括南寧養(yǎng)老項目的固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。
9.2資金籌措方案
9.3投資資金使用計劃
第十章財務與敏感性分析
對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價，判斷南寧養(yǎng)老項目在經(jīng)濟上是否可行。
10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算：生產(chǎn)總成本估算；單位成本；銷售收入估算。
10.2財務評價：主要指標有財務內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期、財務凈現(xiàn)值、投資利潤率指標等。主要財務評價報表有：財務現(xiàn)金流量表、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。
10.3國民經(jīng)濟評價
10.4不確定性分析
10.5社會效益和社會影響分析（包括對南寧養(yǎng)老行業(yè)、就業(yè)、財政稅收、環(huán)境保護等方面的影響）
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前述的研究分析結(jié)果，對南寧養(yǎng)老項目技術(shù)、經(jīng)濟性進行全面的評價，對建設方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。
11.2可行性研究報告附件（由項目單位——南寧養(yǎng)老項目集團公司負責準備和提供）
養(yǎng)老建議書 4
隨著中國不斷走向老齡化社會，居家養(yǎng)老成為一種重要的服務需求。居家養(yǎng)老服務是指在老人居住的地方，為老人提供生活起居、健康護理、心理關愛等一系列服務，以滿足老人日常生活和保健照護的需求。居家養(yǎng)老服務既可以讓老人享受到更為個性化、貼心的服務，同時也可以緩解醫(yī)療、養(yǎng)老資源不足的現(xiàn)狀，深受老年人群的歡迎。在此背景下，本文提出了一些有關居家養(yǎng)老服務項目的建議，以供相關機構(gòu)和服務商參考。
一、服務人員的培訓與管理
居家養(yǎng)老服務的核心是人，這需要有素質(zhì)和技能全面的專業(yè)人員來提供服務。因此，機構(gòu)應該對員工進行全面的培訓和考核，確保其能勝任工作。同時，還應該建立完善的管理機制，確保員工的工作質(zhì)量、工作態(tài)度和職業(yè)操守。
1、培訓
服務人員能夠?qū)I(yè)地開展服務，需要在崗前進行專業(yè)知識和技能的培訓。培訓內(nèi)容應包括：
�。�1）老年人護理常識；
�。�2）老年人心理需求的認知與處理；
（3）安全意識與應急處理技能；
�。�4）健康狀況記錄和管理；
（5）如何與家屬溝通。
在培訓時，應注重培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神和服務意識。這樣能夠提高服務人員的工作熱情和服務質(zhì)量，同時也能夠增強顧客滿意度。
2、管理
服務機構(gòu)應建立一個完整的.管理制度，人員管理應該包括：
�。�1）招聘與應聘：制定招聘標準，建立完善的應聘流程和人才儲備機制，確保服務人員質(zhì)量；
�。�2）崗位培訓：與服務中心和科室協(xié)調(diào)，確定培訓內(nèi)容和方式，及時更新服務手冊和標準操作規(guī)程，提高服務人員的專業(yè)技能；
（3）崗位考核：通過各種形式進行性考核，如述職報告、工作業(yè)績考核、滿意度調(diào)查等，有效評估員工工作和滿意度；
�。�4）職業(yè)操守：建立職業(yè)操守制度，加強員工管理，推行責任落實制度，保證服務質(zhì)量和安全；
�。�5）人事管理：規(guī)范人事管理流程，確保員工的安全、成長和發(fā)展，提高服務人員的歸屬感和服務質(zhì)量。
二、服務項目的設計與開發(fā)
1、日常生活服務項目
老年人的日常生活需求涵蓋了健康照護、飲食、洗浴、清潔、修繕等多方面。機構(gòu)應針對這些需求，提供完善的日常生活服務項目，如：
�。�1）健康照護：定期巡視和健康評估，認真記錄并及時反饋健康狀況，提供藥物監(jiān)護、注射、換藥等醫(yī)療衛(wèi)生服務；
�。�2）飲食服務：根據(jù)老年人的口味，制定合理的食譜，餐前測試血糖、血壓等指標，注意營養(yǎng)、平衡和美味；
�。�3）洗浴服務：提供老年人專業(yè)的身體清潔、理發(fā)、美容、按摩等個性化服務，承擔老人身體的護理衛(wèi)生；
（4）清潔服務：提供家庭清潔、墻面刷漆、地板處理等家庭維修保養(yǎng)服務，保障老人居住環(huán)境衛(wèi)生和安全。
2、心理服務項目
老年人需要關注心理健康和情感需求，服務機構(gòu)可以提供專業(yè)的心理服務，維持老年人的心理平衡和心理健康。服務項目可以涵蓋以下內(nèi)容：
�。�1）情感疏導：對老年人的不良情緒和情感進行干預和疏導，增強老人的自我認知和調(diào)節(jié)能力；
�。�2）活動策劃：組織協(xié)助老年人開展各種文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神生活；
�。�3）信息咨詢：為老年人提供權(quán)威的醫(yī)療健康、法律經(jīng)濟等方面的信息咨詢服務，及時解決老年人的疑問和問題。
3、安全服務項目
居家養(yǎng)老還應當保障老年人的安全，服務機構(gòu)可以提供以下安全服務項目：
�。�1）安全檢查：對老年人居住環(huán)境進行全面檢查，排除安全隱患，提供隱患報告及處理建議；
（2）安全保障：提供安全保障措施，如警戒、門鎖、應急按鈕、醫(yī)療救援等服務，盡最大努力保證居家養(yǎng)老安全；
�。�3）應急服務：建立健全的應急預案和出現(xiàn)應急情況的應急方案，采取迅速行動救治老人，減少意外損失。
三、服務質(zhì)量監(jiān)督與評估
服務機構(gòu)應該建立服務質(zhì)量監(jiān)督與評估機制，確保服務質(zhì)量的穩(wěn)定提高。通過復檢等方式，定期對服務質(zhì)量進行檢查、評估和反饋。評估結(jié)果可以通過老年人滿意調(diào)查、醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量差異及工作人員工作流程等渠道反饋和總結(jié)，及時對服務工作進行分析和反饋，優(yōu)化服務流程，提高服務質(zhì)量。
結(jié)論
居家養(yǎng)老服務是未來老年服務的一個發(fā)展趨勢。通過建立優(yōu)質(zhì)、個性化的居家養(yǎng)老服務項目，能夠滿足老年人的生活安全、心理健康和情感需求，與此同時，將有助于緩解養(yǎng)老資源不足的現(xiàn)狀，提高老年人的幸福指數(shù)，真正實現(xiàn)一老有所養(yǎng)，生命有情。因此，我們希望相關的機構(gòu)、服務商和社區(qū)管理者，重視居家養(yǎng)老服務的發(fā)展，推進居家養(yǎng)老服務事業(yè)的進步。
養(yǎng)老建議書 5
家庭狀況
老張今年50歲，是一家國有公司經(jīng)理，妻子是一名中學教師，48歲，自有住房，老兩平均月收入6000元，每月家庭花銷在3000元左右，已有銀行活期和定期存款各10萬元，國債3萬元。夫妻倆除了參加社保外，自己沒有購買商業(yè)保險。獨生子剛大學畢業(yè)在內(nèi)地有穩(wěn)定的工作與收入，未婚，生活開銷不需要家人負擔。
目標：
老張夫婦希望購買合適的保險產(chǎn)品，進行一定的投資，使退休后能有足夠的養(yǎng)老金安享晚年，同時能給兒子一筆結(jié)婚用的錢。
財務狀況分析：
老張家庭具有一定的積蓄，月收入穩(wěn)定，且有相當盈余，生活負擔輕；但家庭風險保障不足，難以應付重大意外風險，除儲蓄與國債外并無其他投資，投資收益率偏低，資金未能充分發(fā)揮保值增值的效用。
理財建議
1、增加保障。老張夫妻缺乏人身安全經(jīng)濟保障，萬一發(fā)生意外，可能會給家庭財務造成巨大的損失；另一方面，社保醫(yī)療保障有限，只有在規(guī)定的范圍和限額內(nèi)支付醫(yī)療費，難以應付日益高漲的醫(yī)療費用。老張夫妻應適當購買定期壽險及附加意外險和重大疾病醫(yī)療保險，或是購買兩全險（分紅性）。
2、孩子結(jié)婚。預計孩子將于五年后成家，屆時為孩子準備5萬元的婚宴費用和20萬元的購房首期款及裝修費。這部分資金可以通過投資于貨幣市場基金來籌備。若是老兩口的投資偏好風險型的.話，可以適量選擇近來業(yè)績較好的股票基金。
3、準備養(yǎng)老金。老張夫妻倆10年后退休，預計將過25年退休生活。為保證退休后的生活質(zhì)量，加上通貨膨脹的影響，預計屆時每月生活費開支仍保持在3000元，另外每年還花費旅游或探親費用1萬元。由于社保退休金較低，老張夫妻倆在退休時應至少準備好35萬元養(yǎng)老金。除了為孩子結(jié)婚的投資外家庭金融資產(chǎn)還剩余5萬元，可以保持1萬元活期存款當家庭預備金，其余4萬元投資于電子記賬式國債；另外每月盈余可參加工商銀行的基金定投計劃。整體年投資收益率在5%左右，10年后足以籌夠所需養(yǎng)老金。退休后可將養(yǎng)老金組合投資于低風險的貨幣型基金和憑證式國債，防止資金因通貨膨脹而貶值。
養(yǎng)老建議書 6
近幾年，盡管在事業(yè)單位中對養(yǎng)老保險制度進行改革一直被有關部門提出，但是如何進行改革也一直困擾著相關部門工作人員，對現(xiàn)有的保險制度進行改革是社會發(fā)展的條件。構(gòu)建新的養(yǎng)老保險制度，對其包含的退休金、職業(yè)年金等服務進行改革，文章主要針對事業(yè)單位中養(yǎng)老保險制度中存在的不足進行分析，提出解決辦法，從而對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行全方面改革。
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀分析
（一）地區(qū)之間養(yǎng)老保險制度各不相同，不能進行統(tǒng)一
目前國內(nèi)各地區(qū)之間事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度各不相同，沒有進行統(tǒng)一，以致于各事業(yè)單位在養(yǎng)老保險制度中存在多元化現(xiàn)象。其不同體現(xiàn)于投保對象與事業(yè)單位中進行投保的規(guī)模不同，例如有的事業(yè)單位是對單位中全部工作人員進行養(yǎng)老保險投保，而有的只是針對工作年限比較高的員工進行養(yǎng)老保險投保。除此之外，在投保的費用方面也存在差異[1].
�。ǘ﹨⑴c養(yǎng)老保險投保的員工沒有享受到應有的待遇
在事業(yè)單位中實行的養(yǎng)老保險制度，是按員工工資比例與單位共同進行養(yǎng)老保險繳費，但是在事業(yè)單位中，依然存在員工繳納的養(yǎng)老保險費用與實際待遇不相符的狀況。員工進行繳納的費用只是按照規(guī)定進行即可，與員工工齡長短等客觀因素沒有絲毫聯(lián)系，導致員工對于繳納養(yǎng)老保險失去了一定興趣，形成的這種狀況嚴重違反了養(yǎng)老保險權(quán)益和責任平等的規(guī)定。
�。ㄈ﹨⑴c養(yǎng)老保險的條件不一致，給單位進行養(yǎng)老保險費用管理造成一定困難
在事業(yè)單位中，各個地區(qū)的參保條件不一致，有的單位是全員參與養(yǎng)老保險，然而有的只是針對部分員工進行養(yǎng)老保險投保，而有的事業(yè)單位是針對全部在編員工進行養(yǎng)老保險投保。進行投保條件始終沒有真正考慮到員工個人，因此在事業(yè)單位中逐漸發(fā)生退保的現(xiàn)象。導致事業(yè)單位中保險費用管理的工作造成了一定的影響。
�。ㄋ模┦聵I(yè)單位中養(yǎng)老保險制度在資金方面仍然不完善
當前階段，養(yǎng)老保險基金雖然已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟基礎，但是，我國當前的退休人員數(shù)量正處于不斷激增的狀態(tài)，大量的事業(yè)單位由于長期的問題遺留積累很難解決退休高峰階段中凸顯的實際需求，面臨這一困境，企業(yè)事業(yè)單位中，應該將養(yǎng)老保險繳納的資金輸出比例進行一定程度上的調(diào)整。面臨這一現(xiàn)實的發(fā)展局面，單位部門如果不能及時進行擴充養(yǎng)老基金的多種方式，必然會造成入不敷出的現(xiàn)象。
二、針對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存在不足提出建議
�。ㄒ唬⿲⑹聵I(yè)單位之間養(yǎng)老保險制度的差異進行統(tǒng)一
事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度應該進一步形成統(tǒng)一的保險體系，在單位相關人員首先要對單位中養(yǎng)老保險情況進行了解，隨后將事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度進行統(tǒng)一。目前依據(jù)我國實際情況，在事業(yè)單位中，對全體員工進行投保會更加適合，將事業(yè)單位中員工的工資作為基礎，按照比例與單位共同繳納養(yǎng)老保險費用，同時單位要考慮社會上其他保險與養(yǎng)老保險之間的差異性。
�。ǘ┩晟起B(yǎng)老保險制度中繳納養(yǎng)老保險金與享受利益之間的關系
事業(yè)單位中，員工繳納養(yǎng)老保險是作為公民的責任，而享用養(yǎng)老保險帶來的權(quán)益是公民的權(quán)利，在事業(yè)單位中，將養(yǎng)老保險中存在的責任與權(quán)力進行統(tǒng)一是實行養(yǎng)老保險制度的基礎[2].現(xiàn)階段，事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度中，員工進行保險金繳納和享受的`福利待遇沒有達到平等的規(guī)定，因此，事業(yè)單位應該充分參考逐漸成熟的養(yǎng)老保險制度，將養(yǎng)老保險制度中的退休金、以及繳費時間進行有效結(jié)合，針對不同工齡的員工采用不同的養(yǎng)老保險繳費方式。入職時間較短的員工要與老員工進行區(qū)分，不能采用統(tǒng)一的繳費方法，從根本上提高員工繳納養(yǎng)老保險的積極性。
�。ㄈ⿲⑹聵I(yè)單位中的保險統(tǒng)籌分層進行完善
事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度中的分級統(tǒng)籌體系還存在一定不足，抵抗危機的水平還不完善，因此，事業(yè)單位中相關人員應該針對保險統(tǒng)籌體系進行完善，提高發(fā)展水平，進一步完成省級的統(tǒng)籌體系。省級的統(tǒng)籌體系能夠針對事業(yè)單位中的資源進行統(tǒng)一化管理，將有限的資金進行合理調(diào)配，逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展相對來說比較落后地區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險問題。組建對抗風險的管理體系，當事業(yè)單位面臨養(yǎng)老基金缺少的情況時，能夠在省級的合理調(diào)配下完成資金的轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)的危機，該體系從根本上體現(xiàn)了養(yǎng)老保險的可調(diào)配性，充分體現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度中社會的積極影響.
在一定程度上提升養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的檔次，能夠在事業(yè)單位的經(jīng)濟方面實現(xiàn)互相幫助的目標，在事業(yè)單位全面實行養(yǎng)老保險制度改革的同時，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的檔次，能夠進一步提升事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險金繳納方面，面臨的解決危機的能力，從基本上保證了繳納養(yǎng)老保證金員工的利益。另外，有利于事業(yè)單位中的員工流動，將事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度進行統(tǒng)一化管理，實現(xiàn)繳納養(yǎng)老保險金員工的權(quán)利與利益的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)提高事業(yè)單位管理能力的目標，降低事業(yè)單位資金方面的風險。
�。ㄋ模┩晟剖聵I(yè)單位中養(yǎng)老保險制度的聚資方式事業(yè)單位為了對退休人員的養(yǎng)老保險金進行一定的保障，在繳納養(yǎng)老保險金的同時減輕員工繳納費用的壓力，就要在籌資方式上進行深入研究，事業(yè)單位不僅要將政府機關頒布的相關政策進行考慮，還要在一定程度上將已經(jīng)籌到的資金進行合理分配，以免造成資金浪費。除此之外事業(yè)單位要擬定相關的優(yōu)惠策略，能夠從社會中進行養(yǎng)老保險金的籌資，逐步發(fā)展事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度。
結(jié)束語：
因此，事業(yè)單位針對養(yǎng)老保險制度進行改革是重中之重，事業(yè)單位要合理考慮員工的合法權(quán)益，同時，要逐步發(fā)展養(yǎng)老保險制度，使其逐步趨于完善，讓養(yǎng)老保險制度逐漸適應社會發(fā)展的需求。
參考文獻：
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養(yǎng)老建議書 7
社會養(yǎng)老服務體系建設是一項系統(tǒng)的工程，其基礎設施、組織網(wǎng)絡、政策落實、服務標準、運行機制等建設任務十分艱巨。為此，我們經(jīng)過調(diào)查研究，認為應從以下幾個方面著手：
一、堅持政府主導，充分發(fā)揮辦養(yǎng)老機構(gòu)帶頭示范作用。當前公辦社會福利機構(gòu)承擔著政策基本養(yǎng)老服務兜底的職責。在現(xiàn)有福利養(yǎng)老機構(gòu)基礎上，要籌措資金，加大投入，著力建設以收養(yǎng)城鄉(xiāng)“三無”老人、孤老優(yōu)撫對象、失能老年人為主的供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)。要繼續(xù)通過改擴建等方式，建立健全集中供養(yǎng)“三無”老人兼顧為殘疾人、孤兒、棄嬰和其他社會老人提供服務的綜合性社會福利機構(gòu)。要充分利用國家級、省級模范福利院自身資源優(yōu)勢開門辦院，進一步拓展服務功能，為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老提供服務指導，充分發(fā)揮出公辦養(yǎng)老機構(gòu)帶頭示范作用。
二、堅持社會參與，鼓勵和支持民間資金投資養(yǎng)老服務業(yè)。民辦養(yǎng)老機構(gòu)是養(yǎng)老服務的生力軍，發(fā)展前景廣闊。民政部門一定要組織落實好民辦養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。在鼓勵舉辦者盡可能利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)的同時，協(xié)調(diào)有關職能部門落實好土地供應、稅費減免以及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。二是建立補貼制度。建立民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設補貼和床位運營補貼制度，對接收供養(yǎng)“三無”對象的，按規(guī)定標準由當?shù)刎斦䲟芨断嚓P生活、醫(yī)療、照料等費用。主要推進公建民營。公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以在明晰產(chǎn)權(quán)的'基礎上，以承包委托經(jīng)營、合資合作等方式，通過公開招投標、轉(zhuǎn)給社會組織、企業(yè)、個人經(jīng)營，為社會老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務。
三、堅持體制創(chuàng)新，實現(xiàn)多層面提供社會養(yǎng)老服務。體制創(chuàng)新是完備的公共服務體系建設所不能缺少的一環(huán)。應加快建立養(yǎng)老服務機構(gòu)市場化運行機制，通過改革內(nèi)部管理，用工和分配制度、全面對社會開放，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。在城市層面，以縣光榮院、社會福利院（社會服務中心），模范福利院等專業(yè)化養(yǎng)老護理機構(gòu)為骨干，通過擴建、改建、增加設施供給等，構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務平臺，起到輻射社區(qū)、帶動社會、示范民間的作用，在社區(qū)層面，結(jié)合社區(qū)綜合服務設施和衛(wèi)生服務設施建設，督促完善居家養(yǎng)老服務中心站點，完善配套設施，增加服務能力。同時繼續(xù)探索完善居家養(yǎng)老服務群眾滿意度評估機制，促進居家養(yǎng)老服務規(guī)范化；在農(nóng)村層面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院為基礎，實現(xiàn)向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)變。在確保五保老人等集中供養(yǎng)的基礎上，優(yōu)先保障特殊群體老人的服務需要，在加快推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作中起到示范和主力作用；在行政村層面，應加大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作的推進力度，強化親情服務，貼心服務，注重規(guī)范農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的運作和管理，努力提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作水平。
養(yǎng)老建議書 8
目前，我區(qū)在領養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員有4.98萬人。自從去年7月1日，我市全面啟動企業(yè)退休人員社會化管理服務工作以來，截止今年十月底，已有3.1萬名企業(yè)退休人員納入我區(qū)47個社區(qū)實行社會化管理服務。隨著納入工作的逐步深入，將有更多的退休人員由“企業(yè)人”變成“社會人”。同時，伴隨著社會進步，“空巢”現(xiàn)象越來越普遍，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)退休人員中“空巢”家庭已占退休人員家庭的40%多。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在日益弱化，退休老人特別是高齡退休老人對社會福利和社區(qū)照料服務的需求不斷增加，他們的養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會，依賴于社區(qū)為老服務的開展，由此產(chǎn)生的社會化居家養(yǎng)老服務也越來越受到廣泛關注。
一、 社會化居家養(yǎng)老服務的概念
社會化居家養(yǎng)老服務是指企業(yè)退休人員納入社區(qū)實行社會化管理后，以家庭養(yǎng)老為核心，以社區(qū)勞動保障平臺為依托，通過專業(yè)化服務實體，為居住在家的退休老人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。它既不同于機構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老。其基本含義，可以從兩個方面來分析：一是從養(yǎng)老的方式看，是居家養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，不再是企業(yè)的退管機構(gòu)，而主要是來自社區(qū)的照顧。社會化居家養(yǎng)老服務強調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡而言之，社會化居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。
二、開展社會化居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)實意義
1、開展社會化居家養(yǎng)老服務，是企業(yè)退休人員社會化管理服務的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，今后企業(yè)工作人員到達退休年齡，辦理退休手續(xù)后，都將與企業(yè)分離，納入社區(qū)實行社會化管理服務。社區(qū)就是企業(yè)退休人員的聚居地、主要活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，退休老人對社區(qū)服務的需求逐漸增加，對社區(qū)的依附性越來越強。因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會化養(yǎng)老服務體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給企業(yè)退休人員帶來認同感和歸宿感，是開展企業(yè)退休人員社會化管理服務的重要舉措。
2、實行社會化居家養(yǎng)老服務，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的彌補和更新。我國傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當普遍，“空巢”家庭增多，一方面，反映了時代的進步，另一方面，也給退休老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面帶來諸多不便。尤其是對眾多獨生子女來說，一雙兒女要贍養(yǎng)四位老人，日常照料就是一個沉重的負擔。如果沒有來自其他方面的支持，他們很難繼續(xù)提供這種照顧。而受中華民族傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，我國大多數(shù)老年人不愿離開自己的家庭和熟悉的社區(qū)到一個新的環(huán)境去養(yǎng)老。社會化居家養(yǎng)老服務采取讓老年人在自己的家里和社區(qū)接受生活照料和服務形式，適應了老年人的生活習慣，滿足了老年人的心理需求，有助于他們快樂生活。
3、發(fā)展社會化居家養(yǎng)老服務，是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充。我國社會保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴重不足。目前，我區(qū)現(xiàn)有各類老年公寓16個，床位1024張。相對于60歲以上的老年人來說，每百人只有2張床位。老年福利設施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實需要有很大差距。同時，機構(gòu)照顧比較高的費用也使一些經(jīng)濟困難的老年人望而卻步；即使有條件去機構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習慣的影響，不愿去機構(gòu)養(yǎng)老；對在機構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會疏離、習慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會化居家養(yǎng)老服務是我國社會養(yǎng)老保障體系的必要補充。
4、推進社會化居家養(yǎng)老服務，是提高退休人員生活質(zhì)量，加強社會主義精神文明建設的現(xiàn)實需要。提高退休人員的生活質(zhì)量，讓退休老人享受舒適安全、高質(zhì)量的社區(qū)服務，是新時期對養(yǎng)老事業(yè)提出的新要求。完善的社會化居家養(yǎng)老服務應該包括衣食住行、醫(yī)療保健、學習教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社會等職能，而不是單一的養(yǎng)老。社會化居家養(yǎng)老服務以社區(qū)為依托,開展豐富多彩的學習、娛樂和健身活動，在盡量滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊要求的同時，也盡可能地滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要，為老年人提供全方位的服務。這不僅有利于社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會風尚，使退休人員既能在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中克服脫離企業(yè)的孤獨感和不適應，又能在寧靜、舒適的環(huán)境下安度晚年。
三、社會化居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀和面臨的困難
截止20xx年底，我區(qū)戶籍人口25萬，60周歲以上的老人有4.7萬，占總?cè)丝诘?9.8%。多年來，我區(qū)一直高度重視老年工作，目前，全區(qū)五個街道都成立了老齡委，47個社區(qū)均有老年協(xié)會組織。其中，32個社區(qū)已經(jīng)建立了社區(qū)托老站。從20xx 年開始，民辦公助的康馨居家養(yǎng)老服務中心，為全區(qū)近百名70周歲以上特困獨居老人提供政府買單的送時服務，為全區(qū)420名獨居老人安裝了“安康通”，為生活不便的老人安裝求助門鈴等。在民政部門的牽頭下，居家養(yǎng)老服務主要是通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭護理員的身份實現(xiàn)再就業(yè)，進入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活。隨著大批企業(yè)退休人員與原企業(yè)逐步分離，實行社會化管理服務。目前,我區(qū)在領養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員中70周歲以上的有1.06萬人,占退休人員總數(shù)的21.4%，有服務需求的達34%。面對這一特殊群體，探索一條既堅持居家養(yǎng)老又保證退休老人生活質(zhì)量的服務機制已刻不容緩。但目前在這方面還存在不少困難，主要有：
1、經(jīng)費投入不足。在市場經(jīng)濟條件下，開展社會化居家養(yǎng)老服務必須有一定的經(jīng)費作保證，但由于財力和機制等問題，方方面面資金投入有限，與老人們的實際需要相比明顯不足，尚未形成多元化投資的格局。
2、活動和服務場所匱乏。不少社區(qū)都有開辦諸如托老所、老年食堂、老年課堂等固定式的居家養(yǎng)老服務項目的意向，但苦于缺乏必要的場地，特別是一些建設年代較早的老社區(qū)，由于歷史遺留問題（如早期規(guī)劃不到位），社區(qū)辦公用房本來就十分緊張，根本無力擠出足夠大的空間拓展定點的居家養(yǎng)老服務項目。
3、從事為老服務的人員素質(zhì)不高�，F(xiàn)在從事居家養(yǎng)
老服務的專職人員大多是大齡下崗失業(yè)人員或農(nóng)村務工人員，文化素質(zhì)普遍較低，基本上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，其業(yè)務技能往往只能應付一些較簡單的生活料理和家政服務，難以應對不同層次、不同特點老人的.多樣需求。
4、專門為老服務的實體較少，服務平臺形同虛設。目前我區(qū)可以為廣大退休老人介紹、提供多樣化和個性化服務的有影響力的居家養(yǎng)老服務實體只有3、4家，居家老人了解和獲取服務提供者的信息、渠道十分有限，難以通過服務平臺從市場中尋找中意的服務提供者。
5、人們養(yǎng)老的思想觀念正在逐步轉(zhuǎn)變，但社會對居家養(yǎng)老服務工作尚未形成共識。一方面退休老人“花錢買服務”的生活理念和消費習慣沒有普遍形成，依賴企業(yè)、向政府“等靠要”的思想在相當一部分退休老人的頭腦里根深蒂固。另一方面，受傳統(tǒng)世俗觀念作祟，相當一部分人認為服侍老人又臟又累，低人一等，不大愿意從事為老服務業(yè)。
四、開展社會化居家養(yǎng)老服務的建議和對策
在企業(yè)退休人員中開展社會化居家養(yǎng)老服務是社會保障體系在新形勢下的新探索，是社會化管理服務領域的新拓展。推進此項服務工作，應堅持“政府主導、社會參與、全民關懷”的工作方針。針對我區(qū)實際，現(xiàn)階段宜實行“政府扶持，統(tǒng)一管理；平臺運作，資源共享；社會參與，實體服務”的運行機制。
（一）政府扶持，統(tǒng)一管理。
開展社會化居家養(yǎng)老服務是一項帶有公益性的活動，政府自然應該作為主導，否則好多事情將難以進行。這里需要注意兩點：一是要循序漸進。因為，在企業(yè)退休人員中開展社會化居家養(yǎng)老服務是新事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，應先通過試點取得經(jīng)驗，再在面上推廣。二是要充分考慮與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展同步。因為，社會化居家養(yǎng)老服務帶有一定的福利性質(zhì)，而社會福利明顯超前或滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，都會產(chǎn)生不良影響。但是政府主導不等于政府包辦，在現(xiàn)階段政府應以扶持為主，主要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、輿論宣傳、整合資源、完善政策等工作。
1、加強組織領導，為社會化居家養(yǎng)老構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務體系。企業(yè)退休人員是社會老年人的一部分，將企業(yè)退休人員的管理服務納入到全社會的為老服務工作當中去，統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)盤考慮,既能有效地整合利用資源,又便于退休人員盡快地融入社區(qū),愉快地安度晚年。勞動保障部門要在區(qū)老齡委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動商請民政部門聯(lián)手街道一起組建統(tǒng)一的為老服務平臺，整合現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務資源，以社區(qū)為基本范圍，設置社會化居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
2、廣泛開展宣傳教育，為社會化居家養(yǎng)老服務工作營造良好的社會氛圍。一方面，要適應老齡化社會的需要，廣泛深入地宣傳社會化居家養(yǎng)老服務工作的重要性和必要性，引起全社會的高度重視。其次，要充分發(fā)揮社區(qū)老年人協(xié)會、為老服務志愿者等人力資源的作用，做好向退休老人的宣傳教育，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費理念，樂于接受服務，推動工作的展開。
3、制定扶持政策，為推進居家養(yǎng)老服務工作提供政策保障。⑴要將居家養(yǎng)老服務設施納入公建配套建設項目。對新建小區(qū)或有條件的老居住區(qū)，按照規(guī)劃要求，新建為老服務設施；對老的居住區(qū)，將原有部分利用效率較低的公建設施，通過資源優(yōu)化和置換，改造成為老服務設施；同時，整合原大中型企業(yè)用于本企業(yè)退休人員活動和服務的場地,面向社區(qū)所有老人提供服務。⑵對參與居家養(yǎng)老服務工作的社會服務機構(gòu)出臺優(yōu)惠政策。如適當減免有關稅費、水電煤氣優(yōu)惠、貸款優(yōu)待等，使社會服務機構(gòu)在為老服務中，有一定的經(jīng)濟回報，激發(fā)他們參與的積極性。⑶將居家養(yǎng)老服務列入社會公益性崗位。對從事服務工作的人員費用由政府承擔，限于政府財力，現(xiàn)階段可考慮每個社區(qū)設一至二個居家養(yǎng)老服務公益性崗位。
4、加大資金投入，為推進居家養(yǎng)老服務工作提供經(jīng)費保證。一是對社區(qū)建立帶有托老所功能的居家養(yǎng)老綜合服務設施，建議市、區(qū)和街道三級財政按人頭、按比例給予一定的資金補助。其中，市、區(qū)財政應拿大頭，其余所需資金由街道和社區(qū)負責籌集和募集。二是建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務專項工作經(jīng)費。工作經(jīng)費可按社區(qū)規(guī)�；蛏鐓^(qū)老人人數(shù)按一定比例確定，參照目前社區(qū)中社會保障和救助站經(jīng)費撥付方式，每年包干，一次性撥給社區(qū)居委會支配使用。三是對特殊困難老人居家養(yǎng)老實行補貼。政府根據(jù)財力許可，按困難程度的不同，分別給予不同數(shù)額的居家養(yǎng)老補貼。服務方式和補貼發(fā)放形式既可以按照現(xiàn)行的做法，實行送時上門服務，補貼費由政府直接發(fā)放給提供服務的人員；也可以實行發(fā)放服務券形式，包月不定時，服務人員通過上門服務換取服務券再到政府部門兌現(xiàn)。
5、規(guī)范服務制度，為推進居家養(yǎng)老服務工作提供準則。政府應對服務標準、服務守則、服務流程和服務人員的道德規(guī)范、職責、使用辦法以及服務對象的確定和義務等等，制訂相應的規(guī)章制度，并在實踐中不斷加以修正完善，使居家養(yǎng)老服務有章可循、有據(jù)可依，規(guī)范運作。同時，抓好服務制度的貫徹落實，配以必要的獎懲措施，使之切實發(fā)揮作用。
6、建立培訓機制，為推進居家養(yǎng)老服務工作提供專業(yè)人員保證。能否培訓一支業(yè)務精、素質(zhì)好、熱情為老人服務的專業(yè)服務隊伍，是社會化居家養(yǎng)老服務事業(yè)成敗的關鍵。培訓中應有統(tǒng)一的大綱和教材，有一支優(yōu)秀的師資隊伍，培訓課目應包括老年生理學、老年心理學、老年保健、老年病急救和護理、老年家政服務、老年溝通技巧等，并頒發(fā)國家認可的資格證書。專職服務人員一律須經(jīng)培訓并考核合格后，才能持證上崗實施服務。培訓工作可以由勞動部門負責，培訓經(jīng)費政府應給予支持，并將其納入優(yōu)先考慮的非正規(guī)就業(yè)崗位培訓課目范疇。
�。ǘ┢脚_運作，資源共享。
這里的服務平臺是指在街道和社區(qū)設置的民政和勞動保障所、站，其職責是為居家養(yǎng)老服務供求雙方搭建服務平臺，發(fā)揮中介作用。主要做好以下幾方面工作：
1、摸清社區(qū)所有老人的需求。對企業(yè)退休人員可通過“納入基本情況數(shù)據(jù)庫”了解其家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟狀況和需求狀況，對于其他老人可采取逐個上門了解的辦法，了解基本情況和需要信息，并建立詳盡檔案，為開展全方位、多層次、個性化的社會化居家養(yǎng)老服務打下基礎。
2、建立健全服務隊伍。包括義工隊伍、志愿者隊伍和社會服務機構(gòu)隊伍。
3、組織實施，為供求雙方牽線搭橋。為居家養(yǎng)老服務的提供者和需求者之間搭建一個信息溝通渠道并促使供求實現(xiàn)。
4、對服務質(zhì)量開展評估和考核。建立相應的服務追蹤和反饋機制。如向服務人員發(fā)放服務手冊、建立服務臺帳、設立服務監(jiān)督員、定期走訪服務對象等。建立服務質(zhì)量評估和考核機制，應注意科學性、合理性和可行性，并在實踐中不斷加以完善，以促進服務工作規(guī)范開展，確保服務質(zhì)量符合標準。
�。ㄈ┥鐣䥇⑴c，實體服務。
這里所說的“實體”是指向居家老人實施具體服務的各類組織和機構(gòu)，包括社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務中心（站、點）、各類志愿者隊伍和民間組織、轄區(qū)機關企事業(yè)共建或協(xié)作單位以及社會家政服務機構(gòu)等。對政府為主投資的公共服務機構(gòu)，如社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心（站），應按照政府的政策規(guī)定，實行無償、低償或保本服務，體現(xiàn)國家對老年人的福利保障；對民間投資的服務機構(gòu)，應倡導多讓利于老年人，體現(xiàn)社會對老年人的尊重和關愛。服務組織和機構(gòu)應樹立真誠為老年人服務的理念，加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，制訂獎懲措施，實現(xiàn)規(guī)范服務。實施具體服務必須始終堅持以人為本，貼近老年人的實際需求，充分利用機構(gòu)自身的特點和專長，努力開發(fā)多種多樣、富有個性的居家養(yǎng)老服務項目，不斷提升服務功能和檔次，滿足不同層次、不同特點老人的多樣需求。
養(yǎng)老建議書 9
失智老人作為老年人中的特殊群體，其養(yǎng)老問題越來越受到全社會的廣泛關注。目前我市失智老人約有20萬。由于針對失智老人的社會保障缺失，傳統(tǒng)家庭照護模式面臨社會變遷的挑戰(zhàn)以及社會化照護供需矛盾突出，因此亟須加強失智老人專業(yè)養(yǎng)老服務體系建設。
一、失智老人養(yǎng)老存在的主要問題
�。ㄒ唬┱兆o服務供需矛盾凸顯。由于全社會防范老年失智的風險意識淡薄，失智老人規(guī)模不斷增加，而且這一趨勢今后三、五年內(nèi)不僅不會緩解，還會進一步加重。當前，我市針對失智老人的服務設施和服務發(fā)展滯后，長期照料機構(gòu)和護工嚴重缺乏，養(yǎng)老機構(gòu)管理缺乏分類標準和管理規(guī)范，失智老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的瓶頸尚未打通。
�。ǘ┘彝フ兆o矛盾突出�，F(xiàn)階段家庭結(jié)構(gòu)越趨小型化，家庭的養(yǎng)老功能弱化，使得失智老人家庭養(yǎng)老方式難以為繼。失智老人加重了家庭日常、醫(yī)藥支出負擔，這既影響家庭成員的時間和精力，又增加家庭的經(jīng)濟支出，降低了家庭贍養(yǎng)的能力。加之完全失智老人對長期照料護理有較高的專業(yè)化、規(guī)范化要求，更使得子女、親屬力不從心。
�。ㄈ┥鐣⻊肇巾毺嵘�。由于失智老人的特殊性，一般的公辦養(yǎng)老機構(gòu)不愿接收失智老人，而民辦養(yǎng)老院受條件限制無法承擔失智老人陪護。從社區(qū)到養(yǎng)老機構(gòu)幾乎沒有失智老人專屬的資源，目前零星出現(xiàn)的一些長期照料失智老人的養(yǎng)老機構(gòu)沒有獲得政策傾斜和特殊補貼，無法進一步鼓勵引導這些機構(gòu)接收失智老人。
�。ㄋ模┗攫B(yǎng)老護理體系不成熟。目前，我市對失智老人仍以日常生活護理為主，缺乏專業(yè)性較強的醫(yī)學護理和康復治療，掌握失智老人精神康復專業(yè)護理知識和技能的護工嚴重缺乏。因此，建設專業(yè)的失智照護機構(gòu)，為失智老人提供系統(tǒng)的'長期照護服務和日�？祻陀柧殑菰诒匦小４送�，護理人員的護理技能參差不齊、待遇不高、社會認同不足等問題急需解決。
二、完善失智老人養(yǎng)老服務的對策建議
�。ㄒ唬⿲⑹е抢先损B(yǎng)老列為民生工作予以大力支持。政府應從政策引導、制度設計、經(jīng)費投入、監(jiān)督管理等方面支持失智老人養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建立、完善失智老人養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范、失智老人等級評估標準、失智老人補助機制等，引導養(yǎng)老機構(gòu)多層次發(fā)展，保障養(yǎng)老機構(gòu)的正常運行。
（二）推動現(xiàn)有醫(yī)療服務中心轉(zhuǎn)型服務，加快建設為失智老人服務的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)。積極推動一二級醫(yī)療機構(gòu)改革，引進社會資本，鼓勵引導社會力量投資設立失智老人康復醫(yī)院、護理院等專業(yè)機構(gòu)。放寬條件，通過稅收減免和補貼等方式，鼓勵社會和民間力量參與失智老人長期照護服務。支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和療養(yǎng)院發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型為失智老人特色專業(yè)護理院。依托社區(qū)醫(yī)療服務資源，增設針對失智老人的護理中心，創(chuàng)辦失智老人康復中心、護理院等專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)。鼓勵街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展老年醫(yī)療護理服務特色科室。鼓勵有條件的企事業(yè)單位職工醫(yī)院、門診部向以失智老人康復為主的養(yǎng)老服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)將護理服務延伸至居民家庭，開展日間照料、全托、半托等多種形式的照料服務，做好上門巡診等延伸服務。
�。ㄈ�(gòu)建失智老人層級化的養(yǎng)老服務體系。衛(wèi)生機構(gòu)應著手建立失智老人評估標準，對失智患者進行病情等級評估，民政等部門根據(jù)患者的病情等級，提供相應的照護服務和經(jīng)濟補助。如輕度失智以生活護理為基礎，可安排社區(qū)服務養(yǎng)老并給予一定的經(jīng)濟補助。中、重度失智可根據(jù)病情由專業(yè)失智老人護理院和養(yǎng)老院接收，并根據(jù)標準給予一定的經(jīng)濟補助。專業(yè)護理院根據(jù)失智老人評估等級進行分級護理，分級護理產(chǎn)生的額外收費應用于護工的收入增長方面。
（四）實行養(yǎng)老護理資格準入制度。一是推行失智老人養(yǎng)老護理持證上崗制度。在養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務組織中推行普通護理持證上崗，對從事失智老人護理進行專業(yè)培訓并發(fā)放特殊護理證，保證對失智老人的護理具有專業(yè)性、技能性。二是建立養(yǎng)老護理培訓制度。通過專門培養(yǎng)、在職培訓、崗位訓練等多種途徑，加大對護理人員的職業(yè)培訓，以滿足失智老人社會化養(yǎng)老的需求。設置養(yǎng)老護理職業(yè)類別，設立高、中、初級職業(yè)等級，對取得職業(yè)資格證書并在護理崗位連續(xù)從業(yè)的人員給予補助。鼓勵醫(yī)學院校設置老年護理、康復訓練專業(yè)，開設失智老人專業(yè)護理課程、康復訓練課程。
（五）將失智老人的照護費用納入醫(yī)療保險范疇。醫(yī)保、民政部門等部門應定期公布符合條件的專業(yè)失智老人護理院，并將失智老人護理院作為定點養(yǎng)老機構(gòu)，失智老人的護理、康復訓練費用納入醫(yī)療保險。
養(yǎng)老建議書 10
我們從事企業(yè)養(yǎng)老保險工作，經(jīng)歷了養(yǎng)老保險改革時代，見證了全民合同工參保起步，全民固定工統(tǒng)籌，“兩金”合并統(tǒng)一征繳比例，集體統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，私營個體起步參保繳費；也見證了從縣級統(tǒng)籌，到市級統(tǒng)籌，再到省級統(tǒng)籌的過渡；更經(jīng)歷了從政策到法規(guī)，再到《社會保險法》的出臺。這25年以來，養(yǎng)老保險制度逐步完善，由全民企業(yè)固定工統(tǒng)籌發(fā)展到集全民、集體、私營、個體及靈活人員為一體，不同用工形式，統(tǒng)一征繳費率，統(tǒng)一標準核算待遇的養(yǎng)老保險制度。實踐證明，社會養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展，維護了廣大職工的合法權(quán)益，解除了他們的后顧之憂。對于安定人心，穩(wěn)定社會，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進經(jīng)濟發(fā)展，起到了積極作用。
但是，就在制度的改革與完善的過程中，特別是近兩年出臺的.參保補費政策，讓一部分曾經(jīng)不具備條件或不符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員快速、低成本的加入，給按規(guī)定參保，按時、足額繳費的原參保人員，造成了心理極大的不平衡感，他們每年按100%繳費，而補費者是按60%補費，然而待遇卻一樣！義務與權(quán)利的不對等，導致近年來咨詢上訪的人員特別多，在接待來訪中，使基層養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)工作人員解答群眾疑問時頗顯被動，筆者就一些重點疑難問題思考和辯證，以求探究，以便進一步維護和完善企業(yè)養(yǎng)老保險工作。
1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，即不屬于企業(yè)單位，也不屬于國家，它屬于參保職工所有。相關部門或經(jīng)辦機構(gòu)在出臺一些政策時，應該多考慮多數(shù)參保職工的利益，適當照顧特殊群體的利益，體現(xiàn)義務與權(quán)利對等。
2.對參保繳費滿15年且到達退休年齡，按全省上年度社平工資60%繳費與100%繳費的，在未達到當年當?shù)刈畹凸べY標準90%和在調(diào)整待遇金額時應當區(qū)別60%繳費與100%繳費的待遇不同，讓參保職工感受到義務與權(quán)利的對等。
3.既然《社會保險法》頒布運行了，我們就應嚴格執(zhí)行，政策出臺變動幅度應在《社會保險法》之內(nèi)，這樣既給工作帶來了一種信任感，也讓一線經(jīng)辦人員可以更好地開展工作。
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