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養(yǎng)老建議書（精選10篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們都可能會(huì)用到建議書，建議書是單位或集體向有關(guān)單位或上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，就某項(xiàng)工作提出某種建議時(shí)使用的一種常用書信。你知道建議書怎樣才能寫的好嗎？以下是小編精心整理的養(yǎng)老建議書，希望對(duì)大家有所幫助。
養(yǎng)老建議書 1
擬建項(xiàng)目位于我鄉(xiāng)新街村境內(nèi)，該區(qū)總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中五保人員383名，占總?cè)丝诘?.68%，土地面積197平房公里，其中承包耕地11.6萬(wàn)畝，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。二00九年人均純收入4380元，低于全縣平均水平，是江淮分水嶺綜合治理開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。由于旱澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政困難，民生工程，特別是五保老人服務(wù)設(shè)施投入較少，一些五保老人老無所居。因此興建杜集鄉(xiāng)沛河敬老院，改善五保老人生活環(huán)境，提高五保老人生活質(zhì)量勢(shì)在必行。項(xiàng)目計(jì)劃投資238萬(wàn)元，其中申請(qǐng)以工代賑資金216萬(wàn)元，配套資金22萬(wàn)元。該項(xiàng)目建成后，可改善全鄉(xiāng)五保老人生活環(huán)境。現(xiàn)將《杜集鄉(xiāng)二0xx年以工代賑沛河敬老院建設(shè)項(xiàng)目建議書》隨文上報(bào)貴委，請(qǐng)予批準(zhǔn)立項(xiàng)。妥否，請(qǐng)批示。
一、項(xiàng)目名稱
永善縣中心敬老院。
二、建設(shè)地點(diǎn)永善縣溪洛渡鎮(zhèn)景鳳路片區(qū)
三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模項(xiàng)目總投資669.56萬(wàn)元建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：
(一)、工程
1、征用土地3500平方米
2、新建房屋4500平方米
3、新建堡坎600立方米
4、新建圍墻600平方米
5、新建大門一道
6、室外活動(dòng)場(chǎng)地、院壩及道路硬化1200平方米
7、輸電線路500米
8、安全引水管道800米
9、綠化帶800平方米
(二)、設(shè)備購(gòu)置
1、生活鍋爐1臺(tái)
2、宿舍內(nèi)部設(shè)施、臥具300套
3、餐廳就餐設(shè)施(桌椅)30套，餐具300套、廚具1套
4、老年活動(dòng)室設(shè)施1套
5、辦公設(shè)施20套
6、消防設(shè)施3套
四、技術(shù)指標(biāo)
(一)容納五保老人300人;
(二)房屋一樓為辦公室、餐廳、廚房、老年活動(dòng)室以及管理人員住宿。
(三)每個(gè)老人居室為13 ㎡，設(shè)樓層衛(wèi)生間。
(四)配備20名工作人員，對(duì)中心進(jìn)行服務(wù)管理。
五、資金
項(xiàng)目總投資：669.56萬(wàn)元。
其中：縣級(jí)政府解決219.56萬(wàn)元;
盛市民政部門幫助解決450萬(wàn)元。
養(yǎng)老建議書 2
一、總論
1、項(xiàng)目名稱：雙東鎮(zhèn)生態(tài)旅游養(yǎng)老項(xiàng)目
2、項(xiàng)目單位概況：旌陽(yáng)區(qū)雙東鎮(zhèn)，幅員面積79.53平方公里，人口2.66萬(wàn)人，美麗的旌城后花園，城市的綠肺，天然的氧吧，森林覆蓋率47 %以上，景內(nèi)青山綠水，鳥語(yǔ)花香,觸手可及的樂活小鎮(zhèn)。青山、綠水，沿山生態(tài)旅游帶，八十平方公里天然氧吧任您馳騁;美麗的凱江河畔讓您美不勝收;一年一度的民俗文化賞花節(jié)更是熱鬧非凡。
3、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：旌陽(yáng)區(qū)雙東鎮(zhèn)
4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：以雙東的優(yōu)良生態(tài)條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及政策規(guī)劃打造一個(gè)旅游休閑區(qū)、文化古跡觀光、城郊休閑養(yǎng)老的生態(tài)樂活小鎮(zhèn)。
5、項(xiàng)目建設(shè)年限：1——3年
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件
1、雙東鎮(zhèn)地處德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)東北部深丘，東與中江縣瓦店鄉(xiāng)、青市鄉(xiāng)接壤，南靠旌陽(yáng)區(qū)新中鎮(zhèn)，西鄰旌陽(yáng)區(qū)東湖鄉(xiāng)，北同旌陽(yáng)區(qū)黃許鎮(zhèn)、羅江縣蟠龍鎮(zhèn)相連。是農(nóng)村綜合改革由原雙東鎮(zhèn)與通江鎮(zhèn)整體合并而成的丘陵農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，龍鳳村8組200多畝的杏花，龍鳳村8組、翻身村4組、東美村5組100多畝的李花，翻身村3、4、8、12、13組的700多畝梨花，大柏村6、8、9組200多畝的桃花，已初步形成了沿德(陽(yáng))通(江)公路呈梯次的果林觀光帶，一到春天，百花爭(zhēng)妍，與其他鎮(zhèn)相比，雙東鎮(zhèn)具備了獨(dú)特的生態(tài)資源。
2、雙東鎮(zhèn)位于德陽(yáng)城區(qū)東北面，這里是整個(gè)德陽(yáng)森林覆蓋率最高的區(qū)域，根據(jù)德陽(yáng)市新一輪規(guī)劃，東山沿線以及其東部地區(qū)，是城市生態(tài)居住的最佳地點(diǎn)，城市生態(tài)居住的旅游資源開發(fā)的'要地。德陽(yáng)市正在規(guī)化和待建的華強(qiáng)溝水庫(kù)，擬投資10個(gè)億，容量4700平方，引進(jìn)人民渠的優(yōu)質(zhì)水源，不僅為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和快速城市化擴(kuò)張德陽(yáng)市提供應(yīng)用水源，也為德陽(yáng)、特別是水庫(kù)所在地雙東提高了空氣質(zhì)量，優(yōu)化了自然生態(tài)環(huán)境。雙東，作為德陽(yáng)城區(qū)二十分鐘車程的近郊生態(tài)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有100多畝李花、700多畝梨花，200多畝的桃花，已初步形成了沿德(陽(yáng))通(江)公路呈梯次的果林觀光帶，一到春天，百花爭(zhēng)妍，與其他鎮(zhèn)相比，雙東鎮(zhèn)具備了獨(dú)特的生態(tài)資源具有豐富的生態(tài)景觀資源。具有城區(qū)所不能比擬的宜居條件和休閑條件。
3、雙東鎮(zhèn)雖然遠(yuǎn)離了108國(guó)道及成綿高速公路，但與規(guī)劃中的二環(huán)相鄰，遠(yuǎn)期發(fā)展前景可觀�，F(xiàn)有交通條件十分通暢，隨城市交通環(huán)線的不斷擴(kuò)張，雙東就是德陽(yáng)的后花園。
4、雙東有豐富的地文景觀，美女裸曬山(美女曬)有上百年歷史，有山體像烏龜烏龜山，還有綿延300多米的蠻人洞(曾是蠻人居注休閑洞);有川祖廟、福圣庵、美女廟、玉佛寺(玉佛寺經(jīng)佛教協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的佛教勝地，規(guī)劃占地150畝)、東漢崖墓、古津渡、古驛道、古寺廟及張獻(xiàn)忠屯兵遺址等歷史遺址遺跡。一年一度為期兩周的民俗文化賞花節(jié)、民歌對(duì)唱吸引無數(shù)游客參觀。
三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
1、在雙東鎮(zhèn)建設(shè)集種植生產(chǎn)、包裝、交易于一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地;集生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、自然養(yǎng)生休閑、生態(tài)游樂、旅游度假為一體的旅游度假基地;集生態(tài)居注精致生活為一體的郊區(qū)化養(yǎng)老居家基地;集產(chǎn)業(yè)交易、商貿(mào)投資、商務(wù)活動(dòng)為一體的和諧財(cái)富基地。
2、旌陽(yáng)區(qū)逍遙谷沿山旅游經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施：依靠沿山路、凱江河、交通干線“工”字型生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶繼續(xù)打造50里生態(tài)長(zhǎng)廊。引進(jìn)天然水源，用于灌溉、養(yǎng)殖水源。
3、社區(qū)分為養(yǎng)老居住區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、健康活動(dòng)區(qū)和養(yǎng)老院四個(gè)部分，其中養(yǎng)老居住區(qū)分為田園型養(yǎng)老區(qū)、陪護(hù)型養(yǎng)老區(qū)、家居型養(yǎng)老區(qū)、自助型養(yǎng)老區(qū)和集中型養(yǎng)老區(qū)等五種類，戶型分為60平方米～150平方米不等，充分滿足各類目標(biāo)顧客群的需求。除此之外，生活服務(wù)區(qū)還設(shè)有生態(tài)種植基地、康樂中心、小型超市等商業(yè)設(shè)施滿足老年人日常生活需求。
4、打造凱江旅游生態(tài)園區(qū)：主要依山而建，修建農(nóng)家樂10余個(gè)，附帶休閑場(chǎng)所數(shù)個(gè)。能接待假日閑暇，友人相約，家人團(tuán)聚;在休憩中，或品一杯綠茶，或小酌暢飲，體會(huì)著田園風(fēng)光，驀然回首，欣賞屏山綠障，其中妙處自然不可言喻。擴(kuò)大魚塘，設(shè)休閑垂釣區(qū)。完善景點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)家樂休閑娛樂區(qū)，為景點(diǎn)導(dǎo)入文化內(nèi)涵，使項(xiàng)目區(qū)提檔升級(jí)。
四、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
1、生態(tài)旅游觀光區(qū)共計(jì)1830萬(wàn)，其中：
1)山場(chǎng)整治、道路、開梯、護(hù)坡1000萬(wàn)
2)水上棧橋2座10萬(wàn)
3)涼亭5個(gè)20萬(wàn)
4)餐飲食宿用房500萬(wàn)
5)餐飲食宿設(shè)施100萬(wàn)
6)景觀和建筑小品100萬(wàn)
7)照明、綠化、給排水、停車嘗消防等100萬(wàn)
2、養(yǎng)老公寓7000萬(wàn)，周邊配套3700萬(wàn)，共計(jì)10700萬(wàn)元
其中：
1)土地成本4000萬(wàn)
2)建安工程成本20xx萬(wàn)
3)老年公寓建設(shè)：2200萬(wàn)
4)生活服務(wù)區(qū)建設(shè)：1800萬(wàn)
5)健康活動(dòng)區(qū)建設(shè)：400萬(wàn)
6)輔助及公用工程項(xiàng)目300萬(wàn)
3、項(xiàng)目總投資：12530萬(wàn)
(二)資金籌措
1、自籌資金為主
2、獨(dú)資
3、合資
六、效益分析
(一)經(jīng)濟(jì)效益
1、本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元。詳見表下表：
項(xiàng)目面積(平方米)銷售單價(jià)(元/平方米)租用(元/月)合計(jì)養(yǎng)老居住區(qū)xx-x 3000 600
田園型養(yǎng)老區(qū)100戶)xx-x4000 1000陪護(hù)型養(yǎng)老區(qū)(220戶)xx-x4000.00 1000家居型養(yǎng)老區(qū)(800戶)xx-x3500.00 800自助型養(yǎng)老區(qū)(660戶)xx-xx4200.00 1100集中型養(yǎng)老區(qū)5700戶)xx-xx2500.00 500
2、生態(tài)旅游項(xiàng)目收入：
1)固定收入：每年接待5萬(wàn)人，按人均消費(fèi)200元計(jì)算，共計(jì)收入100萬(wàn)元。
2)間接經(jīng)濟(jì)效益：通過項(xiàng)目建設(shè)，不僅優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且使人們休閑、養(yǎng)老有了一個(gè)好去處，在促進(jìn)人民身心健康等方面都發(fā)揮著積極的作用，由此而產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益更是難以估算。
(二)社會(huì)效益
1、對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過政企聯(lián)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行強(qiáng)力整合，將會(huì)為我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)帶來一個(gè)全新的發(fā)展模式。
2、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利好
將會(huì)為地方政府創(chuàng)造高額稅收，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多種業(yè)態(tài)的進(jìn)駐，將會(huì)消化剩余勞動(dòng)力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。加速區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)區(qū)域整體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)乩淆g社會(huì)福利事業(yè)的影響圍繞老齡事業(yè)與全面建設(shè)小康社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，不斷完善老年人社會(huì)保障制度，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，建立健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，增加老年福利設(shè)施，開展老年文化體育活動(dòng)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。 4、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
(1)直接影響。本項(xiàng)目建設(shè)所需的大部分建筑材料和設(shè)備將由本地區(qū)供應(yīng)，這將給建筑業(yè)和設(shè)備制造業(yè)帶來一定的發(fā)展機(jī)遇，這將直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)間接影響。項(xiàng)目建成后，將對(duì)德陽(yáng)市乃至四川省老年人社會(huì)福利事業(yè)產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響，地方也可從與其相關(guān)的諸多產(chǎn)業(yè)中的潛在消費(fèi)中獲取一定的收入，以此增加地方財(cái)政收入。
七、結(jié)論
通過以上分析可以看出：
1、該項(xiàng)目符合我市規(guī)劃的要求，結(jié)合“50里生態(tài)走廊，傾力打造城市后花園”的城鎮(zhèn)建設(shè)方向，推廣運(yùn)動(dòng)休閑綠色環(huán)保理念，提供一種全新的生活方式。是造福子孫后代的利好事業(yè)。
2、可極大的滿足老年人對(duì)社會(huì)福利設(shè)施的需要。在某種意義上使城市的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更加完善，能夠在更高層次、更高水平上為廣大市民提供全方位的服務(wù)，將極大的推動(dòng)老年福利事業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施可以促進(jìn)雙東鎮(zhèn)乃至整個(gè)德陽(yáng)市內(nèi)老年福利事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，與所在地有較強(qiáng)的互適性，社會(huì)可行性良好。
養(yǎng)老建議書 3
第一章項(xiàng)目概況：
南寧市基本概況：南寧（壯文：namzningz），簡(jiǎn)稱邕，古稱邕州，是廣西壯族自治區(qū)首府，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，華南地區(qū)特大城市，中國(guó)東盟博覽會(huì)永久舉辦地，是廣西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、金融和貿(mào)易中心。南寧處于中國(guó)華南、西南和東南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，位于廣西中部偏南，是環(huán)北部灣沿岸重要經(jīng)濟(jì)中心，中國(guó)面向東盟國(guó)家的區(qū)域性國(guó)際城市。
南寧是一座歷史悠久的古城，具有深厚的文化積淀，是一個(gè)以壯族為主的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市，得天獨(dú)厚的自然條件，令南寧滿城皆綠，四季常青，長(zhǎng)久以來南寧形成了“青山環(huán)城、碧水繞城、綠樹融城”的城市風(fēng)格。市轄區(qū)：青秀區(qū)、興寧區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)，其中下轄高新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五象新區(qū)、橫縣、隆安縣、武鳴縣、馬山縣、上林縣、賓陽(yáng)縣。
1.1項(xiàng)目背景：項(xiàng)目所屬養(yǎng)老行業(yè)，包括：項(xiàng)目名稱（南寧養(yǎng)老項(xiàng)目項(xiàng)目建議書/立項(xiàng)報(bào)告）；項(xiàng)目承辦單位（南寧養(yǎng)老項(xiàng)目集團(tuán)公司）；項(xiàng)目主管部門；項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)；承擔(dān)可行性研究工作（編制編寫）的單位和法人代表；可行性研究依據(jù)；可行性研究工作概況（項(xiàng)目建設(shè)的必要性，擬建理由與重要性，項(xiàng)目進(jìn)展概況及工作準(zhǔn)備等）。
1.2 (養(yǎng)老)可行性研究結(jié)論：對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)等都應(yīng)得出明確的可行性研究結(jié)論。
1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
1.4存在問題及建議
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況(南寧養(yǎng)老)
2.1項(xiàng)目提出的背景：國(guó)家政策或養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由。
2.2項(xiàng)目發(fā)展概況：南寧養(yǎng)老項(xiàng)目項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。
2.3投資的必要性：從企業(yè)本身(南寧養(yǎng)老項(xiàng)目集團(tuán)公司)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。重點(diǎn)是：產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)大生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等社會(huì)效益。
第三章養(yǎng)老市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
3.1養(yǎng)老市場(chǎng)調(diào)查
3.2養(yǎng)老市場(chǎng)預(yù)測(cè)
3.3養(yǎng)老市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略
3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模：養(yǎng)老產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；年產(chǎn)量或產(chǎn)能等。
3.5 (養(yǎng)老)產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
按既定的養(yǎng)老產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究南寧當(dāng)?shù)刭Y源、原料、燃料、動(dòng)力等的'需求和供應(yīng)的可靠性；并對(duì)可供選擇的廠址（南寧）作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。
4.1資源和原材料(南寧當(dāng)?shù)?
4.2建設(shè)地區(qū)的選擇(南寧當(dāng)?shù)鼗蛑苓?
4.3廠址選擇(南寧xx開發(fā)區(qū))
第五章工廠技術(shù)方案
項(xiàng)目應(yīng)采用的養(yǎng)老生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。除文字?jǐn)⑹鐾�，盡量列表說明重要的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
5.1項(xiàng)目組成：養(yǎng)老項(xiàng)目可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項(xiàng)工程。
5.2生產(chǎn)技術(shù)方案：生產(chǎn)技術(shù)方案系指養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)（包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。
5.3總平面布置和運(yùn)輸：總平面布置原則；廠內(nèi)外運(yùn)輸方案；倉(cāng)儲(chǔ)方案；占地面積及分析。
5.4土建工程
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，在南寧養(yǎng)老項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全進(jìn)行專門論述。
6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀(南寧xx開發(fā)區(qū))
6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物：南寧養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)的主要污染源及主要污染物。
6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
6.4治理環(huán)境的方案
6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
6.6環(huán)境保護(hù)投資估算：南寧養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)中所需的環(huán)境污染治理投資費(fèi)用。
6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論
6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)南寧養(yǎng)老項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力xxxxxxxx及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
7.1 (養(yǎng)老)企業(yè)組織
養(yǎng)老企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成南寧養(yǎng)老企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，其設(shè)置主要包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分。
7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
包括：養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到養(yǎng)老項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。
8.1項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段
8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表：南寧養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度圖表（時(shí)間階段-建設(shè)內(nèi)容-費(fèi)用）。
8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
第九章(養(yǎng)老)投資估算與資金籌措
9.1項(xiàng)目總投資估算：包括南寧養(yǎng)老項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。
9.2資金籌措方案
9.3投資資金使用計(jì)劃
第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析
對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷南寧養(yǎng)老項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。
10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算：生產(chǎn)總成本估算；單位成本；銷售收入估算。
10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率指標(biāo)等。主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。
10.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
10.4不確定性分析
10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析（包括對(duì)南寧養(yǎng)老行業(yè)、就業(yè)、財(cái)政稅收、環(huán)境保護(hù)等方面的影響）
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前述的研究分析結(jié)果，對(duì)南寧養(yǎng)老項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。
11.2可行性研究報(bào)告附件（由項(xiàng)目單位——南寧養(yǎng)老項(xiàng)目集團(tuán)公司負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和提供）
養(yǎng)老建議書 4
隨著中國(guó)不斷走向老齡化社會(huì)，居家養(yǎng)老成為一種重要的服務(wù)需求。居家養(yǎng)老服務(wù)是指在老人居住的地方，為老人提供生活起居、健康護(hù)理、心理關(guān)愛等一系列服務(wù)，以滿足老人日常生活和保健照護(hù)的需求。居家養(yǎng)老服務(wù)既可以讓老人享受到更為個(gè)性化、貼心的服務(wù)，同時(shí)也可以緩解醫(yī)療、養(yǎng)老資源不足的現(xiàn)狀，深受老年人群的歡迎。在此背景下，本文提出了一些有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的建議，以供相關(guān)機(jī)構(gòu)和服務(wù)商參考。
一、服務(wù)人員的培訓(xùn)與管理
居家養(yǎng)老服務(wù)的核心是人，這需要有素質(zhì)和技能全面的專業(yè)人員來提供服務(wù)。因此，機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行全面的培訓(xùn)和考核，確保其能勝任工作。同時(shí)，還應(yīng)該建立完善的管理機(jī)制，確保員工的工作質(zhì)量、工作態(tài)度和職業(yè)操守。
1、培訓(xùn)
服務(wù)人員能夠?qū)I(yè)地開展服務(wù)，需要在崗前進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：
�。�1）老年人護(hù)理常識(shí)；
（2）老年人心理需求的認(rèn)知與處理；
�。�3）安全意識(shí)與應(yīng)急處理技能；
�。�4）健康狀況記錄和管理；
�。�5）如何與家屬溝通。
在培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)。這樣能夠提高服務(wù)人員的工作熱情和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也能夠增強(qiáng)顧客滿意度。
2、管理
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一個(gè)完整的.管理制度，人員管理應(yīng)該包括：
�。�1）招聘與應(yīng)聘：制定招聘標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的應(yīng)聘流程和人才儲(chǔ)備機(jī)制，確保服務(wù)人員質(zhì)量；
（2）崗位培訓(xùn)：與服務(wù)中心和科室協(xié)調(diào)，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式，及時(shí)更新服務(wù)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，提高服務(wù)人員的專業(yè)技能；
�。�3）崗位考核：通過各種形式進(jìn)行性考核，如述職報(bào)告、工作業(yè)績(jī)考核、滿意度調(diào)查等，有效評(píng)估員工工作和滿意度；
�。�4）職業(yè)操守：建立職業(yè)操守制度，加強(qiáng)員工管理，推行責(zé)任落實(shí)制度，保證服務(wù)質(zhì)量和安全；
（5）人事管理：規(guī)范人事管理流程，確保員工的安全、成長(zhǎng)和發(fā)展，提高服務(wù)人員的歸屬感和服務(wù)質(zhì)量。
二、服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開發(fā)
1、日常生活服務(wù)項(xiàng)目
老年人的日常生活需求涵蓋了健康照護(hù)、飲食、洗浴、清潔、修繕等多方面。機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)這些需求，提供完善的日常生活服務(wù)項(xiàng)目，如：
�。�1）健康照護(hù)：定期巡視和健康評(píng)估，認(rèn)真記錄并及時(shí)反饋健康狀況，提供藥物監(jiān)護(hù)、注射、換藥等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；
�。�2）飲食服務(wù)：根據(jù)老年人的口味，制定合理的食譜，餐前測(cè)試血糖、血壓等指標(biāo)，注意營(yíng)養(yǎng)、平衡和美味；
�。�3）洗浴服務(wù)：提供老年人專業(yè)的身體清潔、理發(fā)、美容、按摩等個(gè)性化服務(wù)，承擔(dān)老人身體的護(hù)理衛(wèi)生；
�。�4）清潔服務(wù)：提供家庭清潔、墻面刷漆、地板處理等家庭維修保養(yǎng)服務(wù)，保障老人居住環(huán)境衛(wèi)生和安全。
2、心理服務(wù)項(xiàng)目
老年人需要關(guān)注心理健康和情感需求，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供專業(yè)的心理服務(wù)，維持老年人的心理平衡和心理健康。服務(wù)項(xiàng)目可以涵蓋以下內(nèi)容：
�。�1）情感疏導(dǎo)：對(duì)老年人的不良情緒和情感進(jìn)行干預(yù)和疏導(dǎo)，增強(qiáng)老人的自我認(rèn)知和調(diào)節(jié)能力；
�。�2）活動(dòng)策劃：組織協(xié)助老年人開展各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神生活；
�。�3）信息咨詢：為老年人提供權(quán)威的醫(yī)療健康、法律經(jīng)濟(jì)等方面的信息咨詢服務(wù)，及時(shí)解決老年人的疑問和問題。
3、安全服務(wù)項(xiàng)目
居家養(yǎng)老還應(yīng)當(dāng)保障老年人的安全，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供以下安全服務(wù)項(xiàng)目：
�。�1）安全檢查：對(duì)老年人居住環(huán)境進(jìn)行全面檢查，排除安全隱患，提供隱患報(bào)告及處理建議；
�。�2）安全保障：提供安全保障措施，如警戒、門鎖、應(yīng)急按鈕、醫(yī)療救援等服務(wù)，盡最大努力保證居家養(yǎng)老安全；
（3）應(yīng)急服務(wù)：建立健全的應(yīng)急預(yù)案和出現(xiàn)應(yīng)急情況的應(yīng)急方案，采取迅速行動(dòng)救治老人，減少意外損失。
三、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定提高。通過復(fù)檢等方式，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)估和反饋。評(píng)估結(jié)果可以通過老年人滿意調(diào)查、醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量差異及工作人員工作流程等渠道反饋和總結(jié)，及時(shí)對(duì)服務(wù)工作進(jìn)行分析和反饋，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。
結(jié)論
居家養(yǎng)老服務(wù)是未來老年服務(wù)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。通過建立優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，能夠滿足老年人的生活安全、心理健康和情感需求，與此同時(shí)，將有助于緩解養(yǎng)老資源不足的現(xiàn)狀，提高老年人的幸福指數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)一老有所養(yǎng)，生命有情。因此，我們希望相關(guān)的機(jī)構(gòu)、服務(wù)商和社區(qū)管理者，重視居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的進(jìn)步。
養(yǎng)老建議書 5
家庭狀況
老張今年50歲，是一家國(guó)有公司經(jīng)理，妻子是一名中學(xué)教師，48歲，自有住房，老兩平均月收入6000元，每月家庭花銷在3000元左右，已有銀行活期和定期存款各10萬(wàn)元，國(guó)債3萬(wàn)元。夫妻倆除了參加社保外，自己沒有購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。獨(dú)生子剛大學(xué)畢業(yè)在內(nèi)地有穩(wěn)定的工作與收入，未婚，生活開銷不需要家人負(fù)擔(dān)。
目標(biāo)：
老張夫婦希望購(gòu)買合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行一定的投資，使退休后能有足夠的養(yǎng)老金安享晚年，同時(shí)能給兒子一筆結(jié)婚用的錢。
財(cái)務(wù)狀況分析：
老張家庭具有一定的積蓄，月收入穩(wěn)定，且有相當(dāng)盈余，生活負(fù)擔(dān)輕；但家庭風(fēng)險(xiǎn)保障不足，難以應(yīng)付重大意外風(fēng)險(xiǎn)，除儲(chǔ)蓄與國(guó)債外并無其他投資，投資收益率偏低，資金未能充分發(fā)揮保值增值的效用。
理財(cái)建議
1、增加保障。老張夫妻缺乏人身安全經(jīng)濟(jì)保障，萬(wàn)一發(fā)生意外，可能會(huì)給家庭財(cái)務(wù)造成巨大的損失；另一方面，社保醫(yī)療保障有限，只有在規(guī)定的范圍和限額內(nèi)支付醫(yī)療費(fèi)，難以應(yīng)付日益高漲的醫(yī)療費(fèi)用。老張夫妻應(yīng)適當(dāng)購(gòu)買定期壽險(xiǎn)及附加意外險(xiǎn)和重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，或是購(gòu)買兩全險(xiǎn)（分紅性）。
2、孩子結(jié)婚。預(yù)計(jì)孩子將于五年后成家，屆時(shí)為孩子準(zhǔn)備5萬(wàn)元的婚宴費(fèi)用和20萬(wàn)元的購(gòu)房首期款及裝修費(fèi)。這部分資金可以通過投資于貨幣市場(chǎng)基金來籌備。若是老兩口的投資偏好風(fēng)險(xiǎn)型的.話，可以適量選擇近來業(yè)績(jī)較好的股票基金。
3、準(zhǔn)備養(yǎng)老金。老張夫妻倆10年后退休，預(yù)計(jì)將過25年退休生活。為保證退休后的生活質(zhì)量，加上通貨膨脹的影響，預(yù)計(jì)屆時(shí)每月生活費(fèi)開支仍保持在3000元，另外每年還花費(fèi)旅游或探親費(fèi)用1萬(wàn)元。由于社保退休金較低，老張夫妻倆在退休時(shí)應(yīng)至少準(zhǔn)備好35萬(wàn)元養(yǎng)老金。除了為孩子結(jié)婚的投資外家庭金融資產(chǎn)還剩余5萬(wàn)元，可以保持1萬(wàn)元活期存款當(dāng)家庭預(yù)備金，其余4萬(wàn)元投資于電子記賬式國(guó)債；另外每月盈余可參加工商銀行的基金定投計(jì)劃。整體年投資收益率在5%左右，10年后足以籌夠所需養(yǎng)老金。退休后可將養(yǎng)老金組合投資于低風(fēng)險(xiǎn)的貨幣型基金和憑證式國(guó)債，防止資金因通貨膨脹而貶值。
養(yǎng)老建議書 6
近幾年，盡管在事業(yè)單位中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革一直被有關(guān)部門提出，但是如何進(jìn)行改革也一直困擾著相關(guān)部門工作人員，對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革是社會(huì)發(fā)展的條件。構(gòu)建新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)其包含的退休金、職業(yè)年金等服務(wù)進(jìn)行改革，文章主要針對(duì)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足進(jìn)行分析，提出解決辦法，從而對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行全方面改革。
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┑貐^(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各不相同，不能進(jìn)行統(tǒng)一
目前國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各不相同，沒有進(jìn)行統(tǒng)一，以致于各事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在多元化現(xiàn)象。其不同體現(xiàn)于投保對(duì)象與事業(yè)單位中進(jìn)行投保的規(guī)模不同，例如有的事業(yè)單位是對(duì)單位中全部工作人員進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)投保，而有的只是針對(duì)工作年限比較高的員工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)投保。除此之外，在投保的費(fèi)用方面也存在差異[1].
�。ǘ﹨⑴c養(yǎng)老保險(xiǎn)投保的員工沒有享受到應(yīng)有的待遇
在事業(yè)單位中實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是按員工工資比例與單位共同進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，但是在事業(yè)單位中，依然存在員工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用與實(shí)際待遇不相符的狀況。員工進(jìn)行繳納的費(fèi)用只是按照規(guī)定進(jìn)行即可，與員工工齡長(zhǎng)短等客觀因素沒有絲毫聯(lián)系，導(dǎo)致員工對(duì)于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)失去了一定興趣，形成的這種狀況嚴(yán)重違反了養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益和責(zé)任平等的規(guī)定。
（三）參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件不一致，給單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用管理造成一定困難
在事業(yè)單位中，各個(gè)地區(qū)的參保條件不一致，有的單位是全員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，然而有的只是針對(duì)部分員工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)投保，而有的事業(yè)單位是針對(duì)全部在編員工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)投保。進(jìn)行投保條件始終沒有真正考慮到員工個(gè)人，因此在事業(yè)單位中逐漸發(fā)生退保的現(xiàn)象。導(dǎo)致事業(yè)單位中保險(xiǎn)費(fèi)用管理的工作造成了一定的影響。
�。ㄋ模┦聵I(yè)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在資金方面仍然不完善
當(dāng)前階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是，我國(guó)當(dāng)前的退休人員數(shù)量正處于不斷激增的狀態(tài)，大量的事業(yè)單位由于長(zhǎng)期的問題遺留積累很難解決退休高峰階段中凸顯的實(shí)際需求，面臨這一困境，企業(yè)事業(yè)單位中，應(yīng)該將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的資金輸出比例進(jìn)行一定程度上的調(diào)整。面臨這一現(xiàn)實(shí)的發(fā)展局面，單位部門如果不能及時(shí)進(jìn)行擴(kuò)充養(yǎng)老基金的多種方式，必然會(huì)造成入不敷出的現(xiàn)象。
二、針對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在不足提出建議
（一）將事業(yè)單位之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異進(jìn)行統(tǒng)一
事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該進(jìn)一步形成統(tǒng)一的保險(xiǎn)體系，在單位相關(guān)人員首先要對(duì)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了解，隨后將事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一。目前依據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，在事業(yè)單位中，對(duì)全體員工進(jìn)行投保會(huì)更加適合，將事業(yè)單位中員工的工資作為基礎(chǔ)，按照比例與單位共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)單位要考慮社會(huì)上其他保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的差異性。
（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金與享受利益之間的關(guān)系
事業(yè)單位中，員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為公民的責(zé)任，而享用養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的權(quán)益是公民的權(quán)利，在事業(yè)單位中，將養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的責(zé)任與權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)[2].現(xiàn)階段，事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，員工進(jìn)行保險(xiǎn)金繳納和享受的`福利待遇沒有達(dá)到平等的規(guī)定，因此，事業(yè)單位應(yīng)該充分參考逐漸成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的退休金、以及繳費(fèi)時(shí)間進(jìn)行有效結(jié)合，針對(duì)不同工齡的員工采用不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。入職時(shí)間較短的員工要與老員工進(jìn)行區(qū)分，不能采用統(tǒng)一的繳費(fèi)方法，從根本上提高員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。
�。ㄈ⿲⑹聵I(yè)單位中的保險(xiǎn)統(tǒng)籌分層進(jìn)行完善
事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的分級(jí)統(tǒng)籌體系還存在一定不足，抵抗危機(jī)的水平還不完善，因此，事業(yè)單位中相關(guān)人員應(yīng)該針對(duì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系進(jìn)行完善，提高發(fā)展水平，進(jìn)一步完成省級(jí)的統(tǒng)籌體系。省級(jí)的統(tǒng)籌體系能夠針對(duì)事業(yè)單位中的資源進(jìn)行統(tǒng)一化管理，將有限的資金進(jìn)行合理調(diào)配，逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)來說比較落后地區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。組建對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，當(dāng)事業(yè)單位面臨養(yǎng)老基金缺少的情況時(shí)，能夠在省級(jí)的合理調(diào)配下完成資金的轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)的危機(jī)，該體系從根本上體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的可調(diào)配性，充分體現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中社會(huì)的積極影響.
在一定程度上提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的檔次，能夠在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)互相幫助的目標(biāo)，在事業(yè)單位全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的檔次，能夠進(jìn)一步提升事業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納方面，面臨的解決危機(jī)的能力，從基本上保證了繳納養(yǎng)老保證金員工的利益。另外，有利于事業(yè)單位中的員工流動(dòng)，將事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一化管理，實(shí)現(xiàn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金員工的權(quán)利與利益的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)提高事業(yè)單位管理能力的目標(biāo)，降低事業(yè)單位資金方面的風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┩晟剖聵I(yè)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的聚資方式事業(yè)單位為了對(duì)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行一定的保障，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的同時(shí)減輕員工繳納費(fèi)用的壓力，就要在籌資方式上進(jìn)行深入研究，事業(yè)單位不僅要將政府機(jī)關(guān)頒布的相關(guān)政策進(jìn)行考慮，還要在一定程度上將已經(jīng)籌到的資金進(jìn)行合理分配，以免造成資金浪費(fèi)。除此之外事業(yè)單位要擬定相關(guān)的優(yōu)惠策略，能夠從社會(huì)中進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌資，逐步發(fā)展事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
結(jié)束語(yǔ)：
因此，事業(yè)單位針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革是重中之重，事業(yè)單位要合理考慮員工的合法權(quán)益，同時(shí)，要逐步發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使其逐步趨于完善，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn)：
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養(yǎng)老建議書 7
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，其基礎(chǔ)設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、政策落實(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制等建設(shè)任務(wù)十分艱巨。為此，我們經(jīng)過調(diào)查研究，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶頭示范作用。當(dāng)前公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政策基本養(yǎng)老服務(wù)兜底的職責(zé)。在現(xiàn)有福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，要籌措資金，加大投入，著力建設(shè)以收養(yǎng)城鄉(xiāng)“三無”老人、孤老優(yōu)撫對(duì)象、失能老年人為主的供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)通過改擴(kuò)建等方式，建立健全集中供養(yǎng)“三無”老人兼顧為殘疾人、孤兒、棄嬰和其他社會(huì)老人提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。要充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)模范福利院自身資源優(yōu)勢(shì)開門辦院，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老提供服務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶頭示范作用。
二、堅(jiān)持社會(huì)參與，鼓勵(lì)和支持民間資金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老服務(wù)的生力軍，發(fā)展前景廣闊。民政部門一定要組織落實(shí)好民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。在鼓勵(lì)舉辦者盡可能利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)的同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門落實(shí)好土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免以及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。二是建立補(bǔ)貼制度。建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，對(duì)接收供養(yǎng)“三無”對(duì)象的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付相關(guān)生活、醫(yī)療、照料等費(fèi)用。主要推進(jìn)公建民營(yíng)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以在明晰產(chǎn)權(quán)的'基礎(chǔ)上，以承包委托經(jīng)營(yíng)、合資合作等方式，通過公開招投標(biāo)、轉(zhuǎn)給社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。
三、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多層面提供社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。體制創(chuàng)新是完備的公共服務(wù)體系建設(shè)所不能缺少的一環(huán)。應(yīng)加快建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，通過改革內(nèi)部管理，用工和分配制度、全面對(duì)社會(huì)開放，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在城市層面，以縣光榮院、社會(huì)福利院（社會(huì)服務(wù)中心），模范福利院等專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)為骨干，通過擴(kuò)建、改建、增加設(shè)施供給等，構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，起到輻射社區(qū)、帶動(dòng)社會(huì)、示范民間的作用，在社區(qū)層面，結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，督促完善居家養(yǎng)老服務(wù)中心站點(diǎn)，完善配套設(shè)施，增加服務(wù)能力。同時(shí)繼續(xù)探索完善居家養(yǎng)老服務(wù)群眾滿意度評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化；在農(nóng)村層面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。在確保五保老人等集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障特殊群體老人的服務(wù)需要，在加快推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作中起到示范和主力作用；在行政村層面，應(yīng)加大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作的推進(jìn)力度，強(qiáng)化親情服務(wù)，貼心服務(wù)，注重規(guī)范農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作和管理，努力提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平。
養(yǎng)老建議書 8
目前，我區(qū)在領(lǐng)養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員有4.98萬(wàn)人。自從去年7月1日，我市全面啟動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作以來，截止今年十月底，已有3.1萬(wàn)名企業(yè)退休人員納入我區(qū)47個(gè)社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。隨著納入工作的逐步深入，將有更多的退休人員由“企業(yè)人”變成“社會(huì)人”。同時(shí)，伴隨著社會(huì)進(jìn)步，“空巢”現(xiàn)象越來越普遍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)退休人員中“空巢”家庭已占退休人員家庭的40%多。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在日益弱化，退休老人特別是高齡退休老人對(duì)社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，他們的養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)也越來越受到廣泛關(guān)注。
一、 社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的概念
社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是指企業(yè)退休人員納入社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理后，以家庭養(yǎng)老為核心，以社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)為依托，通過專業(yè)化服務(wù)實(shí)體，為居住在家的退休老人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。它既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老。其基本含義，可以從兩個(gè)方面來分析：一是從養(yǎng)老的方式看，是居家養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，不再是企業(yè)的退管機(jī)構(gòu)，而主要是來自社區(qū)的照顧。社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義
1、開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的客觀要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，今后企業(yè)工作人員到達(dá)退休年齡，辦理退休手續(xù)后，都將與企業(yè)分離，納入社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。社區(qū)就是企業(yè)退休人員的聚居地、主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間。隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的衰老，退休老人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求逐漸增加，對(duì)社區(qū)的依附性越來越強(qiáng)。因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系不僅具有方便易行、針對(duì)性強(qiáng)、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給企業(yè)退休人員帶來認(rèn)同感和歸宿感，是開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要舉措。
2、實(shí)行社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的彌補(bǔ)和更新。我國(guó)傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭增多，一方面，反映了時(shí)代的進(jìn)步，另一方面，也給退休老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面帶來諸多不便。尤其是對(duì)眾多獨(dú)生子女來說，一雙兒女要贍養(yǎng)四位老人，日常照料就是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。如果沒有來自其他方面的支持，他們很難繼續(xù)提供這種照顧。而受中華民族傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，我國(guó)大多數(shù)老年人不愿離開自己的家庭和熟悉的社區(qū)到一個(gè)新的環(huán)境去養(yǎng)老。社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)采取讓老年人在自己的家里和社區(qū)接受生活照料和服務(wù)形式，適應(yīng)了老年人的生活習(xí)慣，滿足了老年人的心理需求，有助于他們快樂生活。
3、發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)近年來有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是相對(duì)于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前，我區(qū)現(xiàn)有各類老年公寓16個(gè)，床位1024張。相對(duì)于60歲以上的老年人來說，每百人只有2張床位。老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對(duì)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。
4、推進(jìn)社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，是提高退休人員生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。提高退休人員的生活質(zhì)量，讓退休老人享受舒適安全、高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)，是新時(shí)期對(duì)養(yǎng)老事業(yè)提出的新要求。完善的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該包括衣食住行、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社會(huì)等職能，而不是單一的養(yǎng)老。社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)以社區(qū)為依托,開展豐富多彩的學(xué)習(xí)、娛樂和健身活動(dòng)，在盡量滿足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊要求的同時(shí)，也盡可能地滿足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要，為老年人提供全方位的服務(wù)。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使退休人員既能在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中克服脫離企業(yè)的孤獨(dú)感和不適應(yīng)，又能在寧?kù)o、舒適的環(huán)境下安度晚年。
三、社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和面臨的困難
截止20xx年底，我區(qū)戶籍人口25萬(wàn)，60周歲以上的老人有4.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?9.8%。多年來，我區(qū)一直高度重視老年工作，目前，全區(qū)五個(gè)街道都成立了老齡委，47個(gè)社區(qū)均有老年協(xié)會(huì)組織。其中，32個(gè)社區(qū)已經(jīng)建立了社區(qū)托老站。從20xx 年開始，民辦公助的康馨居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為全區(qū)近百名70周歲以上特困獨(dú)居老人提供政府買單的送時(shí)服務(wù)，為全區(qū)420名獨(dú)居老人安裝了“安康通”，為生活不便的老人安裝求助門鈴等。在民政部門的牽頭下，居家養(yǎng)老服務(wù)主要是通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭護(hù)理員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活。隨著大批企業(yè)退休人員與原企業(yè)逐步分離，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。目前,我區(qū)在領(lǐng)養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員中70周歲以上的有1.06萬(wàn)人,占退休人員總數(shù)的21.4%，有服務(wù)需求的達(dá)34%。面對(duì)這一特殊群體，探索一條既堅(jiān)持居家養(yǎng)老又保證退休老人生活質(zhì)量的服務(wù)機(jī)制已刻不容緩。但目前在這方面還存在不少困難，主要有：
1、經(jīng)費(fèi)投入不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作保證，但由于財(cái)力和機(jī)制等問題，方方面面資金投入有限，與老人們的實(shí)際需要相比明顯不足，尚未形成多元化投資的格局。
2、活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所匱乏。不少社區(qū)都有開辦諸如托老所、老年食堂、老年課堂等固定式的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的意向，但苦于缺乏必要的場(chǎng)地，特別是一些建設(shè)年代較早的老社區(qū)，由于歷史遺留問題（如早期規(guī)劃不到位），社區(qū)辦公用房本來就十分緊張，根本無力擠出足夠大的空間拓展定點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
3、從事為老服務(wù)的人員素質(zhì)不高�，F(xiàn)在從事居家養(yǎng)
老服務(wù)的專職人員大多是大齡下崗失業(yè)人員或農(nóng)村務(wù)工人員，文化素質(zhì)普遍較低，基本上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)技能往往只能應(yīng)付一些較簡(jiǎn)單的生活料理和家政服務(wù)，難以應(yīng)對(duì)不同層次、不同特點(diǎn)老人的.多樣需求。
4、專門為老服務(wù)的實(shí)體較少，服務(wù)平臺(tái)形同虛設(shè)。目前我區(qū)可以為廣大退休老人介紹、提供多樣化和個(gè)性化服務(wù)的有影響力的居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體只有3、4家，居家老人了解和獲取服務(wù)提供者的信息、渠道十分有限，難以通過服務(wù)平臺(tái)從市場(chǎng)中尋找中意的服務(wù)提供者。
5、人們養(yǎng)老的思想觀念正在逐步轉(zhuǎn)變，但社會(huì)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作尚未形成共識(shí)。一方面退休老人“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)習(xí)慣沒有普遍形成，依賴企業(yè)、向政府“等靠要”的思想在相當(dāng)一部分退休老人的頭腦里根深蒂固。另一方面，受傳統(tǒng)世俗觀念作祟，相當(dāng)一部分人認(rèn)為服侍老人又臟又累，低人一等，不大愿意從事為老服務(wù)業(yè)。
四、開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的建議和對(duì)策
在企業(yè)退休人員中開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)保障體系在新形勢(shì)下的新探索，是社會(huì)化管理服務(wù)領(lǐng)域的新拓展。推進(jìn)此項(xiàng)服務(wù)工作，應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)階段宜實(shí)行“政府扶持，統(tǒng)一管理；平臺(tái)運(yùn)作，資源共享；社會(huì)參與，實(shí)體服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。
（一）政府扶持，統(tǒng)一管理。
開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)帶有公益性的活動(dòng)，政府自然應(yīng)該作為主導(dǎo)，否則好多事情將難以進(jìn)行。這里需要注意兩點(diǎn)：一是要循序漸進(jìn)。因?yàn)�，在企業(yè)退休人員中開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是新事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，應(yīng)先通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，再在面上推廣。二是要充分考慮與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。因?yàn)椋鐣?huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)帶有一定的福利性質(zhì)，而社會(huì)福利明顯超前或滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，都會(huì)產(chǎn)生不良影響。但是政府主導(dǎo)不等于政府包辦，在現(xiàn)階段政府應(yīng)以扶持為主，主要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、輿論宣傳、整合資源、完善政策等工作。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)化居家養(yǎng)老構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)體系。企業(yè)退休人員是社會(huì)老年人的一部分，將企業(yè)退休人員的管理服務(wù)納入到全社會(huì)的為老服務(wù)工作當(dāng)中去，統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)盤考慮,既能有效地整合利用資源,又便于退休人員盡快地融入社區(qū),愉快地安度晚年。勞動(dòng)保障部門要在區(qū)老齡委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動(dòng)商請(qǐng)民政部門聯(lián)手街道一起組建統(tǒng)一的為老服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)資源，以社區(qū)為基本范圍，設(shè)置社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、廣泛開展宣傳教育，為社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一方面，要適應(yīng)老齡化社會(huì)的需要，廣泛深入地宣傳社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和必要性，引起全社會(huì)的高度重視。其次，要充分發(fā)揮社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、為老服務(wù)志愿者等人力資源的作用，做好向退休老人的宣傳教育，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費(fèi)理念，樂于接受服務(wù)，推動(dòng)工作的展開。
3、制定扶持政策，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供政策保障。⑴要將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)新建小區(qū)或有條件的老居住區(qū)，按照規(guī)劃要求，新建為老服務(wù)設(shè)施；對(duì)老的居住區(qū)，將原有部分利用效率較低的公建設(shè)施，通過資源優(yōu)化和置換，改造成為老服務(wù)設(shè)施；同時(shí)，整合原大中型企業(yè)用于本企業(yè)退休人員活動(dòng)和服務(wù)的場(chǎng)地,面向社區(qū)所有老人提供服務(wù)。⑵對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策。如適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)、水電煤氣優(yōu)惠、貸款優(yōu)待等，使社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)中，有一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，激發(fā)他們參與的積極性。⑶將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位。對(duì)從事服務(wù)工作的人員費(fèi)用由政府承擔(dān)，限于政府財(cái)力，現(xiàn)階段可考慮每個(gè)社區(qū)設(shè)一至二個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。
4、加大資金投入，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供經(jīng)費(fèi)保證。一是對(duì)社區(qū)建立帶有托老所功能的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)設(shè)施，建議市、區(qū)和街道三級(jí)財(cái)政按人頭、按比例給予一定的資金補(bǔ)助。其中，市、區(qū)財(cái)政應(yīng)拿大頭，其余所需資金由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)籌集和募集。二是建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)可按社區(qū)規(guī)模或社區(qū)老人人數(shù)按一定比例確定，參照目前社區(qū)中社會(huì)保障和救助站經(jīng)費(fèi)撥付方式，每年包干，一次性撥給社區(qū)居委會(huì)支配使用。三是對(duì)特殊困難老人居家養(yǎng)老實(shí)行補(bǔ)貼。政府根據(jù)財(cái)力許可，按困難程度的不同，分別給予不同數(shù)額的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼。服務(wù)方式和補(bǔ)貼發(fā)放形式既可以按照現(xiàn)行的做法，實(shí)行送時(shí)上門服務(wù)，補(bǔ)貼費(fèi)由政府直接發(fā)放給提供服務(wù)的人員；也可以實(shí)行發(fā)放服務(wù)券形式，包月不定時(shí)，服務(wù)人員通過上門服務(wù)換取服務(wù)券再到政府部門兌現(xiàn)。
5、規(guī)范服務(wù)制度，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供準(zhǔn)則。政府應(yīng)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)守則、服務(wù)流程和服務(wù)人員的道德規(guī)范、職責(zé)、使用辦法以及服務(wù)對(duì)象的確定和義務(wù)等等，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，并在實(shí)踐中不斷加以修正完善，使居家養(yǎng)老服務(wù)有章可循、有據(jù)可依，規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，抓好服務(wù)制度的貫徹落實(shí)，配以必要的獎(jiǎng)懲措施，使之切實(shí)發(fā)揮作用。
6、建立培訓(xùn)機(jī)制，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供專業(yè)人員保證。能否培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情為老人服務(wù)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，是社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。培訓(xùn)中應(yīng)有統(tǒng)一的大綱和教材，有一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)課目應(yīng)包括老年生理學(xué)、老年心理學(xué)、老年保健、老年病急救和護(hù)理、老年家政服務(wù)、老年溝通技巧等，并頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可的資格證書。專職服務(wù)人員一律須經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，才能持證上崗實(shí)施服務(wù)。培訓(xùn)工作可以由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政府應(yīng)給予支持，并將其納入優(yōu)先考慮的非正規(guī)就業(yè)崗位培訓(xùn)課目范疇。
�。ǘ┢脚_(tái)運(yùn)作，資源共享。
這里的服務(wù)平臺(tái)是指在街道和社區(qū)設(shè)置的民政和勞動(dòng)保障所、站，其職責(zé)是為居家養(yǎng)老服務(wù)供求雙方搭建服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮中介作用。主要做好以下幾方面工作：
1、摸清社區(qū)所有老人的需求。對(duì)企業(yè)退休人員可通過“納入基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”了解其家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和需求狀況，對(duì)于其他老人可采取逐個(gè)上門了解的辦法，了解基本情況和需要信息，并建立詳盡檔案，為開展全方位、多層次、個(gè)性化的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)打下基礎(chǔ)。
2、建立健全服務(wù)隊(duì)伍。包括義工隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。
3、組織實(shí)施，為供求雙方牽線搭橋。為居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者和需求者之間搭建一個(gè)信息溝通渠道并促使供求實(shí)現(xiàn)。
4、對(duì)服務(wù)質(zhì)量開展評(píng)估和考核。建立相應(yīng)的服務(wù)追蹤和反饋機(jī)制。如向服務(wù)人員發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、建立服務(wù)臺(tái)帳、設(shè)立服務(wù)監(jiān)督員、定期走訪服務(wù)對(duì)象等。建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和考核機(jī)制，應(yīng)注意科學(xué)性、合理性和可行性，并在實(shí)踐中不斷加以完善，以促進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范開展，確保服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┥鐣�(huì)參與，實(shí)體服務(wù)。
這里所說的“實(shí)體”是指向居家老人實(shí)施具體服務(wù)的各類組織和機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站、點(diǎn)）、各類志愿者隊(duì)伍和民間組織、轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)共建或協(xié)作單位以及社會(huì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。對(duì)政府為主投資的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站），應(yīng)按照政府的政策規(guī)定，實(shí)行無償、低償或保本服務(wù)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)老年人的福利保障；對(duì)民間投資的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)倡導(dǎo)多讓利于老年人，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)老年人的尊重和關(guān)愛。服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立真誠(chéng)為老年人服務(wù)的理念，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，制訂獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)。實(shí)施具體服務(wù)必須始終堅(jiān)持以人為本，貼近老年人的實(shí)際需求，充分利用機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)和專長(zhǎng)，努力開發(fā)多種多樣、富有個(gè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)功能和檔次，滿足不同層次、不同特點(diǎn)老人的多樣需求。
養(yǎng)老建議書 9
失智老人作為老年人中的特殊群體，其養(yǎng)老問題越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前我市失智老人約有20萬(wàn)。由于針對(duì)失智老人的社會(huì)保障缺失，傳統(tǒng)家庭照護(hù)模式面臨社會(huì)變遷的挑戰(zhàn)以及社會(huì)化照護(hù)供需矛盾突出，因此亟須加強(qiáng)失智老人專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
一、失智老人養(yǎng)老存在的主要問題
�。ㄒ唬┱兆o(hù)服務(wù)供需矛盾凸顯。由于全社會(huì)防范老年失智的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，失智老人規(guī)模不斷增加，而且這一趨勢(shì)今后三、五年內(nèi)不僅不會(huì)緩解，還會(huì)進(jìn)一步加重。當(dāng)前，我市針對(duì)失智老人的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期照料機(jī)構(gòu)和護(hù)工嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理缺乏分類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，失智老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的瓶頸尚未打通。
（二）家庭照護(hù)矛盾突出。現(xiàn)階段家庭結(jié)構(gòu)越趨小型化，家庭的養(yǎng)老功能弱化，使得失智老人家庭養(yǎng)老方式難以為繼。失智老人加重了家庭日常、醫(yī)藥支出負(fù)擔(dān)，這既影響家庭成員的時(shí)間和精力，又增加家庭的經(jīng)濟(jì)支出，降低了家庭贍養(yǎng)的能力。加之完全失智老人對(duì)長(zhǎng)期照料護(hù)理有較高的專業(yè)化、規(guī)范化要求，更使得子女、親屬力不從心。
（三）社會(huì)化服務(wù)亟須提升。由于失智老人的特殊性，一般的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收失智老人，而民辦養(yǎng)老院受條件限制無法承擔(dān)失智老人陪護(hù)。從社區(qū)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有失智老人專屬的資源，目前零星出現(xiàn)的一些長(zhǎng)期照料失智老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有獲得政策傾斜和特殊補(bǔ)貼，無法進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)接收失智老人。
�。ㄋ模┗攫B(yǎng)老護(hù)理體系不成熟。目前，我市對(duì)失智老人仍以日常生活護(hù)理為主，缺乏專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)護(hù)理和康復(fù)治療，掌握失智老人精神康復(fù)專業(yè)護(hù)理知識(shí)和技能的護(hù)工嚴(yán)重缺乏。因此，建設(shè)專業(yè)的失智照護(hù)機(jī)構(gòu)，為失智老人提供系統(tǒng)的'長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和日�？祻�(fù)訓(xùn)練勢(shì)在必行。此外，護(hù)理人員的護(hù)理技能參差不齊、待遇不高、社會(huì)認(rèn)同不足等問題急需解決。
二、完善失智老人養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議
�。ㄒ唬⿲⑹е抢先损B(yǎng)老列為民生工作予以大力支持。政府應(yīng)從政策引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)督管理等方面支持失智老人養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建立、完善失智老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范、失智老人等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、失智老人補(bǔ)助機(jī)制等，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多層次發(fā)展，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。
�。ǘ┩苿�(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)中心轉(zhuǎn)型服務(wù)，加快建設(shè)為失智老人服務(wù)的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)一二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資設(shè)立失智老人康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等專業(yè)機(jī)構(gòu)。放寬條件，通過稅收減免和補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)和民間力量參與失智老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。支持部分閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院和療養(yǎng)院發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型為失智老人特色專業(yè)護(hù)理院。依托社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源，增設(shè)針對(duì)失智老人的護(hù)理中心，創(chuàng)辦失智老人康復(fù)中心、護(hù)理院等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)特色科室。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位職工醫(yī)院、門診部向以失智老人康復(fù)為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，開展日間照料、全托、半托等多種形式的照料服務(wù)，做好上門巡診等延伸服務(wù)。
�。ㄈ�(gòu)建失智老人層級(jí)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)著手建立失智老人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失智患者進(jìn)行病情等級(jí)評(píng)估，民政等部門根據(jù)患者的病情等級(jí)，提供相應(yīng)的照護(hù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。如輕度失智以生活護(hù)理為基礎(chǔ)，可安排社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。中、重度失智可根據(jù)病情由專業(yè)失智老人護(hù)理院和養(yǎng)老院接收，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。專業(yè)護(hù)理院根據(jù)失智老人評(píng)估等級(jí)進(jìn)行分級(jí)護(hù)理，分級(jí)護(hù)理產(chǎn)生的額外收費(fèi)應(yīng)用于護(hù)工的收入增長(zhǎng)方面。
�。ㄋ模⿲�(shí)行養(yǎng)老護(hù)理資格準(zhǔn)入制度。一是推行失智老人養(yǎng)老護(hù)理持證上崗制度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)組織中推行普通護(hù)理持證上崗，對(duì)從事失智老人護(hù)理進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并發(fā)放特殊護(hù)理證，保證對(duì)失智老人的護(hù)理具有專業(yè)性、技能性。二是建立養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)制度。通過專門培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練等多種途徑，加大對(duì)護(hù)理人員的職業(yè)培訓(xùn)，以滿足失智老人社會(huì)化養(yǎng)老的需求。設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)類別，設(shè)立高、中、初級(jí)職業(yè)等級(jí)，對(duì)取得職業(yè)資格證書并在護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)的人員給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校設(shè)置老年護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)，開設(shè)失智老人專業(yè)護(hù)理課程、康復(fù)訓(xùn)練課程。
�。ㄎ澹⿲⑹е抢先说恼兆o(hù)費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。醫(yī)保、民政部門等部門應(yīng)定期公布符合條件的專業(yè)失智老人護(hù)理院，并將失智老人護(hù)理院作為定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，失智老人的護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)。
養(yǎng)老建議書 10
我們從事企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，經(jīng)歷了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí)代，見證了全民合同工參保起步，全民固定工統(tǒng)籌，“兩金”合并統(tǒng)一征繳比例，集體統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，私營(yíng)個(gè)體起步參保繳費(fèi)；也見證了從縣級(jí)統(tǒng)籌，到市級(jí)統(tǒng)籌，再到省級(jí)統(tǒng)籌的過渡；更經(jīng)歷了從政策到法規(guī)，再到《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)。這25年以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善，由全民企業(yè)固定工統(tǒng)籌發(fā)展到集全民、集體、私營(yíng)、個(gè)體及靈活人員為一體，不同用工形式，統(tǒng)一征繳費(fèi)率，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核算待遇的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)踐證明，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，解除了他們的后顧之憂。對(duì)于安定人心，穩(wěn)定社會(huì)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了積極作用。
但是，就在制度的改革與完善的過程中，特別是近兩年出臺(tái)的.參保補(bǔ)費(fèi)政策，讓一部分曾經(jīng)不具備條件或不符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員快速、低成本的加入，給按規(guī)定參保，按時(shí)、足額繳費(fèi)的原參保人員，造成了心理極大的不平衡感，他們每年按100%繳費(fèi)，而補(bǔ)費(fèi)者是按60%補(bǔ)費(fèi)，然而待遇卻一樣！義務(wù)與權(quán)利的不對(duì)等，導(dǎo)致近年來咨詢上訪的人員特別多，在接待來訪中，使基層養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員解答群眾疑問時(shí)頗顯被動(dòng)，筆者就一些重點(diǎn)疑難問題思考和辯證，以求探究，以便進(jìn)一步維護(hù)和完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，即不屬于企業(yè)單位，也不屬于國(guó)家，它屬于參保職工所有。相關(guān)部門或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在出臺(tái)一些政策時(shí)，應(yīng)該多考慮多數(shù)參保職工的利益，適當(dāng)照顧特殊群體的利益，體現(xiàn)義務(wù)與權(quán)利對(duì)等。
2.對(duì)參保繳費(fèi)滿15年且到達(dá)退休年齡，按全省上年度社平工資60%繳費(fèi)與100%繳費(fèi)的，在未達(dá)到當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)90%和在調(diào)整待遇金額時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別60%繳費(fèi)與100%繳費(fèi)的待遇不同，讓參保職工感受到義務(wù)與權(quán)利的對(duì)等。
3.既然《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布運(yùn)行了，我們就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，政策出臺(tái)變動(dòng)幅度應(yīng)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》之內(nèi)，這樣既給工作帶來了一種信任感，也讓一線經(jīng)辦人員可以更好地開展工作。
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