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關(guān)愛空巢老人活動實施方案
為了確保工作或事情順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案要怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)愛空巢老人活動實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
改革開放以來，特別是近年來，隨著農(nóng)村以青壯年男性為主、紛紛外出打工的“流動大軍”日益龐大，被稱為“386199”部隊的留守群體（婦女、兒童、老人）特別是空巢老人的問題非常值得關(guān)注。近期，我鎮(zhèn)結(jié)合小學教活動深入各村（社區(qū)）對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的現(xiàn)狀進行了摸底。為了進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，促進基層組織建設和文明創(chuàng)建工作，提升社會管理水平，按照縣委書記胡仕圣提出的“要把照顧孤獨老人作為基層黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)容之一”的指示要求，本著“奉獻、服務、互助、和諧”的精神，鎮(zhèn)黨委決定以“亮黨員身份，樹黨員形象，盡黨員義務，建文明XXX”為載體，在全鎮(zhèn)黨員中深入開展關(guān)愛空巢老人志愿服務活動。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、重要意義
開展黨員關(guān)愛空巢老人志愿服務活動，是認真貫徹歙縣縣委《關(guān)于在全縣黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的重大舉措；是創(chuàng)新基層黨組織凝聚黨員、服務群眾工作的新平臺，進一步加強黨員教育管理的有益探索；是新形勢下增強黨員社會責任感和奉獻精神，提高黨員參與社會建設和管理能力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要實踐。這一活動是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，展示黨員時代精神風貌，促進文明XXX建設，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，對進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎都具有十分重要的意義。
二、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想和十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加強基層組織、促進社會和諧為目標，按照“黨組織主導、黨員先行、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，堅持社會化運行模式，立足于村（社區(qū)），從空巢老人的迫切需要出發(fā)，在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中大力弘揚尊老愛老、助人為樂的傳統(tǒng)美德，動員各方力量開展空巢老人關(guān)愛志愿服務活動，向空巢老人傾注更多的人文關(guān)懷，讓空巢老人切實感受到黨組織和社會大家庭的溫暖，從而推動社會環(huán)境優(yōu)化和人際關(guān)系文明和諧。
三、活動原則：
（一）黨組織主導。堅持黨組織主導，黨員先行，創(chuàng)建幫扶新載體、新平臺。
�。ǘ┮匀藶楸�。把關(guān)心好、服務好空巢老人作為工作的出發(fā)點和落腳點，以日常生活不能完全自理的空巢老人為重點，著力解決他們最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實問題。
�。ㄈ┚徒Y(jié)對。安排空巢老人住所距離近、關(guān)系好的黨員、低齡老人、中青年志愿者與空巢老人進行結(jié)對，以利于及時地開展幫扶活動。要發(fā)動鄰里之間、老年人之間開展互助活動，整合各方人力資源，形成敬老助老的服務網(wǎng)絡。
�。ㄋ模┮虻刂埔恕Ｒ驎r、因人而宜，為不同需求的空巢老人提供不同的幫扶服務。
四、活動步驟
1．調(diào)查全鎮(zhèn)空巢老人基本情況（2月10日前完成）。由村（居）黨組織和村（居）委會，對全鎮(zhèn)空巢老人進行一次摸底調(diào)查，全面了解空巢老人的身體狀況、精神心理、子女贍養(yǎng)、聯(lián)系電話等基本情況，重點摸清空巢老人在生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助、文體活動等方面的實際需求，根據(jù)空巢老人的不同情況進行分類統(tǒng)計，建立專門臺帳檔案，對生活不能自理或有特殊需求的空巢老人重點關(guān)注，確保所有空巢老人都納入“關(guān)愛行動”范疇，都能享受到有針對性的志愿服務。
2．組建“關(guān)愛行動”工作隊伍（2月底前完成）。以黨員為主體，在各村（居）、駐地各單位加大對中青年志愿者、健康樂觀的低齡老年志愿者和衛(wèi)生保健、應急救助、法律援助、心理撫慰等各類專業(yè)志愿者的招募力度，組成關(guān)愛服務隊伍，采取“多對一”定向結(jié)對形式，與空巢老人簽訂幫扶協(xié)議，結(jié)成關(guān)愛對子，實現(xiàn)志愿者與空巢老人的有效銜接。
3、開展關(guān)愛幫扶行動（長年）。根據(jù)空巢老人和志愿者的實際情況，定期不定期開展探視、問候老年人等多種形式的關(guān)愛服務活動。組織廣大志愿者多渠道、多形式為結(jié)對空巢老人提供幫扶服務。結(jié)對黨員志愿者原則上每周不少于一次幫扶活動。
黨支部要做好黨員志愿服務活動的協(xié)調(diào)服務工作。凡是政治堅定、遵紀守法、誠實守信、善于溝通、團結(jié)協(xié)作、熱心社會公益事業(yè)、具有從事志愿服務能力的黨員干部、普通黨員，均可參加黨員關(guān)愛空巢老人志愿服務活動，同時組織好社會志愿者共同參與活動。
五、主要行動內(nèi)容
（一）活動主題
“關(guān)愛空巢老人，黨員先行”
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面向全鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)的空巢老人，包括孤寡老人、“五保戶”、“三無”人員（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人）、子女不在本地工作身邊無人照顧的高齡老人等。
（三）活動方式
以村（社區(qū)）為依托，采取黨員志愿者和社會志愿者聯(lián)動、“多帶一”結(jié)對幫扶的方式：一個黨員（或志愿者），一個家庭健全、身壯力健的老年志愿者，一個中青年志愿者，結(jié)對幫扶一個空巢老人。同時，各聯(lián)村組長、聯(lián)村鎮(zhèn)干參與所聯(lián)系村空巢老人結(jié)對幫扶。
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針對心靈孤獨、日常生活無人照料等高齡空巢老人面臨的主要困境，采取黨員志愿者和社會志愿者聯(lián)動、“多帶一”結(jié)對幫扶的方式，為高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、文體活動、法律援助等服務。具體開展活動：一是開展空巢老人結(jié)對幫扶服務。組織鎮(zhèn)駐村干部、村（居）黨員等志愿者與空巢老人結(jié)對子，開展“多幫一”幫扶服務活動，使生活不能自理的空巢老人實現(xiàn)“多幫一”結(jié)對幫扶全覆蓋。將“空巢老人”服務與管理納入各村（社區(qū)）村組干部重要工作內(nèi)容，實行黨員、干部包保責任制和承諾制，并將黨員、干部包保情況建檔立制，使“空巢老人”服務與管理工作真正落到實處。
二是開展空巢老人法律援助服務。依托鎮(zhèn)司法所成立由法律工作志愿者隊伍組成的老齡人法律援助中心，常年為老齡人尤其是“空巢老人”提供法律咨詢、委托代理、司法救助、調(diào)解糾紛法律援助等服務，切實保障農(nóng)村空巢老人合法權(quán)益。
三是開展空巢老人照料服務。政府給予適當補貼，以村（社區(qū)）為單位組建村組干部、黨員為主體的敬老、愛老、助老志愿者服務隊伍，每周1—2次上門探望“空巢老人”服務，了解老人的身體狀況和生活情況，確保及時掌握每一位老人的近期情況，根據(jù)老人需要及時幫助他們解決生產(chǎn)生活中如購米、購液化氣、搬動東西等體力活或其他急難問題，切實為空巢老人提供生活方便，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。
四是開展空巢老人文體娛樂服務。依托鎮(zhèn)綜合文化站、各村（社區(qū)）以黨員活動室和農(nóng)家書屋建立“老齡人活動中心”，配備圖書室、娛樂室、休息室等，讓60歲以上的老人有學習、娛樂活動場地，為老齡人尤其“空巢老人”提供豐富的物質(zhì)和精神文化生活。
五是制作發(fā)放一張“愛心服務卡”。制作并向每位空巢老人發(fā)放一張融便民服務、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助為一體的愛心服務卡，為空巢老人及時提供應急救助志愿服務，確�？粘怖先艘豢ㄔ谑�，難有所幫、急有所助、病有所救。
各村（社區(qū)）可根據(jù)自身實際條件，以及空巢老人的身體狀況、精神狀態(tài)，組織黨員和志愿者有重點地選擇或拓展不同的關(guān)愛服務內(nèi)容，積極為空巢老人排憂解難。
六、工作要求
1、精心組織，加強領導。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記葉劍奇為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長馮健男為副組長，其他黨政領導和工青婦、民政等部門負責人為成員的領導組，負責關(guān)愛工程的組織領導與實施。各村（社區(qū)）要成立相應的領導組，精心籌劃、周密安排，采取有力措施，認真組織實施關(guān)愛空巢老人志愿服務行動。廣泛深入宣傳“關(guān)愛行動”先進集體和個人，營造良好的活動氛圍，進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展和“文明XXX”建設進程。
2、整合資源，齊抓共管。針對農(nóng)村留守人群存在的問題（留守婦女勞動強度大、教育力不從心、精神生活貧乏、婚姻危機加重；留守兒童與父母缺乏交流、心理缺愛；留守老人體弱多病、生活孤獨、無人照料等問題），強化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組的功能作用，發(fā)揮教育、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團、衛(wèi)生、司法等部門優(yōu)勢，多管齊下，多措并舉，全面落實空巢老人、留守兒童、留守婦女的常態(tài)聯(lián)系和結(jié)對幫扶，動員全社會關(guān)心、愛護、幫助留守人群，確保留守人群身心健康，生活愉快。
3、宣傳引導，典型引領。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的主渠道作用，及時報送“關(guān)愛空巢老人志愿服務行動”系列專題信息，加大對關(guān)愛空巢老人工作重大意義的宣傳，廣泛宣傳無私奉獻、關(guān)愛老人的感人事跡。重點選擇2－3個結(jié)對幫扶對象進行跟蹤報道，樹立典型，由點到面，使人們在感動的同時受到教育，號召廣大群眾向黨員和社會志愿者學習，積極參與關(guān)愛空巢老人志愿服務行動。同時要積極宣傳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載能力日益增強的優(yōu)勢，動員青壯年回到家鄉(xiāng)務工創(chuàng)業(yè)，從根本上解決留守兒童、空巢老人問題。
4、完善機制，著眼長效。關(guān)愛空巢老人志愿服務行動作為一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成活動品牌。鎮(zhèn)黨委加強組織指導，及時溝通工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決重要問題。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、隨機抽查等形式進行督查考核，保證各項任務落實到位，各項工作有序推進。嚴格工作考評制度，將開展“關(guān)愛行動”工作列入文明創(chuàng)建考核及年度基層黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核范圍，考核結(jié)果作為先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要評選標準。
5、多方籌措，落實經(jīng)費。關(guān)愛空巢老人志愿服務行動主要以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補充。關(guān)愛志愿服務行動中涉及的交通等活動經(jīng)費，采取志愿者募集、鎮(zhèn)村（社區(qū)）適當補貼等方式解決。各村（社區(qū)）要加強與結(jié)對共建單位、駐地單位（企業(yè)）的合作，推動共建單位和企業(yè)積極參與關(guān)愛空巢老人志愿服務行動，發(fā)動廣大群眾積極提供物質(zhì)支持，形成全民動員、廣泛參與的良好局面。
請各村（居）黨支部根據(jù)空巢老人摸底情況，每名空巢老人確定一名黨員、一名低齡老年志愿者和一名中青年志愿者進行結(jié)對幫扶，《關(guān)愛空巢老人自愿服務活動情況登記表》和《空巢老人需求登記表》請于2月15日前報鎮(zhèn)組織辦。
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