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敬老院消防管理問題及措施
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，空巢老人與留守兒童數(shù)量的不斷增加,國家鼓勵各種社會力量參與建設經(jīng)營養(yǎng)老院、福利院。隨著養(yǎng)老院、福利院數(shù)量的不斷增加,發(fā)生火災的起數(shù)也隨之上升，造成了老人與兒童傷亡,教訓十分慘痛。以下是敬老院消防管理問題及措施，歡迎閱讀。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來發(fā)生亡人火災的案例主要有：2008年12月3日浙江溫州民辦老人公寓7名老人死亡;2009年8月27日吉林遼源一敬老院6名老人死亡;2001年12月16日意大利布奇諾市一老人院21人死亡,7人重傷;2001年12月24日德國石荷州伊策霍鎮(zhèn)一老人院6人死亡,20人受傷;2012年5月28日，卡塔爾首都多哈市維拉基奧購物中心內(nèi)一家餐廳發(fā)生火災，并蔓延至商場內(nèi)的一家幼兒托管所，造成至少19人(其中包括13名兒童)死亡;2013年1月4日，蘭考縣一收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場所發(fā)生火災，造成7名孩童死亡;2015年5月25日，河南省魯山縣城西琴臺辦事處三里河村的一個老年康復中心發(fā)生火災，截至26日，火災已致38人死亡。
一、常見問題
1、雜物占用消防通道 養(yǎng)老院、福利院擅自占用消防通道，把菜和雜物堆放在消防通道內(nèi)，有的甚至把雜物堆放在老人的房間里，存在很大的安全隱患，部分養(yǎng)老院的消防通道還上了鎖，如發(fā)生火災會對消防隊員的營救造成嚴重的影響。
2、電氣線路存在安全隱患養(yǎng)老院、福利院內(nèi)電源老化、插座破損、電線陳舊，電線都沒有穿管保護;沒有安裝應急照明燈等問題普遍存在。另外，一些養(yǎng)老院還存在使用電爐子、電熱杯、電水壺、熱得快、電褥子等電加熱器具、制度不上墻等問題。
3、各種消防設施不符合要求按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》的規(guī)定，養(yǎng)老院、福利院應當配備足夠的作為撲滅初期火災的主要滅火工具――手提滅火器。而在實際情況中，一部分單位沒有配備滅火器，一部分單位雖配備了滅火器，但也是為應付檢查，或是所配滅火器的類型與配置場所不相符，這樣勢必會影響到初期火災的撲救，釀成大火。同時，滅火器還普遍存在年久失修的問題。按照消防法的規(guī)定，消防設施、設備、消防器材應完備好用，并定期進行檢查、維修，滅火器要按要求配備和更換。
4、從業(yè)人員消防安全意識低養(yǎng)老院、福利院的從業(yè)人員大都是中年婦女，大部分未接觸過消防安全知識，對火災的危險性認識還不夠，尤其是消防逃生知識缺乏，遇到火災時的心理素質(zhì)差，應對能力相對較低，一旦發(fā)生火災，易形成混亂的局面，以致造成群死群傷事故。在平時的管理中，也沒有專人進行安全巡視檢查。內(nèi)部人員消防意識十分淡薄，不懂滅火器的使用方法，甚至連滅火器放在什么地方都不知道，更不會安全疏散人群。
5、消防安全制度不健全 養(yǎng)老院、福利院內(nèi)工作人員安全防患意識差。大部分養(yǎng)老院、福利院沒有按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》要求，制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，消防安全制度相當不健全。
二、處理對策
根據(jù)民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構管理辦法》，為切實推進“四個能力”建設，全面構筑養(yǎng)老院、福利院消防安全“防火墻”，結合轄區(qū)實際情況，針對養(yǎng)老院、福利院存在的問題，建議如下：
1、保證生命通道安全暢通。養(yǎng)老院、福利院要嚴格遵守《民用建筑設計防火規(guī)范》的要求，嚴禁占用任何消防通道，對于需要堆放的雜物，可以建立相應的雜物室，將易燃可燃物品與生活用品分類存放。要保證疏散通道和安全通道暢通，應急照明、安全疏散指示標志等方面也要達到《民用建筑設計防火規(guī)范》的要求，確保疏散通道和安全出口暢通。
2、嚴格規(guī)范電氣線路。養(yǎng)老院、福利院內(nèi)電氣線路和設備的安裝，必須符合《低壓配電裝置及線路設計規(guī)范》的要求。由正式電工進行安裝布線。在養(yǎng)老院、福利院內(nèi)嚴禁用銅絲、鋁絲、鐵絲等代替保險絲，嚴禁使用等電加熱器具。場所內(nèi)也應設置“禁止吸煙”標志，以防因吸煙而引起火災事故。
3、積極指導“兩手抓”，完善制度和設施建設。要嚴格按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》的要求，指導制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，建立健全各項消防安全制度。同時，督促配備足夠數(shù)量和相應型號的滅火器材，放置在明顯便于取用的位置，保證定期檢測和維修，使之完整好用，并對各類滅火器材的使用方法、用途進行培訓，提高他們的自防自救能力，杜絕火災事故的發(fā)生。
4、加強從業(yè)人員消防教育培訓。人員密集場所應組織員工進行有關消防法規(guī)知識的學習，以增強法制觀念，使其了解和掌握一般的消防常識，落實消防責任制。做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。為此，要經(jīng)常性組織從業(yè)人員開展針對性的消防知識、器材操作的培訓并組織演習。進行崗前消防安全培訓，培訓合格后方能上崗。通過宣傳學習，使從業(yè)人員、院民們意識到消防安全的重要性和自身的責任，防范意識進一步加強，逐步變被動為主動，積極配合，以強帶弱，互相監(jiān)督，從而逐步提高養(yǎng)老院、福利院的安全管理意識。
5、嚴格落實責任，加強消防安全管理。明確一名主要負責人作為本單位的消防安全責任人。消防安全責任人在確定或變更時，應當向當?shù)毓蚕罊C構備案。消防安全責任人應當按照《消防法》第十四條和第十六條以及《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》履行消防安全責任，負責檢查和督促落實本單位防火措施，制定滅火疏散預案，組織滅火和逃生演練。加強建筑消防設施、器材和電源的管理等。
老人和兒童作為弱勢群體，倍受社會關注，為此，養(yǎng)老院、福利院作為他們的寄居地，消防安全容不得半點松懈，一旦發(fā)生火災事故，將會造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，給社會帶來較大影響。養(yǎng)老院、福利院應該不斷加強內(nèi)部管理，提高安全防范意識，消防部門要經(jīng)常性檢查指導和培訓教育，及時消除火災隱患，共同確保養(yǎng)老院、福利院消防安全。
拓展閱讀：敬老院消防安全應急預案
為全面推進示范敬老院管理工作，切實做好高陽鎮(zhèn)敬老院防火安全工作，確保敬老院日常管理工作的順利進行，在突發(fā)火險災情時能夠做到反應迅速、分工明確、處置有序、及時撲救，努力使人員傷亡和財產(chǎn)損失減少到最低限度，特制定本滅火和應急疏散預案。
一、消防安全工作領導組織機構
組 長：院長
副組長：副院長
組 員：
二、消防安全工作成員的責任分工
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成院領導部署的各項任務。
工作組組長具體負責火險發(fā)生時全院突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯(lián)絡、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。
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組長：
成員：
火險發(fā)生時，負責立即電話報告院消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體在院人員，報險救災。
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組長：
成員：
負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動室、醫(yī)務室等地的用電、用火安全；火險發(fā)生，立即參加救火救災工作
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組長：
成員：
負責做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責火險發(fā)生時受傷人員及救火人員傷痛的緊急處理和救護
（四）緊急疏散組：
組長：
成員：
負責制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；宿舍發(fā)生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。
三、工作措施
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1、由院領導負責本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經(jīng)常對老人、員工進行消防知識教育，建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。
2、經(jīng)常進行防火教育和救災器材技術的使用演練，適時開展防火安全大檢查。相關管理人員應加強對線路檢查維修，防止因線路老化或負荷加大造成短路而引起火災事故。發(fā)現(xiàn)火災隱患，要求有關部門和負責人馬上進行整改。
3、配電箱、水泵房有專線聯(lián)系，一旦發(fā)生火災，水電要在第一時間內(nèi)恢復使用。火災現(xiàn)場要在第一時間內(nèi)切斷電源。
4、活動室、餐廳、公共浴室等人員集中的公共場所不準超過額定人數(shù)，安全出口處應用明顯標志，并保持道路暢通。重點要害部門，必須嚴格防火制度，采取相應的防火措施。
5、教育老人、員工掌握一般的火災撲救，自我保護方法。院務管理委員會應經(jīng)常對老人進行教育檢查，嚴禁在宿舍違章用電、使用蠟燭等，樓內(nèi)醒目處應釘掛緊急情況疏散通道示意圖
6、根據(jù)防火、滅火的需要、配置相應各類、數(shù)量的消防器材、設備和設施。
7、負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置，如活動室、廚房必須特殊管理與培訓。
�。ㄒ唬� 滅火和應急疏散措施
滅火措施：
1、發(fā)現(xiàn)某部位起火或冒濃煙時，第一發(fā)現(xiàn)人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽到呼叫要立即報警，在向119報警的同時，要及時向院領導、值班管理員等報告。
2、在向119報警時要講清單位、起火部位、燃燒物資、報警人姓名，并派人在路口接應和引導消防車。
3、涉火單位當事人應向火災撲救指揮部成員報告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場中有無易燃易爆物品。
4、管理人員及工作人員應該正確引導撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。
5、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮。
6、對一時難以搬運的大型物件、設備等要及時采取有效措施。
7、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進入火場人員必須采取防毒措施。如用濕布塊捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事項：
1、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門負責人要及時清點人數(shù)，要勸導火災現(xiàn)場的圍觀人群及時離開火場。
2、在火場疏散中應盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個出口，造成人員傷亡事故。
3、發(fā)生火災后要及時開啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時，疏散人員應及時給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐沖出火場。
4、搬運物資過程中，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品，應遠離火場，并派專人看管。
5、滅火結束保護現(xiàn)場，以便查清事故原因。
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