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敬老院消防管理問(wèn)題及措施
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，空巢老人與留守兒童數(shù)量的不斷增加,國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院、福利院。隨著養(yǎng)老院、福利院數(shù)量的不斷增加,發(fā)生火災(zāi)的起數(shù)也隨之上升，造成了老人與兒童傷亡,教訓(xùn)十分慘痛。以下是敬老院消防管理問(wèn)題及措施，歡迎閱讀。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)發(fā)生亡人火災(zāi)的案例主要有：2008年12月3日浙江溫州民辦老人公寓7名老人死亡;2009年8月27日吉林遼源一敬老院6名老人死亡;2001年12月16日意大利布奇諾市一老人院21人死亡,7人重傷;2001年12月24日德國(guó)石荷州伊策霍鎮(zhèn)一老人院6人死亡,20人受傷;2012年5月28日，卡塔爾首都多哈市維拉基奧購(gòu)物中心內(nèi)一家餐廳發(fā)生火災(zāi)，并蔓延至商場(chǎng)內(nèi)的一家幼兒托管所，造成至少19人(其中包括13名兒童)死亡;2013年1月4日，蘭考縣一收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，造成7名孩童死亡;2015年5月25日，河南省魯山縣城西琴臺(tái)辦事處三里河村的一個(gè)老年康復(fù)中心發(fā)生火災(zāi)，截至26日，火災(zāi)已致38人死亡。
一、常見(jiàn)問(wèn)題
1、雜物占用消防通道 養(yǎng)老院、福利院擅自占用消防通道，把菜和雜物堆放在消防通道內(nèi)，有的甚至把雜物堆放在老人的房間里，存在很大的安全隱患，部分養(yǎng)老院的消防通道還上了鎖，如發(fā)生火災(zāi)會(huì)對(duì)消防隊(duì)員的營(yíng)救造成嚴(yán)重的影響。
2、電氣線路存在安全隱患養(yǎng)老院、福利院內(nèi)電源老化、插座破損、電線陳舊，電線都沒(méi)有穿管保護(hù);沒(méi)有安裝應(yīng)急照明燈等問(wèn)題普遍存在。另外，一些養(yǎng)老院還存在使用電爐子、電熱杯、電水壺、熱得快、電褥子等電加熱器具、制度不上墻等問(wèn)題。
3、各種消防設(shè)施不符合要求按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，養(yǎng)老院、福利院應(yīng)當(dāng)配備足夠的作為撲滅初期火災(zāi)的主要滅火工具――手提滅火器。而在實(shí)際情況中，一部分單位沒(méi)有配備滅火器，一部分單位雖配備了滅火器，但也是為應(yīng)付檢查，或是所配滅火器的類型與配置場(chǎng)所不相符，這樣勢(shì)必會(huì)影響到初期火災(zāi)的撲救，釀成大火。同時(shí)，滅火器還普遍存在年久失修的問(wèn)題。按照消防法的規(guī)定，消防設(shè)施、設(shè)備、消防器材應(yīng)完備好用，并定期進(jìn)行檢查、維修，滅火器要按要求配備和更換。
4、從業(yè)人員消防安全意識(shí)低養(yǎng)老院、福利院的從業(yè)人員大都是中年婦女，大部分未接觸過(guò)消防安全知識(shí)，對(duì)火災(zāi)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)還不夠，尤其是消防逃生知識(shí)缺乏，遇到火災(zāi)時(shí)的心理素質(zhì)差，應(yīng)對(duì)能力相對(duì)較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，易形成混亂的局面，以致造成群死群傷事故。在平時(shí)的管理中，也沒(méi)有專人進(jìn)行安全巡視檢查。內(nèi)部人員消防意識(shí)十分淡薄，不懂滅火器的使用方法，甚至連滅火器放在什么地方都不知道，更不會(huì)安全疏散人群。
5、消防安全制度不健全 養(yǎng)老院、福利院內(nèi)工作人員安全防患意識(shí)差。大部分養(yǎng)老院、福利院沒(méi)有按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，消防安全制度相當(dāng)不健全。
二、處理對(duì)策
根據(jù)民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，為切實(shí)推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)，全面構(gòu)筑養(yǎng)老院、福利院消防安全“防火墻”，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)養(yǎng)老院、福利院存在的問(wèn)題，建議如下：
1、保證生命通道安全暢通。養(yǎng)老院、福利院要嚴(yán)格遵守《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，嚴(yán)禁占用任何消防通道，對(duì)于需要堆放的雜物，可以建立相應(yīng)的雜物室，將易燃可燃物品與生活用品分類存放。要保證疏散通道和安全通道暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志等方面也要達(dá)到《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，確保疏散通道和安全出口暢通。
2、嚴(yán)格規(guī)范電氣線路。養(yǎng)老院、福利院內(nèi)電氣線路和設(shè)備的安裝，必須符合《低壓配電裝置及線路設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。由正式電工進(jìn)行安裝布線。在養(yǎng)老院、福利院內(nèi)嚴(yán)禁用銅絲、鋁絲、鐵絲等代替保險(xiǎn)絲，嚴(yán)禁使用等電加熱器具。場(chǎng)所內(nèi)也應(yīng)設(shè)置“禁止吸煙”標(biāo)志，以防因吸煙而引起火災(zāi)事故。
3、積極指導(dǎo)“兩手抓”，完善制度和設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，指導(dǎo)制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，建立健全各項(xiàng)消防安全制度。同時(shí)，督促配備足夠數(shù)量和相應(yīng)型號(hào)的滅火器材，放置在明顯便于取用的位置，保證定期檢測(cè)和維修，使之完整好用，并對(duì)各類滅火器材的使用方法、用途進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的自防自救能力，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、加強(qiáng)從業(yè)人員消防教育培訓(xùn)。人員密集場(chǎng)所應(yīng)組織員工進(jìn)行有關(guān)消防法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)法制觀念，使其了解和掌握一般的消防常識(shí)，落實(shí)消防責(zé)任制。做到會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織人員疏散。為此，要經(jīng)常性組織從業(yè)人員開(kāi)展針對(duì)性的消防知識(shí)、器材操作的培訓(xùn)并組織演習(xí)。進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)，使從業(yè)人員、院民們意識(shí)到消防安全的重要性和自身的責(zé)任，防范意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步變被動(dòng)為主動(dòng)，積極配合，以強(qiáng)帶弱，互相監(jiān)督，從而逐步提高養(yǎng)老院、福利院的安全管理意識(shí)。
5、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理。明確一名主要負(fù)責(zé)人作為本單位的消防安全責(zé)任人。消防安全責(zé)任人在確定或變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《消防法》第十四條和第十六條以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》履行消防安全責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查和督促落實(shí)本單位防火措施，制定滅火疏散預(yù)案，組織滅火和逃生演練。加強(qiáng)建筑消防設(shè)施、器材和電源的管理等。
老人和兒童作為弱勢(shì)群體，倍受社會(huì)關(guān)注，為此，養(yǎng)老院、福利院作為他們的寄居地，消防安全容不得半點(diǎn)松懈，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會(huì)造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)帶來(lái)較大影響。養(yǎng)老院、福利院應(yīng)該不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高安全防范意識(shí)，消防部門要經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)教育，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，共同確保養(yǎng)老院、福利院消防安全。
拓展閱讀：敬老院消防安全應(yīng)急預(yù)案
為全面推進(jìn)示范敬老院管理工作，切實(shí)做好高陽(yáng)鎮(zhèn)敬老院防火安全工作，確保敬老院日常管理工作的順利進(jìn)行，在突發(fā)火險(xiǎn)災(zāi)情時(shí)能夠做到反應(yīng)迅速、分工明確、處置有序、及時(shí)撲救，努力使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度，特制定本滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
一、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng)：院長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：副院長(zhǎng)
組 員：
二、消防安全工作成員的責(zé)任分工
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)定時(shí)召開(kāi)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)情況，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成院領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。
工作組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)全院突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí)；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。
消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。
�。ㄒ唬┩ㄓ嵚�(lián)絡(luò)組：
組長(zhǎng)：
成員：
火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告院消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體在院人員，報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)。
�。ǘ缁鸾M：
組長(zhǎng)：
成員：
負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室等地的用電、用火安全；火險(xiǎn)發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作
�。ㄈ⿹尵冉M：
組長(zhǎng)：
成員：
負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受傷人員及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù)
�。ㄋ模┚o急疏散組：
組長(zhǎng)：
成員：
負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)人員緊急疏散中的安全；負(fù)責(zé)逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo)；宿舍發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)告知老人，負(fù)責(zé)老人疏散與逃生。
三、工作措施
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1、由院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經(jīng)常對(duì)老人、員工進(jìn)行消防知識(shí)教育，建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。
2、經(jīng)常進(jìn)行防火教育和救災(zāi)器材技術(shù)的使用演練，適時(shí)開(kāi)展防火安全大檢查。相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路檢查維修，防止因線路老化或負(fù)荷加大造成短路而引起火災(zāi)事故。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要求有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人馬上進(jìn)行整改。
3、配電箱、水泵房有專線聯(lián)系，一旦發(fā)生火災(zāi)，水電要在第一時(shí)間內(nèi)恢復(fù)使用�；馂�(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要在第一時(shí)間內(nèi)切斷電源。
4、活動(dòng)室、餐廳、公共浴室等人員集中的公共場(chǎng)所不準(zhǔn)超過(guò)額定人數(shù)，安全出口處應(yīng)用明顯標(biāo)志，并保持道路暢通。重點(diǎn)要害部門，必須嚴(yán)格防火制度，采取相應(yīng)的防火措施。
5、教育老人、員工掌握一般的火災(zāi)撲救，自我保護(hù)方法。院務(wù)管理委員會(huì)應(yīng)經(jīng)常對(duì)老人進(jìn)行教育檢查，嚴(yán)禁在宿舍違章用電、使用蠟燭等，樓內(nèi)醒目處應(yīng)釘掛緊急情況疏散通道示意圖
6、根據(jù)防火、滅火的需要、配置相應(yīng)各類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施。
7、負(fù)責(zé)緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn)，正確掌握必要的方法，切實(shí)保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置，如活動(dòng)室、廚房必須特殊管理與培訓(xùn)。
�。ㄒ唬� 滅火和應(yīng)急疏散措施
滅火措施：
1、發(fā)現(xiàn)某部位起火或冒濃煙時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽(tīng)到呼叫要立即報(bào)警，在向119報(bào)警的同時(shí)，要及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)、值班管理員等報(bào)告。
2、在向119報(bào)警時(shí)要講清單位、起火部位、燃燒物資、報(bào)警人姓名，并派人在路口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車。
3、涉火單位當(dāng)事人應(yīng)向火災(zāi)撲救指揮部成員報(bào)告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場(chǎng)中有無(wú)易燃易爆物品。
4、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進(jìn)行傷員搶救等工作。
5、為更好地應(yīng)付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。
6、對(duì)一時(shí)難以搬運(yùn)的大型物件、設(shè)備等要及時(shí)采取有效措施。
7、火場(chǎng)中燃燒的物資中如有有毒氣體，進(jìn)入火場(chǎng)人員必須采取防毒措施。如用濕布?jí)K捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事項(xiàng)：
1、在火場(chǎng)疏散中首先要重視對(duì)老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，要?jiǎng)駥?dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的圍觀人群及時(shí)離開(kāi)火場(chǎng)。
2、在火場(chǎng)疏散中應(yīng)盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個(gè)出口，造成人員傷亡事故。
3、發(fā)生火災(zāi)后要及時(shí)開(kāi)啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時(shí)，疏散人員應(yīng)及時(shí)給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐沖出火場(chǎng)。
4、搬運(yùn)物資過(guò)程中，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品，應(yīng)遠(yuǎn)離火場(chǎng)，并派專人看管。
5、滅火結(jié)束保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便查清事故原因。
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