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防汛物資管理細則
防汛物資管理細則1
引言
作為我國水利事業(yè)的有機構成部分，基層水利直接關系到水利工程建設的管理以及防汛抗旱等�；鶎铀闹饕蝿帐枪芾磙r(nóng)村水資源、抗旱防汛、灌溉農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)田水利、管理“五小”水利工程的運行以及推廣基層水利科技等�；鶎铀こ痰氖滓蝿站褪欠姥�。我國是農(nóng)業(yè)大國，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然條件的直接影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要隱患就是水災。基于此，為了使得農(nóng)作物安全得到保障，必須加強基層水利工程的防汛，使得農(nóng)業(yè)受到水災的沖擊減少。新時期對基層水利工程防汛策略進行探討，對水資源進行科學的利用與管理，從而更好地服務于中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1基層水利防汛的意義及特征
1.1基層防汛的意義
在我國一個重要的自然災害就是水災。因此，一方面防汛工作能夠保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外一方面，防汛對社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。我國具有復雜的地形與多樣化的氣候條件。基于具體地形與氣候進行防洪設施的建設，能夠?qū)闈碁暮M行有效預防�；鶎拥貐^(qū)防汛工程的意義在于，基層水利工程能夠確保洪澇災害時減少農(nóng)作物的毀壞，預防由于洪澇災害造成的糧食減產(chǎn)問題，確保社會穩(wěn)定�；诨鶎铀こ探ㄔO的強化，加強防汛工作，使得洪澇災害對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降低，同時，使得排水引水工作得到強化。
1.2防汛的特征
我國幅員遼闊，水災的發(fā)生具有頻繁的特征，并且其破壞性比較強。我國政府歷來重視防汛工作�；谡耐顿Y，對水利工程進行建設，做好防汛工作。政府對基層水利工程首先給予資金的支持。水利工程的建設需要資金，政府撥款是主要的資金來源。同時，政府為基層水利工程建設提供技術與人才支持，使得水利工程建設得到改善，確保防汛工作的進行。人民群眾根本利益得到保護是防汛工作的根本目的，在確保人民群眾生命安全基礎上，使得人民群眾的生活用水與生產(chǎn)用水得到保障。
2基層水利工程防汛目前存在的問題
第一，基層水利工程質(zhì)量存在不足。隨著國家對“三農(nóng)問題”的關注，國家加大了對農(nóng)村基礎設施的建設，基層水利工程的建設不斷得到強化，國家增加了基層水利工程建設的投資，無疑極大地促進了水利水電工程企業(yè)的發(fā)展。但是，基層水利工程項目建設有限，水利水電工程企業(yè)的競爭越來越大，為了使企業(yè)的占有率提高，爭取基層水利工程建設的機會，水利水電工程企業(yè)通常通過各種措施提高競爭力，當企業(yè)基于價格優(yōu)勢獲得水利工程建設的機會，出于提高企業(yè)收益的目的，企業(yè)將盡可能降低建設施工成本，從而不能保障水利工程建設項目的'質(zhì)量。
第二，物資儲備數(shù)量不足。突擊性是開展防汛工作的重要特征�；诖�，防汛工作有效開展的前提是物資儲備的充足�；鶎铀镜奈镔Y登記中物資儲備足夠，然而，實際上物資不夠。由于物資儲備不充分，造成了一旦發(fā)生緊急災情，那么防汛工作不能有效開展，從而造成的損失巨大。
第三，基層水利工程防汛工作重視建設，對管理重視不夠。對基層水利工程設施的質(zhì)量問題，通�；鶎铀矩撠熑私o予足夠的重視，認為防汛工作的有效開展只要有質(zhì)量好的水利工程設施就可以，但是，實際上防汛工作的有效開展，其前提是水利工程設施的質(zhì)量，而管理工作則為基層水利工程的防汛工作提供保障。目前我國大部分基層水利站工作制度與標準都有待于完善，對管理重視不夠嚴重阻礙了有效開展防汛工作。
第四，防洪意識有待于提高。因為洪災沒有固定的出現(xiàn)時間，有時候可能多年出現(xiàn)一次，或者十多年出現(xiàn)一次。所以，防汛工作存在松懈的問題。洪災具有突發(fā)性的特征，因此，必須提高防洪意識，否則，一旦防洪意識薄弱，就有可能因為準備的不充分，造成了洪澇災害的范圍與深度擴大，使得損失非常嚴重。
3優(yōu)化基層水利工程防汛的策略
第一，加強基層水利工作建設的質(zhì)量。一方面，政府加大對基層水利工作建設項目的投資力度，另外一方面，對市場上的水利水電工程建設企業(yè)，通過專家組加強考察。對建設基層水利工程企業(yè)進行考核與對比，選擇最優(yōu)企業(yè)。為了確�；鶎铀こ探ㄔO的質(zhì)量得到保障，進行水利建設之前，簽訂詳細的協(xié)議，建設過程中加強管理與監(jiān)督。
第二，加強物資儲備工作。一方面，平時加強防汛的常規(guī)工作，另外一方面，發(fā)生洪災時的防汛工作尤為重要，需要足夠的防汛物資作為保障�；诖耍仨氃谄綍r就要做好防汛物資的準備工作。首先，對防汛物資要有足夠的資金投入，確保防汛物資的數(shù)量；其次，對防汛物資機械等進行定期的維修，確保防汛工作中物資支援能夠及時。
第三，基層水利工程建設管理要強化。基層水利站負責人一方面要重視基層水利基礎設施質(zhì)量，另外一方面，要加強管理。加強有關制度與規(guī)章的建設，從而確保防汛工作的進行能夠有條不紊。基于防汛工作的經(jīng)驗，負責人對健全的救災工作流程進行建立，對防汛工作預案進行構建，從而具有充足的方案應對洪災事故。
第四，提高預防洪災的警惕性。洪澇災害具有極強的突發(fā)性，所以必須提高對防洪工作的警惕性。平時工作中，對預防洪澇災害要加強宣傳，利用宣傳手冊的發(fā)放、宣傳標語的張貼等，使得人們的防汛警惕性提高。另外，對防汛工作需要加強防災預警的演練，對防汛工作的有效落實性進行檢查，從而確保能夠有效開展防汛救災工作。
4結束語
基層水利工程防汛工作對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民群眾的安定生活具有非常重要的意義。目前基層水利防汛工作存在很多需要改進的地方，需要對防汛工作給予完善�；鶎铀こ谭姥催^程中，工作人員要加強責任意識，提高防洪警惕性，做好充分的準備，有效預防洪澇災害，從而使得洪澇災害造成的損失得到最大限度地避免。
防汛物資管理細則2
我國是一個水資源比較貧乏的國家，人均水資源占有量只占據(jù)世界人均水占有量的四分之一左右，而且我國降水時間也分布的不均勻。一般來說，主要集中在每年的6月到9月之間，占據(jù)全年降水總量的百分之七十到百分之八十左右。就今年來說，四川持續(xù)強降雨引發(fā)了洪澇災害，渠江流域達州、廣安部分河段出現(xiàn)超歷史極值洪水。給人們的生命安全和財產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。抗洪救災是現(xiàn)代經(jīng)濟建設中一個比較系統(tǒng)化的工程，建立現(xiàn)代化的抗洪救災應急機制，把這項工作納入到政府部門的日常工作中。在抗洪搶險中，關鍵的一個環(huán)節(jié)是防汛物質(zhì)的儲備倉庫，這位抗洪救災工作提供了物資保證。如果沒有充足的物資儲備，并進行相應的管理，加上現(xiàn)代化的平臺支持和運輸環(huán)節(jié)的保障，抗洪救災就會成為紙上談兵。因此，研究防汛物資儲備倉庫的現(xiàn)代化管理十分有必要。
一、防洪物資儲備倉庫的硬件建設
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用于防洪物質(zhì)儲備的倉庫，要有足夠的占地面積，而且倉庫的級別不一樣，存儲物品的品種和數(shù)量不不同，要合理給出倉庫占地面積的下限，這是建立防洪物質(zhì)儲備倉庫的一個重要條件，必須要達到標準。
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對于庫房來說，要有足夠的庫容量，在進行庫房設計的時候要盡可能的專業(yè)化和標準化，對于不同的防汛物質(zhì)的存儲要有不同的設計標準，這是進行庫房設計的專業(yè)化要求。而對于存儲同一種類型的防汛物質(zhì)的倉庫，在設計使用的時候盡可能地使用統(tǒng)一的標準，這樣能更好的進行防汛物資的存儲，也方便物資調(diào)撥。
（三）運輸通道
在倉庫的場地中，要保證運輸通道是足夠的，在抗洪救災的時候要保證道路的暢通。在防洪物質(zhì)存貯的倉庫與主要的公路干道之間要有道路連接，時刻保持連接處的路況狀態(tài)良好。
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對于那些有條件的倉庫，要有自身的設備，包括起重設備，裝卸設備等，還要有足夠的運輸車輛，倉庫要有進行應急保障建設。
除此之外，倉庫還要有良好的保溫和避光條件，加上防潮、防水、防盜以及防止蟲鼠的危害等一些安全措施，這些都是防汛物資倉庫的有效安全措施。
二、防汛物資儲備倉庫的現(xiàn)代化管理
（一）嚴把防汛物資入庫、出庫關
對于防汛物資來說，跟戰(zhàn)略物資具有同等重要的位置，防汛物資管理是否到位，直接關系人們的生命財產(chǎn)安全。因此，要嚴把防汛物資的出庫、入庫關。對于新購置的一些防汛物資，在到達了制定的倉庫之后，可以讓代存儲單位組織定點的倉庫進行驗收，成立驗收小組，這個小組必須由供貨方人員的參與。在對物資進行直觀的檢測的時候，主要是依據(jù)《防汛儲備物資驗收標準》，進行抽樣檢測，對于那些不符合標準的不能夠驗收進入倉庫。要確認所驗收的防汛物資的數(shù)量、規(guī)格、包裝等都是準確無誤的，生產(chǎn)日期也是符合標準的，讓驗收小組出具一個驗收報告，這樣才能辦理正規(guī)的驗收入庫手續(xù)。在物資出庫的時候，也要把握好嚴格的審批手續(xù)，對于那些返還的物資要及時整理入庫，對于那些返還的物資進行定期的檢查和保養(yǎng)。因為防汛物資的存儲都是由一定的年限的'，需要設定正常的報廢程序，這樣才能讓防汛物資市場處于一個良好的狀態(tài)。對于庫房里的每一批的防汛物資都要表明品種、編號以及生產(chǎn)日期等等，要做到實物跟標簽什么的都相符合。
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在對倉儲物資進行管理的時候，可以充分的利用計算機和一些現(xiàn)代化的監(jiān)控網(wǎng)絡，建立標準的信息管理系統(tǒng)，從而提高物資倉儲管理的現(xiàn)代化水平。通過建立計算機以及相應的網(wǎng)絡系統(tǒng)，可以把倉儲數(shù)據(jù)都輸入到計算機里面，并跟其他領導機關進行聯(lián)網(wǎng)，還能方便及時更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。對于發(fā)生的物資報廢、更新以及調(diào)出等實施動態(tài)化監(jiān)控。對于接近報廢日期的物資實施預警機制，這樣能否保證物資更新的常態(tài)化�？梢愿鶕�(jù)具體的災情狀況想向上級有關部門補充相應的物資和品種，這樣能優(yōu)化倉庫庫存，保持抗洪救災的最低要求。在進行信息化管理中，還可以建立現(xiàn)代化的防火以及防盜系統(tǒng)，在提高倉庫本身的防火防盜能力的基礎上，跟警方聯(lián)合建立報警機制。
�。ㄈ⿵娀M織觀念和責任感
首先，在汛期，要強化惡劣天氣狀況下的物資調(diào)撥準備方面的工作，要從具體的實際狀況處罰，建立相應的物資調(diào)運辦法，建立調(diào)運應急預案，加強相關人員的配備，建立完善的應急物資反應機制。其次，要嚴格做好防汛工作責任落實工作，強化防汛物資管理紀律。根據(jù)具體的工作需求，對于防汛物資管理的每一個環(huán)節(jié)和工作都要落實到位，落實到每一個人，要分清每個人的職責。在汛情比較緊急的狀況下，在物資中心以及儲備倉庫可以建立二級值班支付，對于每個崗位的職責分工要明確到人，做好突發(fā)狀況的應急工作。再次是強化職工的業(yè)務培訓和學習，加強防汛物資管理方面的機能培訓，學習各個級別的防汛物資管理的細則，熟悉相關的設備性能，最大程度的提高物資調(diào)運的保障能力。
三、結論
綜上所述，防汛物資倉庫管理的現(xiàn)代化是時代提出的新要求，需要全體倉儲管理人員齊心協(xié)力。事實上，防汛物資儲備管理是一個系統(tǒng)工程，設計到很多方面，需要各個部門人員的高度關注。隨著防汛物資管理的現(xiàn)代化和信息化，物資倉庫在抗洪救災工作的中的貢獻也越來越突出。
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