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教育狀況調(diào)查報告范文
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隨著城市化進(jìn)程的不斷加快以及農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高,大量農(nóng)村富余勞動力涌向城市,成為城市建設(shè)中不可缺少的一支主力軍。由于這一特殊群體的產(chǎn)生,其子女就出現(xiàn)了兩類:一是農(nóng)民工將子女留在農(nóng)村,從而形成了農(nóng)村留守兒童;二是農(nóng)民工將子女帶入工作地,從而形成了城市外來務(wù)工人員子女。及時了解這兩類少年兒童的教育狀況是推進(jìn)教育公平和促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。
我處就大連市農(nóng)村留守兒童及城市農(nóng)民工子女的情況進(jìn)行了調(diào)查,對存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了進(jìn)一步解決這兩類少年兒童教育問題的建議。
一、我市農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工子女就學(xué)現(xiàn)狀
1.我市農(nóng)村留守兒童基本情況。
嚴(yán)格意義上說,所謂農(nóng)村留守兒童是指父母雙方均外出打工的學(xué)生人數(shù)。據(jù)我們今年6月的統(tǒng)計,我市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生中此類學(xué)生數(shù)為11510人,占農(nóng)村小學(xué)初中學(xué)生總數(shù)的4.3%。其中小學(xué)為7785人,占農(nóng)村小學(xué)學(xué)生總數(shù)的4.8%;初中為3725人,占農(nóng)村初中學(xué)生總數(shù)的3.5%。從分區(qū)情況看,小學(xué)以普蘭店市、莊河市和金州區(qū)所占比例較高,分別為11%、6.3%和4.3%;初中比例偏小,最高的普蘭店市、金州區(qū)和莊河市所占比例也都不超過5%。
另外,我市還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村學(xué)生父母雙方中有一方外出打工。這類學(xué)生在我市農(nóng)村小學(xué)初中有37817人,占學(xué)生總數(shù)的14.1%。其中小學(xué)有22163人,占農(nóng)村小學(xué)學(xué)生總數(shù)的13.7%;初中有15654人,占14.8%。從分區(qū)情況看,小學(xué)莊河市、普蘭店市和金州區(qū)所占比例偏大,分別為31.6%、17.9%和10.5%;初中以莊河市、普蘭店市、長?h和金州區(qū)比例偏大,分別為29.2%、17.5%、13.3%和10.8%。
從總體看,我市農(nóng)村中小學(xué)留守兒童與全國其他地方相比,比例不算很高。即便將父母雙方或一方出外打工的學(xué)生加在一起,我市農(nóng)村小學(xué)留守兒童比例小學(xué)為18.5%,初中為18.3%。而根據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的全國農(nóng)村留守兒童狀況報告的調(diào)查結(jié)果,XX年,全國農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡(6-11周歲)、初中學(xué)齡(12-14周歲)年齡組占總體的比例分別為34.85%和20.84%。如果僅僅比較父母雙方均出外打工的學(xué)生比例,我市則更低。只有全國平均水平的三分之一左右。
形成我市留守兒童比例低的主要原因有兩方面:一是我市農(nóng)村青壯年外出打工的比例低于全國平均水平;二是因為我市城區(qū)中小學(xué)公辦學(xué)校全面接受進(jìn)城務(wù)工人員子女,使得我市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員可以將子女帶入城區(qū)讀書。
2.我市農(nóng)民工子女就學(xué)情況。
根據(jù)XX年教育事業(yè)統(tǒng)計結(jié)果顯示,在我市義務(wù)教育階段學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女人數(shù)逐年增多的趨勢。XX年,全市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收農(nóng)民工子女93143人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的17.3%,其中小學(xué)72692人,占小學(xué)在校生總數(shù)的21.6%,初中20451人,占初中在校生總數(shù)的10.1%。在接收的農(nóng)民工子女中,本地農(nóng)民工子女有18057人,占農(nóng)民工子女總數(shù)的19.4%。XX年以來,我市義務(wù)教育階段學(xué)校接收的農(nóng)民工子女以年均9000余人的數(shù)量遞增,其中小學(xué)的年均增加量為6850人。從各年級情況看,我市初中小學(xué)各年級農(nóng)民工子女?dāng)?shù)總體上呈現(xiàn)出從高年級到低年級遞增的趨勢。
從分區(qū)情況看,我市接受農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量較多的主要在郊區(qū),排前五名的為甘井子區(qū)、金州區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅順口區(qū)和沙河口區(qū),學(xué)生數(shù)分別為29895人、16740人、11844人、9255人和6197人。從現(xiàn)有學(xué)生比例上看,排前五名的為旅順口區(qū)、甘井子區(qū)、開發(fā)區(qū)、長?h和金州區(qū),分別為37.9%、34.7%、34.6%、33.3%和31.4%。
我市在接受農(nóng)民工子女入學(xué)問題上投入巨大。按照每千人1所學(xué)校計算,相當(dāng)于我市各級政府為農(nóng)民工子女建設(shè)了90所小學(xué)、初中學(xué)校。按照1所學(xué)校建設(shè)費用1000萬元計算(不含土地費用),相當(dāng)于投入了9億元基本建設(shè)費用。我市在城市教育費附加分配和區(qū)縣財政教育經(jīng)費撥付方面均把農(nóng)民工子女計算在內(nèi),每年用于農(nóng)民工子女的義務(wù)教育日常經(jīng)費達(dá)到3億元。目前我市城鄉(xiāng)均實行免費義務(wù)教育,農(nóng)民工子女在我市公辦中小學(xué)讀書,既不繳納借讀費,也不繳納雜費。在農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校讀書的外來農(nóng)民工子女還免繳教科書費。
由于實行了比較完善的農(nóng)民工子女就學(xué)政策,使得我市城市外來農(nóng)村人口中就讀小學(xué)初中的子女的比例高達(dá)10%,遠(yuǎn)高于上海、北京等大城市的比例(3%-5%)。也高于我市常住人口中義務(wù)教育階段學(xué)生比例(XX年為8%)。
二、我市農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工子女存在的問題
(一)留守兒童存在的問題。
由于我市農(nóng)村外出打工人員數(shù)量相對來說不是很多,因此留守兒童問題從全市范圍來看無論是在全國還是在省內(nèi)都不是很突出,但留守兒童問題依然值得關(guān)注。調(diào)查顯示,由于父母長期沒有和子女在一起,部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著幾個方面的突出問題。
1.留守兒童的學(xué)習(xí)普遍較差。
由于得不到父母及時的關(guān)愛和輔導(dǎo),留守兒童對學(xué)習(xí)缺乏熱情和主動性,自覺性不強,不能按時完成作業(yè),學(xué)習(xí)成績普遍較差。留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的不到20%,80%以上學(xué)習(xí)成績中等或偏下。有的逃學(xué)、厭學(xué)、不遵守課堂紀(jì)律,有的上課時間溜出學(xué)校上網(wǎng)。
2.留守兒童的行為習(xí)慣較差。
大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強,不能養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。具體表現(xiàn)為不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢;有的留守兒童行為習(xí)慣較差,在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo),頂撞祖輩、我行我素,在學(xué)校不遵守規(guī)章制度,不服管理,說謊騙人,小偷小摸,成為了“問題兒童” 。
3.留守兒童心理出現(xiàn)偏差。
父母就外出務(wù)工,長期與父母分離,使他們生理和心理上的需要得不到滿足,缺乏父母的關(guān)愛,親情失落,產(chǎn)生孤獨感,心理失衡。留守兒童有的情緒消極,表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁,有的出現(xiàn)逆反心理、購耷樾鰲
4.監(jiān)護(hù)管理不夠強。
在農(nóng)村留守兒童中,絕大部分由爺爺奶奶、外公外婆照管。留守兒童的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為孩子的父母不在身邊,不能對他們要求太嚴(yán)格。只要孩子能有飯吃,身體健康不生病,安全不出事就盡到了責(zé)任,隔代的祖輩對孩子過于溺愛,物質(zhì)上盡量滿足孩子的需求。
5.監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)偏低。
由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人,年紀(jì)較大,文化層次不高,有的是文盲或半文盲,他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子,不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo),在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套,與孩子交流溝通上存在困難。
從學(xué)校方面,我市絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校目前還沒有將留守兒童問題作為學(xué)校工作的一個方面,總體處于放任狀態(tài)。各級教育行政部門也沒有相應(yīng)的政策和工作指導(dǎo)意見。
(二)農(nóng)民工子女存在的問題。
由于我市屬于人口凈流入城市,外來打工人員較多,加之我市出臺了一系列方便農(nóng)民工子女就近入讀公辦學(xué)校的文件,使得我市義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女逞逐年上升的趨勢。從就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校的農(nóng)民工子女的實際情況來看,主要存在以下幾方面的問題:
1.居住環(huán)境惡劣影響其成長。
在城市中打工的農(nóng)民,多數(shù)人的收入水平雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入,但是他們中的絕大多數(shù),按照城市收入水平衡量,絕對水平仍然偏低,在城市中生活較為艱難。據(jù)調(diào)查,帶子女進(jìn)城讀書的農(nóng)民,多數(shù)從事批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和其它社會服務(wù)業(yè),許多家庭是在城市中賣菜、賣米、搽皮鞋、拉三輪、看大門、收破爛等等,好一點的在城市中開小飯館、小商鋪,或在批發(fā)市場有一個小攤位。他們中多數(shù)或在城鄉(xiāng)邊緣合租廉價房居住,或住臨時工棚,開小飯館、小商鋪的白天開門做生意,晚上關(guān)門全家即在鋪內(nèi)搭板睡覺。子女在這樣的“家”中談不上什么學(xué)習(xí)環(huán)境,這與城里的孩子相比,全然是天上地下。
2.城鄉(xiāng)差異使農(nóng)民工子女心理壓力大。
由于農(nóng)民工子女家庭處于城市的邊緣地位,他們的心理也開始邊緣化。調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)年齡較小的孩子由于不懂事,受影響較小,而年齡稍大的孩子與城市同齡人相比,顯得早熟、自卑和失落。
與城里同齡人相比,農(nóng)民工子女總是自覺地把自己劃為城市中地位較低的群體,并有這樣的群體認(rèn)同感,在這一群體中自我封閉。這一點在初中孩子心理上特別明顯。對于他們所處陌生的大城市,他們在欣喜、好奇之余,卻并不認(rèn)同,還是懷念遠(yuǎn)在農(nóng)村真正的家和伙伴。
由于自己的家庭所處的地位,自己求學(xué)受到的阻礙,農(nóng)民工子女被激發(fā)出城市同齡人不具備的自尊、自強,但又自卑的強烈被剝奪感,被隔離感。對他們來說,從家鄉(xiāng)突然來到一個如此陌生和冷漠的地方,心理落差極大,加上農(nóng)民工聚居區(qū)相對滯后的衛(wèi)生及治安狀況,使其內(nèi)心變得十分敏感。
深層次的自卑感在受到歧視后,反而暴發(fā)出強烈的自尊心,因此他們把同一群體內(nèi)友情看得很重,渴望能得到社會的認(rèn)可和接受。又由于他們所處環(huán)境往往是人口高流動區(qū),各色人等皆有,在這樣一個環(huán)境下,非常容易誤入歧途,一旦陷入這樣環(huán)境下的社會小團(tuán)體內(nèi),就難以自拔,F(xiàn)實中客觀存在的邊緣地位,使得他們內(nèi)心建立起的自我防衛(wèi)感強烈,從而進(jìn)一步加強了他們的邊緣意識。
3.農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績普遍偏低。
由于我市中小學(xué)的課程體系不同于其他地區(qū),尤其與外省市相比有很大差別,因此許多中途轉(zhuǎn)來的農(nóng)民工子女感覺學(xué)習(xí)吃力。尤其是英語學(xué)科,我市從小學(xué)一年級開始開設(shè)英語,而其他農(nóng)村地區(qū)大部分是從三年級才開始開設(shè)英語課程,這使得外來農(nóng)民工子女對英語的學(xué)習(xí)尤感困難。
雖然有父母在身邊,但一方面父母工作繁忙,一方面父母知識水平有限不能有效輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí),造成許多農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績不好,久而久之逐漸對學(xué)習(xí)失去興趣。
三、解決問題的對策和建議
為進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童及農(nóng)民工子女教育工作,提出以下建議,僅供參考。
1.適當(dāng)增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量。
在有條件且必要的地方,通過在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)初級中學(xué)建設(shè)宿舍、食堂,改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校,可以解決“留守兒童”無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題,解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。有條件的地方,還可以縣為單位,在一個或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面向全縣的寄宿學(xué)校,專門招收留守兒童就學(xué)。
2.建立農(nóng)村中小學(xué)留守兒童教育制度。
教育行政部門應(yīng)出臺農(nóng)村中小學(xué)留守兒童教育制度。使各農(nóng)村學(xué)校將留守兒童問題納入正常工作范圍。教育行政部門要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度,培養(yǎng)全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍;學(xué)校要采取一系列措施加強對學(xué)生的抗挫折和困難的教育,增強他們的心理承受能力。家庭和學(xué)校之間做到各負(fù)其責(zé),及時溝通、及時了解,遇到問題及時解決,從制度上形成對留守兒童的最堅強有力的保護(hù)網(wǎng),保證他們的健康成長。
加強對寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理。
3.加強與留守兒童家長的溝通。
針對當(dāng)前家庭和學(xué)校之間缺乏有機的合作與溝通狀況,建立行之有效的家庭和學(xué)校聯(lián)動的運作機制:引導(dǎo)家長要營造良好的家庭教育環(huán)境,使孩子能夠充分感受到父母的愛;學(xué)校和家長保持經(jīng)常性聯(lián)系,隨時通知家長其子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況,提醒他們對孩子進(jìn)行及時的引導(dǎo)教育。臨時監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù),努力為他們營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。
4.繼續(xù)完善我市進(jìn)城農(nóng)民工子女的就學(xué)政策。
要繼續(xù)妥善解決外地來我市的農(nóng)民工子女就學(xué)問題,特別是在我市造船業(yè)、建筑業(yè)、機械加工業(yè)、餐飲業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、家政等我市用工緊張的行業(yè)就職的農(nóng)民工子女。對于一般流動人口要予以限制。
市財政應(yīng)對接受進(jìn)城農(nóng)民工子女較多的區(qū)給予必要的財力支持。如可考慮按照農(nóng)民工子女每生一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。
鼓勵農(nóng)民工子女初中畢業(yè)后進(jìn)入我市中等職業(yè)學(xué)校就學(xué),有效解決其就業(yè)問題,減少初中高年級農(nóng)民工子女流失。
5.進(jìn)一步提升城市中小學(xué)農(nóng)民工子女就學(xué)管理工作水平。
要將農(nóng)民工子女教育工作作為城市中小學(xué)的一項重要的日常工作。建議適當(dāng)時機召開全市農(nóng)民工子女教育工作會議,即時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,推廣在此項工作方面的好做法,出臺農(nóng)民工子女教育工作的指導(dǎo)意見。
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